中國(guó)五年累計(jì)減貧6853萬(wàn)人 貧困發(fā)生率累計(jì)降低7.1個(gè)百分點(diǎn)

人民網(wǎng)北京5月23日電 今日，2018中國(guó)扶貧國(guó)際論在北京舉行。國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳志剛在論壇上指出，這五年貧困地區(qū)的面貌明顯改善，2017年貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)到9377元，較2013年水平提高了50%以上，與全國(guó)農(nóng)村平均水平的差距進(jìn)一步的縮小。貧困地區(qū)群眾住房安全得到了明顯保障，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)均已高于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困人口最低生活水平有了明顯提高。

陳志剛表示，黨的十八大以來(lái)，中國(guó)貧困規(guī)模大幅縮小，農(nóng)村貧困人口由2012年的9899萬(wàn)人減少到2017年3046萬(wàn)人，累計(jì)減貧6853萬(wàn)人，平均每年減少1370萬(wàn)人，減貧規(guī)模前所未有。貧困發(fā)生率從10.2%下降到了3.1%，累計(jì)降低7.1個(gè)百分點(diǎn)，貧困縣數(shù)量首次減少，解決了區(qū)域性整體貧困，邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

陳志剛介紹說，這五年中國(guó)特色脫貧攻堅(jiān)的制度體系也已形成，建成了各負(fù)其責(zé)、各司其職的責(zé)任體系，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的工作體系，上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策體系，保障資金、強(qiáng)化人力的投入體系，因地制宜、因村因戶因人施策的幫扶體系，廣泛參與合理空間的社會(huì)動(dòng)員體系，多渠道、全方位的監(jiān)督體系和最嚴(yán)格的考核評(píng)估體系，這些四梁八柱性質(zhì)的頂層設(shè)計(jì)，保障了脫貧攻堅(jiān)順利推進(jìn)，也為深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

一是堅(jiān)持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，著力在保持戰(zhàn)略定力上下功夫，緊盯到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，消除絕對(duì)貧困，貧困縣全部摘帽的總目標(biāo)不降低、不拔高、不動(dòng)搖、不懈怠，聚焦“兩不愁三保障”，確保焦點(diǎn)不散，靶心不變。

二是抓牢三年行動(dòng)計(jì)劃，著力在提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量上下功夫，倒排工期，不落一人，按照發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會(huì)保障兜底脫貧的要求，脫貧舉措分解到戶，精準(zhǔn)到人，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一年一年新進(jìn)展，三年圓滿完成攻堅(jiān)任務(wù)。

三是聚焦深度貧困，著力在攻克難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)上下功夫，加大政策傾斜和資金支持，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷、危房改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面體現(xiàn)力度，著力解決人的問題，注重提升基層干部素質(zhì)，注重改變落后群眾的觀點(diǎn);著力解決路的問題，注重理清脫貧思路注重破解交通等基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸;著力解決就業(yè)的問題，注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，穩(wěn)定脫貧。

四是堅(jiān)持造血為要，在加快產(chǎn)業(yè)就業(yè)實(shí)現(xiàn)、可持續(xù)發(fā)展上下功夫。因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打破思維定勢(shì)，注重以市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)科技推廣，注重依靠科技增加總量，提質(zhì)增效。改革農(nóng)村生產(chǎn)方式和組織模式，破解千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)、大市場(chǎng)之間的矛盾;積極培育農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，破解人才不足的困境;注重把生態(tài)建設(shè)與脫貧致富結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)的雙促進(jìn)。

五是堅(jiān)持扶植為主，在精準(zhǔn)扶貧上下功夫，立足于改革，實(shí)施正向激勵(lì)，保障提升貧困群眾的參與度，立足于發(fā)動(dòng)依靠群眾推進(jìn)村民自治，發(fā)揮村規(guī)民約和道德教化的約束作用，立足于加強(qiáng)基層組織建設(shè)，選好配強(qiáng)黨支部書記，培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富的帶頭人，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)的動(dòng)力和合力。

六是超前謀劃，著手研究2020年以后的思路方法，圍繞從主要消除絕對(duì)貧困向緩解相對(duì)貧困轉(zhuǎn)變，從主要解決收入貧困向解決多維貧困轉(zhuǎn)變，從重點(diǎn)解決農(nóng)村貧困問題向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)扶貧轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)厘清2020年后的扶貧工作目標(biāo)、思路、方法和路徑，明確需要把握的重要等前瞻性問題，系統(tǒng)勾畫建成現(xiàn)代化國(guó)家進(jìn)程中扶貧開發(fā)工作的路線圖。工作中，我們將堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，注重解決可能產(chǎn)生的新矛盾、新問題，特別是抓好扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項(xiàng)治理，實(shí)施干部大培訓(xùn)、工作大落實(shí)，確保脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。