唐朝是中國歷史上一個空前繁榮和開放的時代,大多數(shù)人對于唐朝的印象停留在貞觀之治、大唐盛世這些層面,每個封建王朝必然會經(jīng)歷開創(chuàng)、發(fā)展到衰敗的過程,就算是大唐王朝也不例外,安史之亂是唐朝是盛轉(zhuǎn)衰的轉(zhuǎn)折點,安史之亂可以說是唐朝建國以來遇到的最大的危機,在危急關(guān)頭,唐朝出現(xiàn)了鹽稅,而正是它,延長了唐朝的生命。一、安史之亂暴露的政治弊端
唐朝統(tǒng)治者大多以開放包容的態(tài)度對待少數(shù)民族以及外來文化,自永嘉之亂起,長江以北地區(qū)處于胡族政權(quán)統(tǒng)治之下,胡風大盛不可避免,當屬河北之地騎射盛行,北方處于匈奴、鮮卑、羯、羌等民族的實際統(tǒng)治之下,安史軍事集團的形成,與河北尚武胡族的聚居有著密切關(guān)系。
(資料圖片僅供參考)
安祿山身兼三節(jié)度使,轄區(qū)河東道、河北道西南部,是李唐政權(quán)的北方以及東北門戶,作為胡族聚居之地,若無中原文化之教浸染,胡風大盛自為必然之勢,而李唐政權(quán)自建國以來,在民族政策上都屬"華夷一體"的觀念,也為安祿山打造安史軍事集團奠定了思想基礎(chǔ),成為安祿山利用河北造反的思想根源。
安史之亂爆發(fā)前,李唐政權(quán)在河北道建立了三級防御系統(tǒng),但這以多層次邊疆防御體系被打破以及統(tǒng)治者指導策略及實際操作的重大失誤,導致唐朝通知平衡狀態(tài)最最終打破,此時的唐朝人與時代一起,經(jīng)歷著困難的折磨和考驗,安史之亂的爆發(fā),為唐朝社會帶來致命一擊。
安定繁榮背后隱藏的危機都在安史之亂后反映在社會各個方面,這一時期民生動蕩、百姓疾苦,國家危亡,反映出了安祿山權(quán)利過于集中導致的動亂以及長期社會發(fā)展下的財政系統(tǒng)問題,朝廷上下忠臣們?yōu)榱司葒鴮で蠓桨?,而榷鹽的發(fā)展,使唐朝在如此艱難的情況下,社會狀況得以有所緩解。
榷鹽法創(chuàng)始于唐朝安史之亂后,為唐及后世王朝所效仿,自唐朝以后,鹽政成為傳統(tǒng)社會經(jīng)濟、政治結(jié)構(gòu)中的基本環(huán)節(jié)之一。唐初,均田制推行狀況較為樂觀,但不久后兼并之風盛行,人口大規(guī)模頻繁流動時唐朝建立在均田制基礎(chǔ)上的以丁、口為稅基的租庸調(diào)受到嚴重威脅,為財政發(fā)展創(chuàng)造了重要隱患,因此政府賦入稅基的稅減可想而知。
唐朝必須調(diào)整舊有賦稅體系才能解決這一問題,并且由于唐朝建立以來隨著庶族地主實力的興起與科舉制的發(fā)達,封建官僚集團日益膨脹,又因為雇傭兵制取代府兵制,社會生產(chǎn)方面與其脫節(jié),職業(yè)軍費支出日益擴張,冗官、冗費、冗兵現(xiàn)象層出不窮,給舊有稅收體系帶來了無法承受的壓力。
安史之亂爆發(fā)后,唐朝長期以來醞釀的財政危機也全面爆發(fā),隨著社會經(jīng)濟、政治結(jié)構(gòu)的變化。軍費、官俸增長幅度遠高于租庸調(diào)稅制國家應管戶口的增長幅度,增加剝削量和擴戶都只是在舊有賦稅體系內(nèi)的應急措施,無法解決唐朝稅收體系存在的根本問題,新的社會政治、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展要求唐朝建立一套直接稅與間接稅并重的賦稅體系。
而間接稅的提高不可避免,在古代社會的間接稅中,榷鹽一直是主要內(nèi)容,榷鹽(鹽稅)的出現(xiàn)是為了解決舊有賦稅體系存在的問題,唐代首倡榷鹽法的是平原太守顏真卿,安祿山舉兵南下時,顏真卿"舉郡兵以拒",由于軍費匱乏,因此"定錢收景城郡鹽"。
鹽稅的出現(xiàn)不是偶然的,而是時代發(fā)展條件下為了救國而出現(xiàn)的必然產(chǎn)物。三、為什么說鹽稅救了唐朝一命?
