9月6日，山東省文化和旅游廳在齊河歐樂(lè)堡度假區(qū)召開(kāi)媒體通氣會(huì)，發(fā)布山東省旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典型案例，12市的13個(gè)縣域和鎮(zhèn)域典型脫穎而出，為山東省文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展積蓄新動(dòng)能，注入新活力。
“在縣級(jí)層面，相關(guān)政策落地性強(qiáng)，工作推進(jìn)措施接地氣、有實(shí)效，形成的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)從內(nèi)容、形式到機(jī)制、路徑等都比較完整，可復(fù)制、可推廣。”山東省旅游行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王德剛說(shuō)，總體來(lái)看，山東省旅游業(yè)近兩年涌現(xiàn)出的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，均來(lái)自旅游業(yè)發(fā)展的一線，特別是縣域旅游目的地越來(lái)越成為旅游創(chuàng)新的原發(fā)地。
目前，青州、曲阜、嶗山、榮成、沂南、蓬萊、齊河、章丘等8個(gè)縣(市、區(qū))已經(jīng)成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，數(shù)量在全國(guó)并列第一。省級(jí)層面，已評(píng)出25個(gè)省級(jí)全域旅游示范區(qū)，正在對(duì)標(biāo)“國(guó)家梯隊(duì)”布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)了解，參評(píng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)的縣域，首先要達(dá)到考核指標(biāo)的6個(gè)“硬杠杠”：旅游業(yè)增加值占本地GDP比重在15%以上;旅游業(yè)從業(yè)人數(shù)占本地就業(yè)總數(shù)的比重在20%以上;年游客接待人次達(dá)到本地常住人口數(shù)量的10倍以上;當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年純收入20%以上來(lái)源于旅游收入;旅游稅收占地方財(cái)政稅收10%左右;區(qū)域內(nèi)有明確的主打產(chǎn)品，豐富且覆蓋度廣。
光有政府認(rèn)定還不夠，市場(chǎng)認(rèn)可才是王道。2019年，曲阜市旅游景區(qū)游客接待量突破800萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)29.9%，其中被稱作“新三孔”之一的尼山圣境達(dá)到135萬(wàn)人次。青州古城景區(qū)保留2萬(wàn)多原住民，形成了在城市社區(qū)的優(yōu)質(zhì)旅游供給，旅游就業(yè)人數(shù)達(dá)到14.3萬(wàn)人次。
“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、文化賦能、政府與市場(chǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，激活了縣域旅游的市場(chǎng)潛力。”參與縣域旅游典型調(diào)研的山東青年政治學(xué)院教授張青認(rèn)為，那些堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的縣域，充分發(fā)揮體制機(jī)制和行政力量的引導(dǎo)力、牽引力，市場(chǎng)主體在旅游業(yè)發(fā)展中唱主角，有動(dòng)力才有活力。
齊河縣之所以能夠?qū)崿F(xiàn)從“一個(gè)項(xiàng)目、一條路”到“一個(gè)集群、一大板塊”的轉(zhuǎn)變，正是得益于體制機(jī)制改革的創(chuàng)新。臺(tái)兒莊古城景區(qū)的經(jīng)營(yíng)打破“國(guó)有景區(qū)事業(yè)屬性”的傳統(tǒng)體制，創(chuàng)造了國(guó)有景區(qū)企業(yè)化運(yùn)營(yíng)的典范。此外，章丘區(qū)的明水古城項(xiàng)目和華僑城文化中心項(xiàng)目、蓬萊區(qū)的丘山山谷葡萄酒旅游集聚區(qū)、五蓮縣大青山中西太極文化基地、道朗鎮(zhèn)的九女峰鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)等，都是在政府主導(dǎo)與市場(chǎng)主體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的機(jī)制下發(fā)展起來(lái)的。
“文化資源是山東旅游發(fā)展的重要基礎(chǔ)，各地打出的文旅融合組合拳，激發(fā)了發(fā)展新活力，讓旅游產(chǎn)品和服務(wù)更具感染力。”省文化和旅游廳二級(jí)巡視員王春生表示，“十四五”時(shí)期，山東省將持續(xù)推動(dòng)文旅融合向縱深發(fā)展，推動(dòng)全域旅游發(fā)展成效從“政府認(rèn)定”轉(zhuǎn)向“市場(chǎng)認(rèn)可”，鼓勵(lì)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)，以“文旅+”或“+文旅”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、培育優(yōu)質(zhì)業(yè)態(tài)，將資源存量轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)增量。
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