朱元璋在解決了北元后，制定了一系列旨在恢復生產和生活的政策，得到了好的效果，但此時，朝廷內部的矛盾又激烈起來，大臣分成兩派，以地域為區(qū)分，開始了新的爭斗。
這些所謂派別，實際上就是老鄉(xiāng)會，大家都說一樣的方言。朱元璋手下最大的老鄉(xiāng)會就是淮西集團，會長本來應該是朱元璋，但考慮到他還兼任皇帝一職，所以當時是由李善長代理。這一集團人多勢眾，主要成員有李善長、郭興、郭英、湯和、周德興，還包括死去的常遇春等人，可以說這些人是朱元璋起家的班底。當時的人們見面都以會說淮西話為榮。
李善長何許人也，為什么是第一功臣？此人主要負責后勤和政務，如果把劉基比作張良，那么李善長就是蕭何。他一直跟隨朱元璋打天下，鞍前馬后的勞頓，后勤工作不好搞，勞心勞力又不討好。朱元璋是個明白人，所以在建國后，便以李善長為第一功臣，任命他為丞相。
相比之下，劉基也為朱元璋打天下立下了大功，卻只被封誠意伯（伯爵）。耐人尋味的是，他的俸祿也是伯爵中最低的，年俸只有240石，而李善長是4000石，多出劉基十幾倍。劉基運籌帷幄，決勝千里，在許多重要決策中起了重要作用，為什么只得到這樣的待遇？
其實這個問題并不是那么難以解釋。朱元璋是一個鄉(xiāng)土觀念很重的人，李善長是他的老鄉(xiāng)，而且多年來只在幕后工作，從不搶風頭，埋頭干活，這樣一個人朱元璋是很放心的。相對的，劉基是一個外鄉(xiāng)人，更重要的是，劉基對事情的判斷常常比他還要準確！
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