山東推行國有景區(qū)“三權(quán)分置”改革 3月底前選擇6家試點(diǎn)

◆積極推進(jìn)“領(lǐng)航型”骨干文旅企業(yè)整體或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市

◆省財(cái)政安排不少于2000萬元對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目擇優(yōu)給予股權(quán)投資或貸款貼息支持

◆對(duì)納入重點(diǎn)項(xiàng)目清單的文旅項(xiàng)目，優(yōu)先保障用地指標(biāo)

◆在三大經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)信息共享、客源互送、門票互惠

◆探索“好客山東”品牌授權(quán)使用、市場化運(yùn)作，符合條件的企業(yè)、產(chǎn)品可免費(fèi)使用

近日，山東省印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(以下簡稱《措施》)，推出12條措施，推動(dòng)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。其中提出，推行國有景區(qū)“三權(quán)分置”改革，實(shí)行國有景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置，推進(jìn)國有景區(qū)“管委會(huì)+公司”管理運(yùn)營體制改革，2021年3月底前選擇6家國有5A級(jí)旅游景區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，6月底前全面推開。

培育壯大市場主體。做大做強(qiáng)“領(lǐng)航型”骨干文化和旅游企業(yè)，積極推進(jìn)企業(yè)整體或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，篩選具備條件的重點(diǎn)企業(yè)納入上市儲(chǔ)備庫。充分利用省級(jí)“雙招雙引”平臺(tái)，引進(jìn)國際品牌企業(yè)、省外大型文化和旅游企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)落戶山東。強(qiáng)化金融支持，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立重點(diǎn)文化和旅游企業(yè)“客戶庫”“項(xiàng)目庫”。

重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)建設(shè)方面，我省將實(shí)施長城、大運(yùn)河、黃河國家文化公園(山東段)建設(shè)工程，建設(shè)黃河文化旅游帶，申請(qǐng)創(chuàng)建黃河口國家公園。建立省級(jí)重點(diǎn)文化和旅游項(xiàng)目庫，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，省級(jí)財(cái)政安排不少于2000萬元資金對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目擇優(yōu)給予股權(quán)投資或貸款貼息支持。2021年組織申報(bào)新一批國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，創(chuàng)建第一批國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。

構(gòu)建便捷旅游交通網(wǎng)絡(luò)。“十四五”末實(shí)現(xiàn)5A級(jí)景區(qū)、國家級(jí)旅游度假區(qū)所在市通高鐵或軌道交通，打通3A級(jí)以上景區(qū)與高鐵、高速公路出口連接線。發(fā)展“慢游”網(wǎng)絡(luò)，完善風(fēng)景道、城市綠道、騎行專線等慢行游覽通道。到2022年全省高速公路綜合類服務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)向集交通、商業(yè)、休閑旅游等服務(wù)于一體的復(fù)合型場所轉(zhuǎn)型升級(jí)。

強(qiáng)化文化和旅游發(fā)展用地保障。對(duì)納入重點(diǎn)項(xiàng)目清單的文化和旅游項(xiàng)目，優(yōu)先保障用地指標(biāo)。零星分散的鄉(xiāng)村旅游設(shè)施可使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預(yù)留的建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)布局建設(shè)。支持利用農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展旅游項(xiàng)目。

《措施》提出，我省將成立景區(qū)發(fā)展聯(lián)盟，建立重點(diǎn)景區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在省會(huì)、膠東、魯南三大經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)信息共享、客源互送、門票互惠。提高文化和旅游在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核中的權(quán)重，細(xì)化文化和旅游考核辦法。提升“好客山東”品牌影響力。探索“好客山東”品牌授權(quán)使用、市場化運(yùn)作，符合條件的企業(yè)、產(chǎn)品可免費(fèi)使用，形成“好客山東”品牌體系。統(tǒng)籌省級(jí)宣傳文化旅游發(fā)展資金，整合16市文化和旅游宣傳資源，創(chuàng)新開展聯(lián)合推介。

此外，我省將推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程，開展“千村景區(qū)化”培育行動(dòng)，到2022年打造景區(qū)化村莊1000個(gè)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村100個(gè)、文化旅游小鎮(zhèn)100個(gè)，到2022年全省三星級(jí)旅游民宿達(dá)到500家以上。建設(shè)康養(yǎng)旅游發(fā)展高地，到2022年全省建成50個(gè)左右具有示范引領(lǐng)作用的康養(yǎng)旅游基地。

實(shí)施文化和旅游消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)。每年舉辦“山東文化和旅游惠民消費(fèi)季”“山東人游山東”“好客山東賀年會(huì)”等活動(dòng)。實(shí)施文化和旅游消費(fèi)惠民政策措施，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼政策;實(shí)行淡季旅游景區(qū)門票特惠政策;建立美景山東、康養(yǎng)山東、演藝山東、游學(xué)山東、美食山東、樂宿山東、歡樂山東、好禮山東等八類要素型優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品名錄，予以重點(diǎn)宣傳推介。

進(jìn)一步激發(fā)夜間消費(fèi)潛力，城市主題公園、主要景區(qū)景點(diǎn)和具備條件的文體設(shè)施要根據(jù)公眾需求延長夜間開放時(shí)間。到2022年，認(rèn)定60個(gè)省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，爭創(chuàng)10個(gè)國家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。爭取具備條件的國際空港、海港、郵輪母港增設(shè)免稅店。在產(chǎn)業(yè)智慧化建設(shè)方面，開發(fā)建設(shè)新一代沉浸式體驗(yàn)型文化和旅游消費(fèi)內(nèi)容，并制定智慧旅游項(xiàng)目分類標(biāo)準(zhǔn)。

為增強(qiáng)文化和旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，我省將制定山東省文化和旅游領(lǐng)域高層次人才發(fā)展支持措施，實(shí)施“雙十、雙百、雙千”人才培育工程，到2025年引進(jìn)培育10名全國知名的旅游業(yè)界領(lǐng)軍人才、10名旅游理論學(xué)術(shù)研究領(lǐng)軍人才，在工作、生活、創(chuàng)業(yè)等方面分別給予資金和政策扶持，并將“雙十”人才納入山東省高層次人才服務(wù)綠色通道。

關(guān)鍵詞： 山東 國有景區(qū) 三權(quán)分置