安史之亂后,唐王朝同周邊民族和內(nèi)地藩鎮(zhèn)的戰(zhàn)事接連不斷,國家財政日益困竭,鹽鐵使劉宴主持鹽政,唐代鹽政出現(xiàn)了歷史性變革,正因為鹽稅,唐朝得以"續(xù)命"。
1、緩解財政危機
所謂榷鹽,就是對食鹽進行專賣,食鹽的供求彈性較小,國家實施榷鹽,可以"因民所急而稅之",鹽稅雖然只是一種間接稅,但它的轉(zhuǎn)嫁對象是全體國民,較之租庸調(diào)制,稅基更加廣闊,榷利也相對穩(wěn)定,在榷鹽法實施之前,唐朝的鹽利收入微不足道,榷鹽法的實施之后,鹽利節(jié)節(jié)上升。
此后,鹽利數(shù)額雖有起伏,但較之其他稅收,是相對穩(wěn)定的。鹽稅作為一種間接稅,只要有人用鹽買鹽,就會產(chǎn)生鹽稅,而作為一種間接稅,百姓不需要另外按人口交稅,鹽稅包含在鹽價里,這也是民間并未產(chǎn)生大的反抗的原因,而古代與今天不同,今天我們有冷藏設施能夠?qū)κ澄镞M行保存,而古代百姓保存食物的辦法是腌漬醬菜,古代人對醬菜有著較大的依賴和需求,因此,對鹽的需求很大,這也是為什么會有"唐代五口之家,每月用鹽十三斤"現(xiàn)象的原因,鹽是生活必需品,所以,鹽稅的產(chǎn)生是必然的。
榷鹽商為政府提供了豐厚的鹽稅,使唐中后期國家機器得以基本正常運轉(zhuǎn)。中唐以后,四周少數(shù)民族政權(quán)與唐王朝沖突不斷,內(nèi)地藩鎮(zhèn)割據(jù)而兵革四起,政府財政無力應付如此龐大的軍費開支,常常對立功將士因無錢賞賜而虛封功名,朝廷官員俸祿時常拖欠、減俸甚至停發(fā),整個社會動蕩不安,榷鹽法的實施和發(fā)展為困頓的唐朝財政注入了新的活力,在一定程度上緩解了唐朝由于長期冗官、冗費導致的財政危機。
2、利權(quán)分散,穩(wěn)固統(tǒng)治基礎(chǔ)
榷鹽法實施后,鹽政管理機構(gòu)日益完備,由于鹽利收入在國家財政中的特殊地位,鹽政機構(gòu)的職權(quán)不斷膨脹,對中央和地方整體形成了一股較大的沖擊,在某些方面甚至直接促成了其征途的變革,唐代中央政體在開元前大致保持著三省六部制的規(guī)范格式,各部職權(quán)分明,直至開元天寶年間,安史之亂時期,這種嚴整的政體日益受到?jīng)_擊,國家正常政務活動逐漸由尚書諸省轉(zhuǎn)移到諸使手中。
鹽鐵轉(zhuǎn)運使對戶部政權(quán)侵蝕嚴重,榷鹽法實施后,鹽鐵使職權(quán)日重,取得了對租賦的督理權(quán),又侵奪了漕運權(quán)利。土地、人口、租賦歷來是戶部的主要職掌,安史之亂爆發(fā)后,隨著財用的窘迫,地方租賦日漸難理,戶部僅僅十余官員難以督促,后期發(fā)展到鹽鐵使督促賦稅等,可見鹽鐵使對戶部租賦權(quán)利之侵奪。
它實際上已完全剝奪了戶部在東部地區(qū)的租賦征收權(quán),其他地區(qū)則為度支等侵襲,不只是戶部職權(quán),鹽鐵轉(zhuǎn)運使對尚書省其他部門也多有侵擾,鹽鐵使的權(quán)利增加,這種差遣制的發(fā)展是對吏部銓選權(quán)的最大沖擊,抑制了吏部的權(quán)力擴張。
