海南法院構(gòu)建一站式司法助殘服務(wù)體系，讓殘疾人打官司不再苦惱

□本報(bào)記者邢東偉翟小功

□本報(bào)通訊員崔善紅

海南省高級(jí)人民法院24小時(shí)訴訟服務(wù)中心入口處設(shè)置了無(wú)障礙停車位和通道、大廳設(shè)置了殘疾人法律服務(wù)站、訴訟服務(wù)窗口設(shè)置有綠色通道、衛(wèi)生間配備了專用防摔扶手……

這是海南法院積極回應(yīng)殘障人士司法需求，推進(jìn)“一站式”無(wú)障礙訴訟服務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)殘障人士公平正義獲得感，打造司法助殘工作新模式的縮影與生動(dòng)寫照。

“殘疾人是社會(huì)大家庭的重要成員，要依法保障殘疾人享有的平等權(quán)利和尊嚴(yán)?！焙Ｄ细咴狐h組書記、院長(zhǎng)陳鳳超近日接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，近年來(lái)，按照最高人民法院統(tǒng)一部署，海南法院把司法助殘作為踐行司法為民宗旨的具體舉措，創(chuàng)新培育一個(gè)無(wú)障礙訴訟服務(wù)平臺(tái)、一套無(wú)障礙訴訟服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)清單、一個(gè)“四位一體”無(wú)障礙服務(wù)體系、一個(gè)全流程無(wú)障礙訴訟服務(wù)工作機(jī)制、一支無(wú)障礙訴訟服務(wù)隊(duì)伍“五個(gè)一”工程，全面構(gòu)建立體式、多方位司法助殘服務(wù)體系。

線上線下齊發(fā)力

2021年4月19日，?？谑旋埲A區(qū)人民法院收到殘疾人當(dāng)事人許某郵寄的民事起訴狀。許某要起訴?？谀陈殬I(yè)培訓(xùn)中心，要求返還其3840元培訓(xùn)費(fèi)。

許某通過(guò)海南省殘聯(lián)智慧服務(wù)平臺(tái)找到海南法院移動(dòng)微法院，進(jìn)行相關(guān)法律咨詢。在龍華區(qū)法院法官指導(dǎo)下，許某提交了相應(yīng)訴訟材料并審核通過(guò)，龍華區(qū)法院當(dāng)天便立案受理。

“海南高院與省殘聯(lián)共同努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，即殘疾人朋友可以足不出戶，通過(guò)海南殘聯(lián)智慧服務(wù)平臺(tái)‘海南殘聯(lián)App’，登錄海南法院移動(dòng)微法院訴訟服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)行線上法律咨詢、網(wǎng)上申請(qǐng)立案等?！焙Ｄ细咴毫敢煌ネラL(zhǎng)張嶠說(shuō)。

除了打造線上無(wú)障礙訴訟服務(wù)平臺(tái)，海南法院推行一套無(wú)障礙訴訟服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)清單，全面推進(jìn)全省法院線下無(wú)障礙訴訟環(huán)境建設(shè)，為殘障人士提供更加貼心的司法服務(wù)。

2019年，海南高院與海南省殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《海南法院無(wú)障礙訴訟服務(wù)環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，海南高院下發(fā)《關(guān)于在全省法院深入推進(jìn)一站式無(wú)障礙訴訟服務(wù)建設(shè)的通知》，要求全省法院配置殘疾人輔助器具、盲文打印機(jī)等無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備。

同年7月，海南高院下發(fā)《關(guān)于建立殘疾人訴訟綠色通道、殘疾人法律服務(wù)站的通知》，明確要求全省各級(jí)法院要建立殘疾人訴訟綠色通道、殘疾人法律服務(wù)站，完善無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備等。

目前，全省法院均建立殘疾人法律服務(wù)站，在法院安檢室、訴訟服務(wù)大廳、審判法庭等處設(shè)立無(wú)障礙通道，配備輪椅、助聽器等輔助用品、設(shè)置無(wú)障礙停車位、無(wú)障礙洗手間等殘疾人服務(wù)設(shè)施及明顯的引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，方便殘疾人立案、信訪、參加庭審等活動(dòng)。

四位一體強(qiáng)服務(wù)

