古代信息交流不比現(xiàn)在，而天子高坐皇城，他所能知道的信息，很多是大臣先行篩選過一遍，天子才能知曉的，也是因為如此，很多時候地方發(fā)生大的災(zāi)難，而天子往往要等到事發(fā)一段時間才能知道。而很多時候，官員沒有足夠的應(yīng)對政策，發(fā)生事情第一時間只想把事故壓下去，天子甚至都不能知曉，而受苦的就只有百姓。
南宋的時候董季興深知百姓之苦，編寫了一本系統(tǒng)救災(zāi)的書，非常全面包含20個提前預(yù)防，災(zāi)難發(fā)生后第一時間應(yīng)該采取的政策。其中就有義倉的概念，隋朝之后產(chǎn)生義倉，是朝廷屯糧的倉庫，提前囤積糧食，以待饑荒。而明朝洪武19年，朱元璋統(tǒng)治時期，淮南地區(qū)不幸發(fā)生大旱。消息傳到朱元璋手里時，他第一時間要求開放義倉救助難民。
說起朱元璋，他這一生頗為傳奇。年少時父親是長工，為了養(yǎng)活自己，他當(dāng)了地主家的放牛郎。偏偏這樣也不能養(yǎng)活自己，地主一家動輒打罵，發(fā)的飯菜都是清湯寡水，勉強(qiáng)填肚子的程度。發(fā)生大旱的時候，他15歲。這場大旱讓無數(shù)人流離失所，地里沒有糧食，哪有東西吃，更別提大旱之后蝗蟲成災(zāi)，連一根草都不給他們留下。
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