當(dāng)前要聞：河北19個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“證照聯(lián)辦”

信息資源共享互認(rèn)，信息數(shù)據(jù)“多方復(fù)用”“全程通用”

河北19個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“證照聯(lián)辦”

共涉及210多萬(wàn)戶(hù)市場(chǎng)主體，約占全省市場(chǎng)主體總量的28%

(相關(guān)資料圖)

河北日?qǐng)?bào)訊（記者馬彥銘）近日，武邑縣的呂女士開(kāi)辦養(yǎng)生館時(shí)連呼“意外”。在武邑縣行政審批局辦事大廳“證照聯(lián)辦”窗口工作人員指導(dǎo)下，不到2個(gè)小時(shí)，她便同時(shí)領(lǐng)到了《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證》?！耙郧?，開(kāi)辦養(yǎng)生館辦理證照需要很長(zhǎng)時(shí)間，真沒(méi)想到這次一趟就辦好了?！眳闻扛吲d地說(shuō)。

從河北省市場(chǎng)監(jiān)管局了解到，包括養(yǎng)生館在內(nèi)，從9月30日起，我省在人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、代理記賬中心等10個(gè)民生高頻行業(yè)，全面實(shí)施準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“證照聯(lián)辦”。

河北省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省去年在美容美發(fā)店、小餐館等9個(gè)行業(yè)實(shí)施準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“證照聯(lián)辦”，為8492戶(hù)市場(chǎng)主體聯(lián)辦了相關(guān)許可證，準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)申報(bào)材料數(shù)量平均壓減50%以上。今年，相關(guān)工作進(jìn)一步提質(zhì)擴(kuò)面，又增加10個(gè)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)在19個(gè)行業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“證照聯(lián)辦”，共涉及210多萬(wàn)戶(hù)市場(chǎng)主體，約占全省市場(chǎng)主體總量的28%，將基本實(shí)現(xiàn)高頻重點(diǎn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)門(mén)類(lèi)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“證照聯(lián)辦”全覆蓋。

準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“證照聯(lián)辦”，即對(duì)企業(yè)開(kāi)辦、涉企經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行“流程接續(xù)、業(yè)務(wù)銜接、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“證照聯(lián)辦、一網(wǎng)通辦、一碼加載”，推動(dòng)審批服務(wù)管理從“以政府部門(mén)供給為中心”向“以市場(chǎng)主體需求為中心”轉(zhuǎn)變，打造市場(chǎng)主體辦事“網(wǎng)購(gòu)式”體驗(yàn)，打造河北特色準(zhǔn)入與準(zhǔn)營(yíng)一體化工作模式。

據(jù)介紹，準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“證照聯(lián)辦”通過(guò)信息資源共享互認(rèn)，信息數(shù)據(jù)“多方復(fù)用”“全程通用”，從而達(dá)到縮短相關(guān)證件辦理時(shí)間的目的，是解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”痛點(diǎn)堵點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)便民利企的重要途徑。

為做好這項(xiàng)工作，各地各相關(guān)部門(mén)樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，對(duì)聯(lián)辦事項(xiàng)統(tǒng)一謀劃，統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)“百事通”系統(tǒng)與河北經(jīng)濟(jì)戶(hù)籍管理系統(tǒng)及各部門(mén)許可審批系統(tǒng)對(duì)接，確保了共享數(shù)據(jù)傳輸及時(shí)準(zhǔn)確。相關(guān)工作開(kāi)展以來(lái)，準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“證照聯(lián)辦”取得有效進(jìn)展，激發(fā)了市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

程序更簡(jiǎn)?！笆袌?chǎng)準(zhǔn)入一日辦”與“百事通”套餐中的準(zhǔn)營(yíng)許可并聯(lián)辦理，徹底去除不必要的環(huán)節(jié)和手續(xù)。實(shí)行審批審核“串改并”，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測(cè)等特殊環(huán)節(jié)，原則上實(shí)現(xiàn)“單改綜”“多變少”；不需要企業(yè)到現(xiàn)場(chǎng)的，一律不允許要求企業(yè)重復(fù)跑動(dòng)。

辦理更快。各部門(mén)并聯(lián)審批、協(xié)同配合，能夠?qū)崿F(xiàn)信息化系統(tǒng)自動(dòng)備案、自動(dòng)審批、自動(dòng)推送的，一律不需要人工審核；能夠采取告知承諾制完成審批備案的，一律不需要實(shí)質(zhì)性核查，企業(yè)可當(dāng)場(chǎng)取得許可。通過(guò)“證照聯(lián)辦”，承諾時(shí)限平均壓減二分之一，審批事項(xiàng)少、程序簡(jiǎn)單的辦事套餐5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；審批事項(xiàng)較多、程序復(fù)雜的辦事套餐，8至10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

材料更少。按照精簡(jiǎn)、協(xié)同、高效原則，梳理集成10個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)條件，歸攏整合全部審批服務(wù)事項(xiàng)，定制形成準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“證照聯(lián)辦”辦事套餐，企業(yè)不用再重復(fù)填報(bào)和提交材料。

服務(wù)更優(yōu)。在各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，整合各類(lèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)專(zhuān)區(qū)，綜合設(shè)置“證照聯(lián)辦”受理窗口，一次性告知“證照聯(lián)辦”所需申請(qǐng)材料，同步辦理線(xiàn)上線(xiàn)下的申辦收件登記，審批部門(mén)并行審查材料、審批審核、制作照（證），出件窗口負(fù)責(zé)證照的集中送達(dá)與反饋，實(shí)現(xiàn)相關(guān)許可證件“一門(mén)一次一口”辦理。

前端更加開(kāi)放，后端的事中事后監(jiān)管則有了更高要求。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則，我省相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)審管銜接，逐步建立“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段，信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)相結(jié)合，信用約束和社會(huì)監(jiān)督讓市場(chǎng)主體更加注重守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

下一步，河北省市場(chǎng)監(jiān)管局將把準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“證照聯(lián)辦”融入涉企“一件事一次辦”系統(tǒng)工程中，以暢通的準(zhǔn)入、精準(zhǔn)的幫扶、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)全省市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 市場(chǎng)主體