霍邱縣人民政府關(guān)于印發(fā)《霍邱縣創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣工作實(shí)施方案》的通知

霍政秘〔2025〕66號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

《霍邱縣創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣十八屆人民政府第87次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

霍邱縣人民政府  

2025年8月28日  

霍邱縣創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步鞏固全縣義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)、校際差距，按照教育部《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》、國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室《關(guān)于申請(qǐng)認(rèn)定義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）有關(guān)工作的通知》《安徽省縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施細(xì)則》等文件精神，根據(jù)省、市工作安排，決定開展全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建工作?，F(xiàn)結(jié)合霍邱縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，以提高教育質(zhì)量為目標(biāo)，以均衡配置資源和促進(jìn)教育公平為重點(diǎn)，以教育體制機(jī)制改革和方法創(chuàng)新為動(dòng)力，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，按照“總體規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、因地制宜、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施”的總體思路，努力辦好每一所學(xué)校，切實(shí)縮小城鄉(xiāng)及校際間差距，積極推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展，著力解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，大幅提升義務(wù)教育公平度、適合度、滿意度，為建設(shè)教育強(qiáng)縣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到2027年底，實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，即全縣義務(wù)教育階段學(xué)校在教育資源配置、政府保障程度和教育質(zhì)量等方面達(dá)到國(guó)家優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)滿意度不斷提高，社會(huì)認(rèn)可度達(dá)到85%以上，通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣國(guó)家認(rèn)定。

（二）具體目標(biāo)

1.投入保障優(yōu)先發(fā)展。健全教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。落實(shí)國(guó)家和省依法保障中小學(xué)教師工資待遇政策，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。

2.辦學(xué)條件規(guī)范達(dá)標(biāo)。縣域內(nèi)學(xué)校布局科學(xué)合理，規(guī)模適度，實(shí)行省定標(biāo)準(zhǔn)班額辦學(xué)。提升育人空間建設(shè)與教育信息化水平，城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一”（學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一），學(xué)校硬件設(shè)施設(shè)備達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。

3.師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。教師編制符合教育事業(yè)發(fā)展需要，中小學(xué)教師培養(yǎng)培訓(xùn)和定期交流制度健全并得到有效落實(shí)，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高，縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教師輪崗交流深入推進(jìn)，師資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

4.教育管理精細(xì)科學(xué)。積極構(gòu)建符合義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)際需要的現(xiàn)代學(xué)校管理制度體系，建設(shè)精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化、人文化的管理制度，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，特殊群體義務(wù)教育水平顯著提升。

5.教育質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)均衡。全面發(fā)展素質(zhì)教育，深化課程改革，落實(shí)“雙減”政策和“五項(xiàng)管理”，減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)，全面提高教育質(zhì)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教育質(zhì)量明顯改善，社會(huì)認(rèn)可度大幅提高。

三、工作任務(wù)

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展機(jī)制

1.加大義務(wù)教育財(cái)政投入。全面落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大財(cái)政保障力度，落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)或生均撥款政策，實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)只增不減”，逐步提高義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)保障水平。

2.全面落實(shí)責(zé)任單位職責(zé)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)履行教育職責(zé)，在教育規(guī)劃、編制需求、人才引進(jìn)、資金保障等方面著力，切實(shí)保障教育發(fā)展需要，形成齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（二）合理配置，促進(jìn)義務(wù)教育辦學(xué)條件規(guī)范達(dá)標(biāo)

1.優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局。調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，完善學(xué)校布局動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。統(tǒng)籌考慮人口出生、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化等因素，推進(jìn)教育資源優(yōu)化整合。加快城區(qū)新建學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)步伐，人口集中的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)增效擴(kuò)容。切實(shí)保障學(xué)位供給，有效滿足縣域內(nèi)適齡兒童少年就近入學(xué)需要。

2.推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大城區(qū)義務(wù)教育資源配置，消除大班額及大規(guī)模學(xué)校。持續(xù)改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校、小規(guī)模學(xué)校建設(shè)。統(tǒng)籌解決學(xué)校生均教學(xué)教輔用房面積不達(dá)標(biāo)、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館不足、功能室不全等問(wèn)題。加快學(xué)校教育資源配置，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為學(xué)校配齊音體美、實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器設(shè)施設(shè)備。逐步縮小校際之間差距，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)生均教學(xué)及輔助用房面積、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積、教學(xué)儀器設(shè)備值及校際差異系數(shù)達(dá)到規(guī)定要求。

3.推進(jìn)教育信息化發(fā)展。全面深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。規(guī)范“三通兩平臺(tái)”常態(tài)化應(yīng)用管理，建成數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系。做好學(xué)校教室及功能室“班班通”設(shè)備的添置更新，按要求裝備多媒體教室，每百名學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò)多媒體教室數(shù)小學(xué)、初中分別達(dá)到2.3間以上、2.4間以上，以教育信息化促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（三）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)師資水平優(yōu)質(zhì)均衡

