中國五年累計減貧6853萬人 貧困發(fā)生率累計降低7.1個百分點

人民網(wǎng)北京5月23日電 今日，2018中國扶貧國際論在北京舉行。國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室副主任陳志剛在論壇上指出，這五年貧困地區(qū)的面貌明顯改善，2017年貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增長到9377元，較2013年水平提高了50%以上，與全國農(nóng)村平均水平的差距進一步的縮小。貧困地區(qū)群眾住房安全得到了明顯保障，農(nóng)村低保標準均已高于國家扶貧標準，貧困人口最低生活水平有了明顯提高。

陳志剛表示，黨的十八大以來，中國貧困規(guī)模大幅縮小，農(nóng)村貧困人口由2012年的9899萬人減少到2017年3046萬人，累計減貧6853萬人，平均每年減少1370萬人，減貧規(guī)模前所未有。貧困發(fā)生率從10.2%下降到了3.1%，累計降低7.1個百分點，貧困縣數(shù)量首次減少，解決了區(qū)域性整體貧困，邁出了堅實的步伐。

陳志剛介紹說，這五年中國特色脫貧攻堅的制度體系也已形成，建成了各負其責、各司其職的責任體系，精準扶貧、精準脫貧的工作體系，上下聯(lián)動、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策體系，保障資金、強化人力的投入體系，因地制宜、因村因戶因人施策的幫扶體系，廣泛參與合理空間的社會動員體系，多渠道、全方位的監(jiān)督體系和最嚴格的考核評估體系，這些四梁八柱性質(zhì)的頂層設計，保障了脫貧攻堅順利推進，也為深入實施精準扶貧、精準脫貧奠定了扎實的基礎。

一是堅持現(xiàn)行扶貧標準，著力在保持戰(zhàn)略定力上下功夫，緊盯到2020年現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，消除絕對貧困，貧困縣全部摘帽的總目標不降低、不拔高、不動搖、不懈怠，聚焦“兩不愁三保障”，確保焦點不散，靶心不變。

二是抓牢三年行動計劃，著力在提高脫貧攻堅質(zhì)量上下功夫，倒排工期，不落一人，按照發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會保障兜底脫貧的要求，脫貧舉措分解到戶，精準到人，一項一項抓落實，一年一年新進展，三年圓滿完成攻堅任務。

三是聚焦深度貧困，著力在攻克難中之難、堅中之堅上下功夫，加大政策傾斜和資金支持，在基礎設施建設、易地扶貧搬遷、危房改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面體現(xiàn)力度，著力解決人的問題，注重提升基層干部素質(zhì)，注重改變落后群眾的觀點;著力解決路的問題，注重理清脫貧思路注重破解交通等基礎設施瓶頸;著力解決就業(yè)的問題，注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，穩(wěn)定脫貧。

四是堅持造血為要，在加快產(chǎn)業(yè)就業(yè)實現(xiàn)、可持續(xù)發(fā)展上下功夫。因地制宜，科學規(guī)劃，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打破思維定勢，注重以市場需求驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強科技推廣，注重依靠科技增加總量，提質(zhì)增效。改革農(nóng)村生產(chǎn)方式和組織模式，破解千家萬戶的小生產(chǎn)、大市場之間的矛盾;積極培育農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，破解人才不足的困境;注重把生態(tài)建設與脫貧致富結合起來，實現(xiàn)生態(tài)建設與脫貧攻堅的雙促進。

五是堅持扶植為主，在精準扶貧上下功夫，立足于改革，實施正向激勵，保障提升貧困群眾的參與度，立足于發(fā)動依靠群眾推進村民自治，發(fā)揮村規(guī)民約和道德教化的約束作用，立足于加強基層組織建設，選好配強黨支部書記，培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富的帶頭人，強化脫貧攻堅的動力和合力。

六是超前謀劃，著手研究2020年以后的思路方法，圍繞從主要消除絕對貧困向緩解相對貧困轉(zhuǎn)變，從主要解決收入貧困向解決多維貧困轉(zhuǎn)變，從重點解決農(nóng)村貧困問題向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)扶貧轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)厘清2020年后的扶貧工作目標、思路、方法和路徑，明確需要把握的重要等前瞻性問題，系統(tǒng)勾畫建成現(xiàn)代化國家進程中扶貧開發(fā)工作的路線圖。工作中，我們將堅持求真務實，注重解決可能產(chǎn)生的新矛盾、新問題，特別是抓好扶貧領域作風專項治理，實施干部大培訓、工作大落實，確保脫貧攻堅質(zhì)量經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。