“現(xiàn)在開庭?！痹诤？谑协偵絽^(qū)三門坡鎮(zhèn)譚文墟派出所，瓊山區(qū)法院正在這里審理一起特殊的離婚糾紛案。

“該起案件原被告雙方均為盲人，原告女方彭某起訴被告男方李某要求離婚。被告李某多年以來(lái)都是獨(dú)自生活，沒(méi)有親屬朋友，無(wú)法自己到法院參與庭審?！杯偵絽^(qū)法院民事審判庭庭長(zhǎng)、家事審判團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人楊新說(shuō)。

為更好地保障殘疾人的訴訟權(quán)利，方便殘疾人參與訴訟，瓊山區(qū)法院法官來(lái)到被告李某住所所在地開展巡回審判，原告在其家屬陪同下參加庭審。

庭審過(guò)程中，因被告不會(huì)說(shuō)普通話，又無(wú)家人朋友陪同，知曉當(dāng)?shù)胤窖缘姆ü僦砣虨楸桓孢M(jìn)行講解，確保其能充分了解庭審各個(gè)環(huán)節(jié)，使庭審得以順利進(jìn)行。另外，楊新還邀請(qǐng)當(dāng)?shù)匾幻罕姙楸桓嬉?jiàn)證，并由法警全程錄像存檔。

為殘疾人當(dāng)事人提供上門立案、上門調(diào)解、上門開庭等巡回訴訟服務(wù)，是海南構(gòu)建立體式無(wú)障礙訴訟服務(wù)體系的重要一環(huán)。

近年來(lái)，作為“五個(gè)一”司法助殘工程的核心內(nèi)容，海南高院創(chuàng)新構(gòu)建一個(gè)“廳網(wǎng)線巡”四位一體立體式無(wú)障礙服務(wù)體系，把殘疾人所有的司法需求，都在這個(gè)服務(wù)體系中進(jìn)行規(guī)劃和回應(yīng)。

所謂“廳網(wǎng)線巡”四位一體無(wú)障礙服務(wù)體系，就是在訴訟服務(wù)大廳內(nèi)設(shè)置殘疾人法律服務(wù)站、綠色服務(wù)柜臺(tái)，提供線下全方位訴訟服務(wù)和跨域訴訟服務(wù)；通過(guò)訴訟服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)指導(dǎo)殘障人士參與網(wǎng)上閱卷、聽證、開庭、文書送達(dá)等訴訟活動(dòng)；引導(dǎo)殘障人士通過(guò)12368熱線人工接待一號(hào)通辦訴訟事項(xiàng)；提供上門立案、上門收取材料、上門調(diào)解、上門開庭等巡回訴訟服務(wù)。

“殘障人士可以根據(jù)自身的司法需求，選擇最適合自己的方式，實(shí)現(xiàn)訴訟業(yè)務(wù)就近辦、多點(diǎn)辦、一站通辦?！睆垗f(shuō)。

無(wú)障礙全程護(hù)航

在朋友的幫助下，肢體四級(jí)殘疾的當(dāng)事人王某來(lái)到白沙黎族自治縣人民法院立案大廳，辦理民間借貸案件的立案手續(xù)。

在得知王某是殘疾人后，白沙縣法院立案庭法官告知王某可憑殘疾人證依法申請(qǐng)?jiān)V訟費(fèi)減免緩手續(xù)。在引導(dǎo)王某補(bǔ)齊所需材料并提交減免申請(qǐng)后，通過(guò)殘疾人訴訟綠色通道，當(dāng)場(chǎng)為王某立案，免收其訴訟手續(xù)費(fèi)2300元。

收到殘疾人當(dāng)事人立案請(qǐng)求時(shí)，就為其提供有針對(duì)性的訴訟引導(dǎo)、訴訟輔導(dǎo)，并協(xié)助其辦理訴訟費(fèi)用減免緩申請(qǐng)，是海南法院全流程無(wú)障礙訴訟服務(wù)機(jī)制的開始。