1.加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程，落實(shí)新時(shí)代教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則，強(qiáng)化思想政治、法律法規(guī)和師德師風(fēng)教育。健全完善師德師風(fēng)監(jiān)督、檢查、考核長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范廣大教職工從教行為。繼續(xù)開展師德師風(fēng)主題教育，樹立先進(jìn)典型，嚴(yán)肅懲處違反師德師風(fēng)行為，實(shí)行師德考核一票否決制。

2.優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在編制總量?jī)?nèi)，實(shí)行教職工編制縣域統(tǒng)籌和動(dòng)態(tài)管理。小學(xué)、初中分別按1:19、1:13.5的師生比配備教職工，小規(guī)模村小、教學(xué)點(diǎn)按班師比配備編制，確保每個(gè)班不少于1人，每個(gè)教學(xué)點(diǎn)不少于2名編制。及時(shí)補(bǔ)充體育、藝術(shù)等緊缺學(xué)科教師，使中小學(xué)每百名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)專任教師均達(dá)到0.9人以上。

3.強(qiáng)化教師交流培訓(xùn)。完善義務(wù)教育校長(zhǎng)教師交流輪崗制度，優(yōu)化教師資源配置，積極推進(jìn)“縣管校聘”改革，不斷激發(fā)教師隊(duì)伍活力。全縣每年交流輪崗比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的20%。加快教師學(xué)歷提升，確保每百名學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)小學(xué)達(dá)到4.2人以上、初中達(dá)到5.3人以上。加強(qiáng)骨干教師培養(yǎng)，中小學(xué)每百名學(xué)生擁有縣級(jí)以上骨干教師數(shù)均達(dá)1人以上。完善教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不低于學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%。

4.切實(shí)提高教師待遇。繼續(xù)落實(shí)教師績(jī)效工資以及鄉(xiāng)村教師艱苦地區(qū)津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼政策，繼續(xù)改善農(nóng)村學(xué)校教師住宿條件。依法依規(guī)落實(shí)義務(wù)教育教師工資待遇，建立義務(wù)教育教師工資與我縣公務(wù)員工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保義務(wù)教育教師工資待遇不低于我縣公務(wù)員工資待遇平均水平。

（四）深化教育改革，提高義務(wù)教育質(zhì)量

1.落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人。全面推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。抓實(shí)德育鑄魂行動(dòng)，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)。加強(qiáng)思政課程體系建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，創(chuàng)新授課方式方法，實(shí)施思政育人育心工程。持續(xù)開展“扣好人生第一?？圩印钡戎黝}宣傳教育，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，將立德樹人覆蓋到課上課下、網(wǎng)上網(wǎng)下、校內(nèi)校外，強(qiáng)化全員全過(guò)程全方位育人。

2.全面深化教育教學(xué)改革。落實(shí)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊開足開好課程，高度重視體育、藝術(shù)、勞動(dòng)教育。加強(qiáng)課程體系建設(shè)，實(shí)施基于學(xué)生核心素養(yǎng)提升的精品課程建設(shè)項(xiàng)目，培育具有地域特色的精品課程。建立以學(xué)生發(fā)展為本的教學(xué)關(guān)系，改革教學(xué)方式、課堂教學(xué)組織形式，構(gòu)建高效課堂，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。充分發(fā)揮名師及名師工作室的引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用，建立優(yōu)質(zhì)課程資源庫(kù)，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量不斷提升。深化教育集團(tuán)化辦學(xué)，充分發(fā)揮城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校師資力量和辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。

3.科學(xué)開展教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)。組織縣域內(nèi)各學(xué)校參加國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，相關(guān)科目的學(xué)生學(xué)業(yè)水平達(dá)到Ⅲ級(jí)以上，且校際差異率低于0.15。

（五）維護(hù)教育公平，保障弱勢(shì)群體受教育權(quán)益

1.規(guī)范學(xué)校招生行為。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育就近免試入學(xué)規(guī)定。堅(jiān)持實(shí)行均衡分班，合理均衡配備師資，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額按不低于80%要求定向分配到縣域內(nèi)初中學(xué)校，并向農(nóng)村初中傾斜。

2.抓實(shí)控輟保學(xué)工作。構(gòu)建縣級(jí)統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，明確各級(jí)責(zé)任，實(shí)行控輟保學(xué)工作月查月報(bào)月訪制度，加強(qiáng)重點(diǎn)群體動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保義務(wù)教育階段適齡兒童全部入學(xué)，小學(xué)、初中適齡兒童少年入學(xué)率分別達(dá)到100%，初中三年鞏固率達(dá)到95%以上。

