呼倫貝爾助力政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境改善 提升政府采購(gòu)便利度

為深入貫徹黨中央國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，呼倫貝爾市財(cái)政局采取五項(xiàng)舉措助力政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境改善，著力推進(jìn)法制化營(yíng)商環(huán)境，提升政府采購(gòu)便利度，不斷降低政府采購(gòu)活動(dòng)成本、維護(hù)政府采購(gòu)公平公正市場(chǎng)環(huán)境。

一、持續(xù)推進(jìn)政府采購(gòu)改革，全面提升電子交易水平。根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳印發(fā)的《構(gòu)建政府采購(gòu)“全區(qū)一張網(wǎng)”實(shí)施方案》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)深化政府采購(gòu)制度有關(guān)工作的通知》要求，呼倫貝爾市加快推進(jìn)納入政府采購(gòu)“全區(qū)一張網(wǎng)”管理工作，于2021年上半年全面完成“一張網(wǎng)”建設(shè)工作，并上線運(yùn)行“政府采購(gòu)云平臺(tái)”十大子系統(tǒng)，將“互聯(lián)網(wǎng)+”與政府采購(gòu)深度融合，實(shí)現(xiàn)了從采購(gòu)預(yù)算到采購(gòu)資金支付的全流程、全業(yè)務(wù)閉環(huán)管理的電子化管理目標(biāo)。利用覆蓋全區(qū)的政府采購(gòu)項(xiàng)目電子化交易系統(tǒng)“一張網(wǎng)”和全流程電子化優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程開(kāi)標(biāo)和“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)，支持供應(yīng)商在線免費(fèi)獲取采購(gòu)文件、完成政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)標(biāo)、提交響應(yīng)文件，無(wú)特殊需求不再要求供應(yīng)商提供紙質(zhì)標(biāo)書(shū)和進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)，同時(shí)在供應(yīng)商登記、電子賣場(chǎng)入駐環(huán)節(jié)不向供應(yīng)商收取入場(chǎng)費(fèi)、交易服務(wù)費(fèi)等任何形式的費(fèi)用，降低了供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)成本。實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)意向公開(kāi)，方便供應(yīng)商提前了解政府采購(gòu)信息，提高了政府采購(gòu)?fù)该鞫?。?shí)現(xiàn)CA互認(rèn)“一次辦理、全區(qū)通用”，政府采購(gòu)“全區(qū)一張網(wǎng)”搭建完成的政府采購(gòu)云平臺(tái)各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)、公共資源交易中心CA互認(rèn)平臺(tái)和各CA廠商完成深度對(duì)接，優(yōu)化了CA數(shù)字證書(shū)互聯(lián)互通機(jī)制，確保了采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等相關(guān)采購(gòu)主體“一次辦理，全區(qū)通用”。

二、開(kāi)展專項(xiàng)清理整治工作，嚴(yán)格落實(shí)政采負(fù)面清單。一是落實(shí)上級(jí)要求，堅(jiān)決清理糾正妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)行為。呼倫貝爾市持續(xù)開(kāi)展對(duì)妨礙政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法專項(xiàng)清理和整治工作，嚴(yán)格落實(shí)在政府采購(gòu)活動(dòng)中平等對(duì)待內(nèi)外資企業(yè)有關(guān)政策要求，及時(shí)清理和整改新發(fā)生妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，依法保障了各類市場(chǎng)主體平等參與呼倫貝爾市政府采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)力;二是嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表政府采購(gòu)負(fù)面清單。要求各采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)在組織實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)負(fù)面清單》，在公開(kāi)采購(gòu)文件之前，要進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查和合法性審查，嚴(yán)禁采購(gòu)公告中對(duì)供應(yīng)商提出無(wú)政策依據(jù)的限制性條款，杜絕以資質(zhì)條件、地域限制或注冊(cè)資本等不合理的要求對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別對(duì)待或者歧視待遇。

三、提高政府采購(gòu)監(jiān)管水平，強(qiáng)化政采內(nèi)控制度建設(shè)。積極落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算單位政府采購(gòu)活動(dòng)內(nèi)部控制制度的通知》文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)屬地預(yù)算單位政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度建設(shè)的管理。為便于各級(jí)預(yù)算更好地完善和健全政府采購(gòu)內(nèi)控制度，對(duì)照《內(nèi)蒙古自治區(qū)預(yù)算單位政府采購(gòu)活動(dòng)內(nèi)部控制事項(xiàng)清單》，編制了呼倫貝爾市《預(yù)算單位政府采購(gòu)活動(dòng)內(nèi)部控制制度建設(shè)要點(diǎn)及流程提綱》，涵蓋了政府采購(gòu)執(zhí)行與監(jiān)管全流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。采購(gòu)單位建立起以“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)”為主線，機(jī)制健全、流程規(guī)范、措施完善的政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度，其中一些先行、先進(jìn)部門(mén)將內(nèi)控管理制度嵌入了信息化系統(tǒng)，并整體統(tǒng)籌本部門(mén)所有單位進(jìn)行內(nèi)控制度建設(shè)，在有效落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任，推進(jìn)依法采購(gòu)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，降低質(zhì)疑投訴的風(fēng)險(xiǎn)等方面得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

四、發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，積極促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。一是做好面向中小企業(yè)采購(gòu)價(jià)格扣除工作。嚴(yán)格落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳 工業(yè)和信息化廳關(guān)于做好政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)工作的通知》文件，對(duì)中小企業(yè)參與的政府采購(gòu)活動(dòng)予以一定的政策傾斜，對(duì)符合規(guī)定的小微企業(yè)報(bào)價(jià)給予6%的價(jià)格扣除，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審;二是實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)合同融資服務(wù)，著力解決中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。依托政府采購(gòu)“一張網(wǎng)”建設(shè)的合同融資子系統(tǒng)，鼓勵(lì)支持中小微企業(yè)憑政府采購(gòu)合同獲得金融機(jī)構(gòu)信貸保障，降低供應(yīng)商融資成本，支持供應(yīng)商誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

五、加強(qiáng)政府采購(gòu)?fù)对V處理，保障供應(yīng)商合法權(quán)益。一是暢通供應(yīng)商投訴渠道，除在內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)網(wǎng)公開(kāi)投訴處理聯(lián)系方式外，納入“蒙速辦”一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái);二是在人員配置上落實(shí)受理責(zé)任制，明確專人受理，在受理過(guò)程中規(guī)范審核內(nèi)容，認(rèn)真嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》執(zhí)行受理程序，依法依規(guī)履行職責(zé);三是注重征詢相關(guān)專家的意見(jiàn)，在調(diào)查、取證、論證等處理投訴案件過(guò)程中，努力做到從專業(yè)的角度去處理投訴中的專業(yè)問(wèn)題;四是聘請(qǐng)專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)，密切協(xié)作，做到處理投訴過(guò)程中法律顧問(wèn)全流程參與，從嚴(yán)把控法律適用關(guān)。(來(lái)源：呼倫貝爾市)

關(guān)鍵詞： 呼倫貝爾市 政府采購(gòu) 營(yíng)商環(huán)境 市場(chǎng)環(huán)境