電子化注冊(cè)打破時(shí)空限制“不打烊”

在國(guó)家衛(wèi)健委6月20號(hào)舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,國(guó)家衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)管局副局長(zhǎng)郭燕紅介紹了醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域“放管服”改革主要舉措和醫(yī)療電子化注冊(cè)管理改革進(jìn)展。郭燕紅指出,近一年來(lái),國(guó)家衛(wèi)健委推出一批簡(jiǎn)政放權(quán)舉措,包括取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政審批,組織清理沒(méi)有法律依據(jù)的“無(wú)謂證明”等,進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療行業(yè)準(zhǔn)入政策環(huán)境,吸引更多力量推動(dòng)醫(yī)療行業(yè)發(fā)展。

推動(dòng)審批服務(wù)便利化

郭燕紅說(shuō),黨的十八大以來(lái),國(guó)家衛(wèi)健委加快推進(jìn)醫(yī)療領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革為抓手,率先在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士管理方面探索創(chuàng)新,取得了積極進(jìn)展。

運(yùn)用信息化手段,推動(dòng)審批服務(wù)便利化。據(jù)郭燕紅介紹,2017年4月,在全國(guó)全面啟動(dòng)實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士的電子化注冊(cè)改革。這個(gè)管理改革主要包括三個(gè)方面:一是網(wǎng)上公開(kāi)辦事信息。各級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)依托電子化注冊(cè)系統(tǒng),集中全面公開(kāi)相關(guān)文件依據(jù)、辦事指南、準(zhǔn)入條件、常見(jiàn)問(wèn)題、舉報(bào)方式等,提供樣例表格、填寫(xiě)說(shuō)明,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可查、電話(huà)可詢(xún),盡最大的努力為申請(qǐng)人提供清晰的政策指引。

二是網(wǎng)上辦理注冊(cè)登記。登記注冊(cè)的申請(qǐng)、受理、審核、決定等各環(huán)節(jié)全部在網(wǎng)上辦理,通過(guò)系統(tǒng)后臺(tái)形成科學(xué)細(xì)化的審批權(quán)限,實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。電子化注冊(cè)打破了傳統(tǒng)審批方式在時(shí)間和空間上的限制,極大方便了行政管理相對(duì)人在辦事過(guò)程中他的方便程度和提高效率。而且網(wǎng)上辦理還提供了“不打烊”“不見(jiàn)面”的審批服務(wù),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。

三是精簡(jiǎn)材料、環(huán)節(jié)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批材料,壓縮審批環(huán)節(jié),優(yōu)化審批流程,讓信息多跑路,群眾少跑腿,解決了“辦事難、辦事慢、多頭跑、來(lái)回跑”等問(wèn)題。

醫(yī)療資源集約利用共享

郭燕紅說(shuō),最近一年來(lái),國(guó)家衛(wèi)健委推出了一批簡(jiǎn)政放權(quán)舉措,近日又聯(lián)合國(guó)家中醫(yī)藥管理局頒布實(shí)施了關(guān)于進(jìn)一步改革完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師審批工作的通知,這些舉措包括了取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(診所、衛(wèi)生所(室)、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站)行政審批,實(shí)行備案管理;將二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”;將婦產(chǎn)科醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)與母嬰保健技術(shù)考核合格證書(shū)“兩證合一”;組織清理“無(wú)謂證明”,就是沒(méi)有法律依據(jù)的這些證明一律取消,同時(shí)取消醫(yī)療機(jī)構(gòu)驗(yàn)資證明,由申請(qǐng)人對(duì)注冊(cè)資金真實(shí)性負(fù)責(zé)等等。這些改革舉措進(jìn)一步優(yōu)化了醫(yī)療行業(yè)的準(zhǔn)入政策環(huán)境,吸引了更多力量推動(dòng)醫(yī)療行業(yè)發(fā)展,為人民群眾的健康提供更好的服務(wù)。

培育新業(yè)態(tài)新模式,豐富醫(yī)療資源供給。她介紹說(shuō),國(guó)家衛(wèi)健委前幾天發(fā)布了醫(yī)療消毒供應(yīng)中心、健康體檢中心、眼科醫(yī)院等3類(lèi)獨(dú)立設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范,加上之前發(fā)布的7類(lèi)(醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室、病理診斷中心、醫(yī)學(xué)影像診斷中心、血液透析中心、安寧療護(hù)中心、康復(fù)醫(yī)療中心、護(hù)理中心),一共有10類(lèi)獨(dú)立設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。這類(lèi)新型醫(yī)療機(jī)構(gòu),一方面精準(zhǔn)對(duì)接群眾多層次、多樣化和差別化的健康服務(wù)需求,補(bǔ)充和加強(qiáng)了醫(yī)療資源供給,另一方面建立了平臺(tái)化的服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療資源的集約利用和共享。既有利于降低基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的舉辦運(yùn)行成本,又有利于提高醫(yī)療服務(wù)的同質(zhì)化水平,一舉兩得,受到行業(yè)和社會(huì)的廣泛認(rèn)可。

進(jìn)一步提高“互聯(lián)網(wǎng)+”水平

郭燕紅說(shuō),通過(guò)各方面共同努力,醫(yī)療領(lǐng)域“放管服”改革取得了顯著成效。政府職能加快轉(zhuǎn)變,政務(wù)服務(wù)效率普遍提高、申請(qǐng)人辦事更加便利。

她指出,在鞏固做好前期工作的基礎(chǔ)上,下一步將從三個(gè)方面進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度。一是指導(dǎo)各地切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)改革舉措,推動(dòng)審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革,著力打造“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開(kāi)”的審批服務(wù)模式。

二是進(jìn)一步提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作水平。加快推進(jìn)電子化注冊(cè)系統(tǒng)橫向聯(lián)通以及更廣范圍實(shí)現(xiàn)功能集成、構(gòu)建一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái),在更深層次、更廣范圍實(shí)現(xiàn)功能集成,讓更多事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“一辦到底”,努力做到申請(qǐng)人辦事只進(jìn)一扇門(mén),最多跑一次,甚至不跑路。

三是加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣。北京、遼寧、浙江、山東、河南、四川、西藏等地因地制宜,創(chuàng)造探索形成了許多行之有效的措施辦法,國(guó)家衛(wèi)健委將進(jìn)一步加強(qiáng)總結(jié)推廣,鼓勵(lì)各地相互學(xué)習(xí)借鑒,促進(jìn)“放管服”改革再上新臺(tái)階,服務(wù)于健康中國(guó)的建設(shè)。(記者 張紅兵)