北宋給遼國(guó)、西夏的歲幣，其實(shí)只占國(guó)家財(cái)政收入的百分之一

摘自李亞平《帝國(guó)政界往事：公元1127年大宋帝國(guó)實(shí)錄》

太祖皇帝在實(shí)施以文制武、裁抑武將政策的同時(shí)，創(chuàng)設(shè)了募兵制度。據(jù)說(shuō)，這是開(kāi)國(guó)之初太祖皇帝趙匡胤相當(dāng)?shù)靡獾囊豁?xiàng)設(shè)計(jì)。史書(shū)記載說(shuō)，趙匡胤曾經(jīng)與趙普等二三重臣商討"可以為百代之利者"，趙普們出了許多主意，皇帝都不滿(mǎn)意。最后，太祖趙匡胤認(rèn)為只有養(yǎng)兵一法才是長(zhǎng)治久安之道。太祖曰："可以利百代者，唯養(yǎng)兵也。方兇年饑歲，有叛民而無(wú)叛兵；不幸樂(lè)歲而變生，則有叛兵而無(wú)叛民"。意思是說(shuō)，遇到災(zāi)荒年景，將饑民招募為兵，可以避免饑民作亂；正常年份，即便有軍隊(duì)作亂，而百姓也不會(huì)參加。于是，建立了由國(guó)家財(cái)政養(yǎng)兵的募兵制度。實(shí)際上，是將軍隊(duì)作為收留饑民和地痞流氓、獷悍之徒加以管束的機(jī)構(gòu)，使之不被放到社會(huì)上去滋事。

這套制度短期來(lái)看的確不錯(cuò)，時(shí)間一長(zhǎng)，則一塌糊涂。

百姓一旦應(yīng)募為兵，便被輸入官府軍籍。這些入了軍籍的人們，行不得經(jīng)商，居不得為農(nóng)，生老病死皆不許脫籍為民，妻子兒女全部都要仰食于官府。于是，兵營(yíng)里便到處都是老弱病殘之兵。這種兵，一旦開(kāi)戰(zhàn)，如何上得了戰(zhàn)場(chǎng)？于是，再大量招募精壯之兵。就這樣，太祖開(kāi)寶年間，禁、廂軍部數(shù)為三十七萬(wàn)人；太宗至道年間增至六十六萬(wàn)；真宗天禧年間為九十一萬(wàn)；仁宗慶歷年間為一百二十五萬(wàn)；到此時(shí)，神宗皇帝登基前不久，已經(jīng)到達(dá)一百四十萬(wàn)有零。我們耳熟能詳?shù)牧荷讲春脻h--八十萬(wàn)禁軍教頭林沖，所教練的八十萬(wàn)禁軍，蓋源出于此。

帝國(guó)禁軍屬于中央正規(guī)軍，其士兵每年的軍餉軍糧，通扯合計(jì)為每人五十緡錢(qián)。這里的緡，指的是一千錢(qián)，作為錢(qián)幣的計(jì)量單位時(shí)，和貫的意思差不多。以當(dāng)時(shí)的購(gòu)買(mǎi)力折算，五十緡大約不到今天的一萬(wàn)元人民幣，供養(yǎng)全家一年的花銷(xiāo)，不算富裕。廂軍則為地方部隊(duì)，其士兵的軍餉軍糧還要再少一些，大約為三十到三十五緡，約合今日的六千元人民幣左右。這些僅僅是平日養(yǎng)兵所需，還不包括戰(zhàn)時(shí)的后勤保障、轉(zhuǎn)運(yùn)、賞賜、組織動(dòng)員、損耗、管理等等。因此，到神宗皇帝登基時(shí)，每年軍費(fèi)開(kāi)支約四千八百萬(wàn)緡，時(shí)人估計(jì)占全國(guó)財(cái)政收入的六分之五。這個(gè)數(shù)字很有可能是保守的。

軍隊(duì)人數(shù)眾多，并不一定與能打仗呈正相關(guān)的關(guān)系。相反，冗兵與以文制武的國(guó)家政策和軍事制度相結(jié)合時(shí)，戰(zhàn)斗力便根本無(wú)從談起。于是，大宋帝國(guó)軍隊(duì)極少打勝仗的灰敗紀(jì)錄也就自不待言。積弱之說(shuō)蓋出于此。

