山東：縣域旅游構(gòu)筑“好客山東”新版圖 注入新活力

9月6日，山東省文化和旅游廳在齊河歐樂堡度假區(qū)召開媒體通氣會，發(fā)布山東省旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典型案例，12市的13個縣域和鎮(zhèn)域典型脫穎而出，為山東省文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展積蓄新動能，注入新活力。

“在縣級層面，相關(guān)政策落地性強，工作推進措施接地氣、有實效，形成的創(chuàng)新經(jīng)驗從內(nèi)容、形式到機制、路徑等都比較完整，可復(fù)制、可推廣。”山東省旅游行業(yè)協(xié)會會長王德剛說，總體來看，山東省旅游業(yè)近兩年涌現(xiàn)出的創(chuàng)新經(jīng)驗，均來自旅游業(yè)發(fā)展的一線，特別是縣域旅游目的地越來越成為旅游創(chuàng)新的原發(fā)地。

目前，青州、曲阜、嶗山、榮成、沂南、蓬萊、齊河、章丘等8個縣(市、區(qū))已經(jīng)成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，數(shù)量在全國并列第一。省級層面，已評出25個省級全域旅游示范區(qū)，正在對標(biāo)“國家梯隊”布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)了解，參評國家全域旅游示范區(qū)的縣域，首先要達到考核指標(biāo)的6個“硬杠杠”：旅游業(yè)增加值占本地GDP比重在15%以上;旅游業(yè)從業(yè)人數(shù)占本地就業(yè)總數(shù)的比重在20%以上;年游客接待人次達到本地常住人口數(shù)量的10倍以上;當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年純收入20%以上來源于旅游收入;旅游稅收占地方財政稅收10%左右;區(qū)域內(nèi)有明確的主打產(chǎn)品，豐富且覆蓋度廣。

光有政府認(rèn)定還不夠，市場認(rèn)可才是王道。2019年，曲阜市旅游景區(qū)游客接待量突破800萬人次，同比增長29.9%，其中被稱作“新三孔”之一的尼山圣境達到135萬人次。青州古城景區(qū)保留2萬多原住民，形成了在城市社區(qū)的優(yōu)質(zhì)旅游供給，旅游就業(yè)人數(shù)達到14.3萬人次。

“創(chuàng)新驅(qū)動、文化賦能、政府與市場統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，激活了縣域旅游的市場潛力。”參與縣域旅游典型調(diào)研的山東青年政治學(xué)院教授張青認(rèn)為，那些堅持“政府主導(dǎo)、市場運作”的縣域，充分發(fā)揮體制機制和行政力量的引導(dǎo)力、牽引力，市場主體在旅游業(yè)發(fā)展中唱主角，有動力才有活力。

齊河縣之所以能夠?qū)崿F(xiàn)從“一個項目、一條路”到“一個集群、一大板塊”的轉(zhuǎn)變，正是得益于體制機制改革的創(chuàng)新。臺兒莊古城景區(qū)的經(jīng)營打破“國有景區(qū)事業(yè)屬性”的傳統(tǒng)體制，創(chuàng)造了國有景區(qū)企業(yè)化運營的典范。此外，章丘區(qū)的明水古城項目和華僑城文化中心項目、蓬萊區(qū)的丘山山谷葡萄酒旅游集聚區(qū)、五蓮縣大青山中西太極文化基地、道朗鎮(zhèn)的九女峰鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)等，都是在政府主導(dǎo)與市場主體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的機制下發(fā)展起來的。

“文化資源是山東旅游發(fā)展的重要基礎(chǔ)，各地打出的文旅融合組合拳，激發(fā)了發(fā)展新活力，讓旅游產(chǎn)品和服務(wù)更具感染力。”省文化和旅游廳二級巡視員王春生表示，“十四五”時期，山東省將持續(xù)推動文旅融合向縱深發(fā)展，推動全域旅游發(fā)展成效從“政府認(rèn)定”轉(zhuǎn)向“市場認(rèn)可”，鼓勵業(yè)態(tài)創(chuàng)新，全面推動產(chǎn)業(yè)融合升級，以“文旅+”或“+文旅”促進產(chǎn)業(yè)融合、培育優(yōu)質(zhì)業(yè)態(tài)，將資源存量轉(zhuǎn)變?yōu)橄M增量。

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