點(diǎn)“綠”成“金”：中國綠色稅制改革成效漸顯

“去年一季度我們繳納排污費(fèi)1.7萬元，今年通過技術(shù)改造減少了排放，一季度繳納的環(huán)保稅只有1.2萬元，節(jié)能減排正轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的企業(yè)利潤。”在福建泉州，南新漂染有限公司財(cái)務(wù)經(jīng)理肖炯東說，今年開征的環(huán)保稅讓企業(yè)更有能力節(jié)能。

今年1月1日，環(huán)境保護(hù)稅法施行，這也是我國第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法。

記者10日從國家稅務(wù)總局獲悉，今年4月18日結(jié)束的首個(gè)納稅申報(bào)期中，全國共有24.46萬戶納稅人順利完成環(huán)保稅納稅申報(bào)，共計(jì)申報(bào)應(yīng)納稅額66.6億元。扣除申報(bào)減免稅額22億元后，實(shí)際應(yīng)征稅額44.6億元。國家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長孫群表示：“因稅款入庫還未結(jié)束，這個(gè)數(shù)字并非最終的入庫結(jié)果。但總體看，這與去年一季度排污費(fèi)相比實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長。”

孫群表示，在稅務(wù)征管、企業(yè)申報(bào)、環(huán)保監(jiān)測(cè)、信息共享、協(xié)作共治的征管合作機(jī)制下，各級(jí)稅務(wù)和環(huán)保部門有力保障了環(huán)境保護(hù)稅首個(gè)征期納稅申報(bào)平穩(wěn)順暢。

24小時(shí)自助辦稅、手機(jī)辦稅、移動(dòng)支付繳納……目前，越來越多現(xiàn)代化技術(shù)手段體現(xiàn)在納稅服務(wù)中。據(jù)稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)，在環(huán)保稅首個(gè)征期中，約有70%的納稅人通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行申報(bào)。泉州市地稅局局長符夷杰表示，在稅務(wù)、財(cái)政、環(huán)保等部門的通力協(xié)作下，當(dāng)?shù)厥讉€(gè)環(huán)保稅征期實(shí)現(xiàn)了“費(fèi)改稅”納稅人100%如期申報(bào)，這標(biāo)志著“費(fèi)改稅”順利過渡，對(duì)健全地方稅體系具有重要意義。

同時(shí)，環(huán)保稅首個(gè)納稅申報(bào)期的減免稅優(yōu)惠也受到各界好評(píng)。據(jù)稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)，約有3.5萬戶納稅人在一季度享受到了環(huán)保稅優(yōu)惠，減免稅額達(dá)到了22億元，占整個(gè)全部應(yīng)納稅額的比重近三分之一。

“環(huán)保稅的環(huán)保意義和社會(huì)意義遠(yuǎn)大于財(cái)政收入意義。”稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司司長蔡自力介紹，此次環(huán)保稅的征收設(shè)立了“多排多征、少排少征”“高危多征、低危少征”等正向激勵(lì)機(jī)制。從首季申報(bào)數(shù)據(jù)和典型企業(yè)案例來看，環(huán)保稅鼓勵(lì)節(jié)能減排、引導(dǎo)綠色生產(chǎn)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的改革效益已經(jīng)初露端倪。

“有環(huán)保稅的影響，也是社會(huì)各界共同努力的結(jié)果。”孫群介紹，今年一季度，全國主要應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的排放量較去年同期均呈下降趨勢(shì)，特別是二氧化硫、氮氧化物等主要大氣污染物等的排放量下降較多。同時(shí)，不少地方環(huán)保治理的投入力度也在明顯提升。

“有的地級(jí)市今年企業(yè)的環(huán)保治理投入新增了大概60多億元，比去年同期增長16%以上。”孫群說，“河北有個(gè)企業(yè)去年投入了1000萬元改造廢氣處理設(shè)備，今年排放量下降幅度較大，預(yù)計(jì)一年就能節(jié)省環(huán)保稅200多萬元，5年左右就可以收回治理投資成本。”

與環(huán)保稅同樣取得進(jìn)展的還有去年年底實(shí)施的水資源稅擴(kuò)大試點(diǎn)改革。

2017年12月1日，我國在北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、河南、山東、四川、寧夏、陜西等9省份啟動(dòng)水資源稅擴(kuò)大試點(diǎn)改革，連同之前在河北開展的改革試點(diǎn)，目前共有10個(gè)省份正在進(jìn)行水資源的費(fèi)改稅試點(diǎn)。

據(jù)稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)，今年一季度，9個(gè)試點(diǎn)省份共有5.1萬戶左右的水資源稅納稅人按期順利地完成了納稅申報(bào)，申報(bào)的稅款約達(dá)39億元，較改革前月均水資源費(fèi)收入增長21.6%左右。水資源費(fèi)稅制度基本實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。

孫群表示，一季度的水資源稅納稅申報(bào)數(shù)據(jù)“三增三平”。“三增”即增加了抽取地下水的稅負(fù)、超采區(qū)取用地下水稅負(fù)、高耗水和特種行業(yè)取用水稅負(fù);“三平”則是指居民生活用水負(fù)擔(dān)基本持平，城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)負(fù)擔(dān)基本持平，工商企業(yè)正常生產(chǎn)用水負(fù)擔(dān)持平。

“從河北試點(diǎn)一年多的情況來看，綠色稅改紅利已經(jīng)初步顯現(xiàn)。”蔡自力介紹，在對(duì)526家企業(yè)的問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有329家企業(yè)已調(diào)整或有意向調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，減少地下水使用，占比達(dá)62.55%。河北全省已有117座城市公共供水水廠停止使用地下水、切換為江河水，占應(yīng)切換水廠的99.2%，各地節(jié)水意識(shí)普遍增強(qiáng)。

“環(huán)保稅和水資源稅都屬于生態(tài)稅的范疇，是直接征收的稅種。”北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文說，環(huán)保稅和水資源稅的實(shí)施，正促使我國綠色稅制更加成熟完善。