3.保障特殊群體權(quán)益。落實(shí)隨遷子女政策，保障所有符合條件的隨遷子女平等接受義務(wù)教育。健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，建立留守兒童信息臺(tái)賬，落實(shí)精準(zhǔn)幫扶制度，保障留守兒童不輟學(xué)。深化以隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校為骨干、送教上門和社區(qū)教育為補(bǔ)充的特殊教育格局，確保全縣殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到95%以上。

（六）營(yíng)造良好教育環(huán)境，構(gòu)建和諧滿意教育

1.全力保障校園安全。健全學(xué)校安全保障體系和運(yùn)行機(jī)制。完善各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，建立健全預(yù)警機(jī)制，積極開展應(yīng)急預(yù)案演練。狠抓隱患排查治理，建立隱患排查常態(tài)化、制度化工作機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)校食品安全、飲用水衛(wèi)生、傳染病防控，保障學(xué)生身體健康。加強(qiáng)中小學(xué)生心理健康教育，及時(shí)預(yù)防和化解校園生活中的隱患和問(wèn)題。完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同做好校園及周邊環(huán)境整治工作，確保不發(fā)生校園安全責(zé)任事故。

2.提高社會(huì)認(rèn)可度。通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷和實(shí)地走訪等方式，不定期向人大、政協(xié)征求意見和建議。經(jīng)常性深入基層，聽取學(xué)生、家長(zhǎng)、教師意見和建議，千方百計(jì)解決群眾關(guān)心的教育問(wèn)題，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持教育的良好氛圍，不斷提高群眾對(duì)教育的滿意度，使教育社會(huì)認(rèn)可度達(dá)到85%以上。

四、實(shí)施步驟

（一）籌備啟動(dòng)階段（2025年5月-2025年12月）

成立霍邱縣教育局創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣工作專班，明確工作職責(zé)。制定創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣工作實(shí)施方案，確定創(chuàng)建路線圖、時(shí)間表。召開創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)，宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍，全面啟動(dòng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建工作。

（二）組織實(shí)施階段（2026年1月-2026年12月）

各創(chuàng)建單位按照工作職責(zé)，聚焦短板，細(xì)化措施，逐項(xiàng)落實(shí)。縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)召開推進(jìn)會(huì)、調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，攻堅(jiān)克難，有效推進(jìn)。

（三）自評(píng)申報(bào)階段（2027年1-8月）

對(duì)照縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評(píng)估細(xì)則指標(biāo)進(jìn)一步開展自查自評(píng)，查漏補(bǔ)缺，整理臺(tái)賬，確保義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評(píng)估指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。

（四）接受評(píng)估階段（2027年9-12月）

9月迎接市級(jí)督導(dǎo)復(fù)核。根據(jù)督導(dǎo)復(fù)核反饋意見，針對(duì)問(wèn)題落實(shí)整改，查漏補(bǔ)缺。11月迎接省級(jí)評(píng)估。根據(jù)省評(píng)估反饋意見，不斷提升創(chuàng)建工作水平，迎接國(guó)家認(rèn)定。

五、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。把推進(jìn)全縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展列入政府工作重要議事日程，明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)任務(wù)，形成推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作合力，確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保工作實(shí)效。建立義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的政府督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，將縣直相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作納入督導(dǎo)評(píng)估范圍。縣政府教育督導(dǎo)委員會(huì)對(duì)創(chuàng)建工作開展常態(tài)化督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改，把督導(dǎo)結(jié)果作為評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門履行教育職責(zé)的重要依據(jù)，對(duì)因工作落實(shí)不到位、造成不良社會(huì)影響的單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

3.加大宣傳力度，營(yíng)造良好環(huán)境。利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體全方位開展創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣工作宣傳。大力宣傳義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和政策法規(guī)，積極推廣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，報(bào)道在義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

附件：霍邱縣創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣工作專班

成員名單及成員單位工作職責(zé)

附件

霍邱縣創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣工作專班成員名單及成員單位工作職責(zé)

一、工作專班成員名單

組  長(zhǎng)：韋能武  縣委副書記、縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：劉潔心  縣委常委、組織部部長(zhǎng)

呂  彬  縣政府副縣長(zhǎng)

成  員：陳正文  縣政府黨組成員、政府辦公室主任

李仁合  縣政府黨組成員、財(cái)政局局長(zhǎng)

劉開寶  縣委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)

張仲舉  縣委組織部副部長(zhǎng)、縣人力資源和

社會(huì)保障局局長(zhǎng)

李昌勇  縣委組織部副部長(zhǎng)、縣委編辦主任

孫漢民  縣發(fā)展和改革委員會(huì)主任

劉承美  縣教育局局長(zhǎng)

丁  靜  縣公安局政委

徐守?fù)?/font>  縣民政局局長(zhǎng)