榷鹽法還直接促成了三司使的出現(xiàn),三司使的出現(xiàn)標志著我國古代財政制度的日趨成熟,他的創(chuàng)始,唐代已經(jīng)創(chuàng)立了三司機構(gòu),榷鹽法的實行對其出現(xiàn)起了重要作用,榷鹽法的實施與鹽鐵使職權(quán)的擴大,強烈地沖擊著舊有財稅體系,鹽鐵使與度支使又以榷鹽的管理為基礎(chǔ),分管全國東西地區(qū)財賦。
建中元年,三司并立的格局形成,三司各自獨立,財權(quán)交錯,其他賦入多有三司分掌,使變革時期特有的現(xiàn)象,也對防止利權(quán)過于集中導致再次出現(xiàn)安史之亂事件,在權(quán)力分散方面,榷鹽法發(fā)揮了其應有作用,并對安史之亂后的岌岌可危的唐朝統(tǒng)治產(chǎn)生穩(wěn)固作用。
3、維護社會穩(wěn)定,推動商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展
由于鹽稅地位在唐朝的加重,榷鹽商向政府納完榷稅獲得專賣特權(quán)后,在利潤的刺激下,自負自斗,形成商業(yè)競爭,榷鹽商上交的鹽稅,政府不但可以易物官用,也可保護小農(nóng)利益,緩和階級矛盾,維護社會穩(wěn)定,許多榷鹽商在中唐以后直接影響或參與時政,隨著商業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,商稅在國家財政中的比例越來越大,政府逐漸轉(zhuǎn)變了對商人的態(tài)度,轉(zhuǎn)為扶持和保護商人,許多富商大賈入仕做官和出入朝廷,榷鹽商在安史之亂后的社會地位達到高峰,榷鹽商們也在社會商業(yè)活動中發(fā)展經(jīng)濟,推動唐朝后期社會經(jīng)濟的繼續(xù)發(fā)展,為唐朝"續(xù)命"提供社會經(jīng)濟環(huán)境。
唐朝經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化使榷鹽法的實施成為了必然,天寶末年的安史之亂又直接促成了它的產(chǎn)生,面對財政缺口巨大的唐王朝,榷鹽的出現(xiàn)和實施有效緩解了財政問題,在后期的發(fā)展中,也起到了維護社會穩(wěn)定、維護統(tǒng)治格局的重要作用,可以說,鹽稅的發(fā)展救了唐朝一命。
參考文獻:
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2、 王志勝.論唐代的榷鹽商[J].學術(shù)論壇,2003,118-120+140.
3、 齊濤.中國古代經(jīng)濟、政治結(jié)構(gòu)的變化與榷鹽法的出現(xiàn)[J].鹽業(yè)史研究,1992,5-9.
4、 齊濤.中國古代經(jīng)濟、政治結(jié)構(gòu)的變化與榷鹽法的出現(xiàn)[J].鹽業(yè)史研究,1992,5-9.
文/李清宇
關(guān)鍵詞: 安史之亂 社會經(jīng)濟 法的實施
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