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公元1038年，李元昊正式稱帝，并與次年正式照會北宋朝廷。北宋對西夏長期先奉行的綏靖政策，徹底破產(chǎn)。
宋仁宗當(dāng)即"削奪官爵、互市、揭榜于邊，募人能擒元昊若斬首獻(xiàn)者，即為定難軍節(jié)度使"。但是，這里面卻沒有一個"打"字。也就是說，李元昊稱帝，宋仁宗必戰(zhàn)，但戰(zhàn)的手法竟然是通緝，即"募人能擒元昊若斬首獻(xiàn)者"。
所以，最先發(fā)起大規(guī)模進(jìn)攻的，不是北宋，而是西夏。
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