近年來(lái)，鑒于殘疾人當(dāng)事人在生理、心理等方面的特殊情況，海南法院專門為殘疾人當(dāng)事人量身打造了一套服務(wù)機(jī)制——“全流程無(wú)障礙訴訟服務(wù)機(jī)制”。從立案時(shí)告知并協(xié)助殘疾人當(dāng)事人辦理訴訟費(fèi)減免緩手續(xù)，邀請(qǐng)省殘聯(lián)特邀調(diào)解員進(jìn)行訴前訴中糾紛調(diào)解，到審判時(shí)成立專門的維護(hù)殘障人士權(quán)益審判庭，由省殘聯(lián)推薦的殘疾人人民陪審員參與案件的審理，著重加強(qiáng)涉刑事案件殘障當(dāng)事人幫扶，判決后進(jìn)行釋明和判后回訪。

“案件一旦進(jìn)入執(zhí)行程序，海南法院會(huì)成立專門的執(zhí)行工作組，實(shí)現(xiàn)涉殘疾人當(dāng)事人案件的執(zhí)行立案、實(shí)施、案款發(fā)放‘三優(yōu)先’，充分保障實(shí)現(xiàn)殘障人士勝訴權(quán)利?！睆垗f(shuō)，同時(shí)，對(duì)于殘障人士作為被執(zhí)行人的執(zhí)行案件探索柔性執(zhí)行工作方式，邀請(qǐng)省殘聯(lián)相關(guān)人員作為執(zhí)行見(jiàn)證人。確保殘障人士基本生活權(quán)利的同時(shí)，同步配套以司法救助、民政社會(huì)救助，讓執(zhí)行也體現(xiàn)司法關(guān)懷。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，全省法院受理涉殘案件575件，緩交訴訟費(fèi)15萬(wàn)余元，免交訴訟費(fèi)19萬(wàn)余元，發(fā)放司法救濟(jì)金290萬(wàn)余元。

大聯(lián)動(dòng)形成合力

在海南法院，所有導(dǎo)訴人員、窗口綠色通道服務(wù)人員都具備簡(jiǎn)單手語(yǔ)交流能力。這得益于海南高院與省殘聯(lián)共同創(chuàng)建無(wú)障礙手語(yǔ)訴訟服務(wù)十句話學(xué)習(xí)視頻，對(duì)全省法院訴訟服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)及考核。

為進(jìn)一步提高無(wú)障礙訴訟服務(wù)能力，推動(dòng)一站式無(wú)障礙訴訟服務(wù)體系建設(shè)，海南法院與省殘聯(lián)、省教育廳等部門聯(lián)合，著力打造一支無(wú)障礙訴訟服務(wù)隊(duì)伍，共同形成殘疾人司法保護(hù)合力。

海南高院與海南省殘聯(lián)共同開展法律助殘公益項(xiàng)目。目前，海南高院聘任包括殘疾人士在內(nèi)的31人為特邀調(diào)解員，27名特教老師擔(dān)任手語(yǔ)翻譯，讓殘疾人積極參與涉殘疾人矛盾糾紛化解。

同時(shí)，為提高特邀調(diào)解員、手語(yǔ)翻譯的法律素養(yǎng)，省高院、省教育廳、省殘聯(lián)三部門共同組織對(duì)特邀調(diào)解員、手語(yǔ)翻譯進(jìn)行法律培訓(xùn)、調(diào)解技能培訓(xùn)。?？凇⑷齺?、瓊海、儋州四地法院試點(diǎn)選任7名殘障人士為人民陪審員，為推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)奉獻(xiàn)殘障人士的力量。

2020年5月，海南高院與海南省殘聯(lián)共同發(fā)起法律助殘公益項(xiàng)目，為涉訴殘疾人提供包括減免律師費(fèi)、鑒定費(fèi)等法律救助服務(wù)。海南高院向法律助殘公益項(xiàng)目捐款10萬(wàn)元，開展殘疾人權(quán)益保障法治宣傳巡回講座，提高殘疾人的法律素養(yǎng)和權(quán)益保護(hù)意識(shí)，受到殘障人士的歡迎。

“司法助殘是一項(xiàng)平凡而意義非凡的事業(yè)。全省法院將持續(xù)深入推動(dòng)自貿(mào)港司法助殘及一站式無(wú)障礙訴訟服務(wù)，繼續(xù)鞏固司法助殘成果，不斷升級(jí)服務(wù)質(zhì)量與內(nèi)容，讓海南50多萬(wàn)殘障人士在得到關(guān)心關(guān)愛(ài)的同時(shí)，有更多的公平正義獲得感?！标慀P超表示。

關(guān)鍵詞： 綠色通道 四位一體 公益項(xiàng)目