而太祖時(shí)期設(shè)計(jì)的官、職、差遣分離的制度，與科舉、恩蔭、薦舉等選官制度結(jié)合起來(lái)以后，則演變出了大批量的冗官。據(jù)說(shuō)，當(dāng)時(shí)有官有職而沒(méi)有差遣的人，占到了官員總數(shù)的百分之七、八十以上。這也就是說(shuō)，在帝國(guó)的所有官員中，有百分之七、八十以上的屬于冗官。為了安排這些已經(jīng)有了官、職和每年繼續(xù)涌進(jìn)來(lái)的新官員，帝國(guó)絞盡腦汁地發(fā)明新差遣、新官位，于是就有了我們另一個(gè)很熟悉的形容詞，叫做"疊床架屋"。這些疊、架起來(lái)的冗官們與帝國(guó)慷慨的高薪制度相結(jié)合，在催生出大宋帝國(guó)燦爛的經(jīng)濟(jì)文化之花時(shí)，也耗費(fèi)了以千萬(wàn)計(jì)的俸祿。資料顯示，神宗皇帝登基之前，兩萬(wàn)五千名帝國(guó)正式在編的官員，和--我們找不到準(zhǔn)確數(shù)字，據(jù)估計(jì)在二、三十萬(wàn)左右--的吏員，每年需要支出的俸祿，大約在一千二百萬(wàn)緡錢(qián)。

其中，以宰相和樞密使為例：他們的俸祿收入包括：正俸，相當(dāng)于基本工資；添支，相當(dāng)于資歷或年資工資；職錢(qián)，相當(dāng)于職務(wù)工資；衣賜，相當(dāng)于服裝補(bǔ)貼；茶酒廚料，相當(dāng)于伙食補(bǔ)貼；飼芻，相當(dāng)于交通補(bǔ)貼；薪炭，相當(dāng)于取暖補(bǔ)貼；還有七十個(gè)人的隨從衣糧，相當(dāng)于安全保衛(wèi)兼威風(fēng)擺譜津貼。其總數(shù)大約為一萬(wàn)緡錢(qián)上下，差不多合一萬(wàn)畝土地的出息，大約相當(dāng)于今日二百萬(wàn)元人民幣左右。我們知道，擁有宰相官位的人可遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止三、五個(gè)人。太祖杯酒釋兵權(quán)之后，節(jié)度使的待遇是最高的，大約比宰相還要高出三分之一左右，而擁有節(jié)度使待遇的人，比擁有宰相官位的人，又要多出許多。有一種說(shuō)法認(rèn)為，宋朝宰相的官方收入大約至少是明朝宰相--首輔的五倍以上。

正如黃仁宇先生所說(shuō)，宋朝由于缺乏數(shù)目字管理，其國(guó)家財(cái)政收支狀況相當(dāng)混亂。部分史家傾向于相信，北宋時(shí)期的國(guó)家財(cái)政收入，平均每年在六千三百萬(wàn)到六千八百萬(wàn)緡錢(qián)之間。上述官、兵兩項(xiàng)，已經(jīng)開(kāi)支六千萬(wàn)緡；神宗皇帝時(shí)期的皇家開(kāi)支大約為每年七百二十萬(wàn)緡；單單是這樣幾筆開(kāi)支，已經(jīng)導(dǎo)致入不敷出的財(cái)政赤字了。但是，還有必須花的幾筆錢(qián)：祭祀天地祖先的費(fèi)用是：景德年間六百萬(wàn)，皇佑年間一千二百萬(wàn)，幾年前的治平年間，四年不到是一千三百萬(wàn)；最后還有兩項(xiàng)令帝國(guó)君臣最不好意思的開(kāi)支：每年必須"賞賜"給遼國(guó)五十萬(wàn)兩匹銀絹，必須"賞賜"給西夏二十七萬(wàn)五千兩匹銀絹，兩項(xiàng)合計(jì)七十五萬(wàn)五千兩匹銀絹。這筆錢(qián)數(shù)目不算大，占國(guó)家財(cái)政收入的百分之一多一點(diǎn)。不過(guò)，每當(dāng)君臣為了錢(qián)不夠花而心情灰惡時(shí)，這兩筆錢(qián)所帶來(lái)的恥辱感就格外強(qiáng)烈，不但令帝國(guó)臣民，更令皇帝本人顏面掃地，格外鬧心。帝國(guó)積貧之說(shuō)，蓋源出于此。

關(guān)鍵詞： 財(cái)政收入 太祖皇帝 人民幣左右