山東電動車新規(guī)：電動自行車需具備腳踏騎行功能

近日，山東省政府印發(fā)《山東省電動自行車管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，這部規(guī)范電動自行車管理的地方性法規(guī)自2022年5月1日起施行。法規(guī)中規(guī)定駕駛兩輪電動自行車撥打接聽電話、未規(guī)范佩戴安全頭盔的，初次被查給予口頭警告，并登記相關(guān)信息;再次違反且經(jīng)責(zé)令改正仍拒不改正或者造成危害后果的，處20元罰款。

不戴頭盔、看手機、接打電話或面臨20元處罰

《辦法》中明確了對電動車通行的相關(guān)要求以及面臨的處罰。駕駛電動自行車上道路行駛，除應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的道路通行規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守五項規(guī)定，包括在夜間或者遇有霧、雨、雪、沙塵、冰雹等低能見度情況下開啟前燈和后燈;不得實施瀏覽電子設(shè)備、以手持方式撥打接聽電話等妨礙安全駕駛的行為;駕乘人員規(guī)范佩戴安全頭盔。

在處罰方面，駕乘人員瀏覽電子設(shè)備、以手持方式撥打接聽電話以及未規(guī)范佩戴安全頭盔的，由公安交管部門給予口頭警告，責(zé)令改正，并登記相關(guān)信息;再次違反且經(jīng)責(zé)令改正仍拒不改正，或者造成危害后果的，處20元罰款。

數(shù)據(jù)佐證了將電動車通行納進《辦法》的必要性。以濟南為例，去年濟南交警的公開數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)截至7月21日，濟南共發(fā)生涉及電動自行車的交通事故(一般程序)1760起，占全市交通事故件數(shù)39.17%。其中，涉及電動自行車駕乘人員未使用安全頭盔的交通事故(一般程序)共1255起。

記者注意到，《辦法》中提到駕乘人員規(guī)范佩戴安全頭盔行為。從去年開始，山東不少地方加大了對駕乘電動自行車佩戴頭盔的管理，雖然效果明顯，但整體佩戴率偏低。此現(xiàn)象為何屢禁不止?交警部門曾坦言缺少管理的“底氣”。從全省的情況看，因為沒有相關(guān)的法律依據(jù)，各地仍以勸導(dǎo)和教育為主，不會做出處罰，但終究是一種道德性的約束。不過此《辦法》的出臺，意味著對電動車的通行有了法律的加持，交管部門的路面管理將更具有底氣，電動自行車的通行問題將得到明顯改善。

加強對快遞、代駕、外賣等服務(wù)企業(yè)電動自行車及駕駛?cè)斯芾?/p>

《辦法》第26條，提到了快遞、代駕、外賣等服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強對本企業(yè)所屬電動自行車、駕駛?cè)艘约坝糜诒酒髽I(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營的電動自行車的管理，并根據(jù)需要購買第三者責(zé)任險、駕乘人員人身意外傷害險等相應(yīng)的保險。

為何將快遞、外賣等服務(wù)企業(yè)寫進《辦法》?在某種程度上外賣電動車已經(jīng)成為馬路上的“特權(quán)車”，既成為影響公共交通秩序的突出問題，也成為城市治理的一大難題。外賣、快遞行業(yè)從業(yè)人員一直是社會關(guān)注的焦點，他們?yōu)樯鐣峁┍憬莘?wù)的同時，也帶來許多社會問題。比如在配送時效的考核壓力下，外賣從業(yè)者群體性的選擇違反交通法規(guī)。濟南交警公布的一組數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年以來外賣行業(yè)交通事故281起，占全市非機動車責(zé)任事故的3.9%，其中有7人發(fā)生過兩次交通事故、1人發(fā)生過致人死亡事故。按照騎行方式發(fā)現(xiàn)，電動車違法占比較高約占89.78%。并且事故之后，由于許多外賣從業(yè)人員的保險不健全，權(quán)益也得不到合理保障?！掇k法》的出臺，有望緩解這一社會難題。

電動自行車屬于非機動車

需具備腳踏騎行功能

走在街頭巷尾，我們可以看到各式各樣的兩輪電動車，有不少電動車的時速早已超出了新國標的規(guī)定，這種情況在出現(xiàn)交通事故時容易引發(fā)爭議：到底是按照機動車還是非機動車進行處罰?此前有交警曾向記者透露，事故是動態(tài)的，出事故的瞬間時速不好測量，所以主要以是否具備腳蹬子來判別。對此，各地交警的說法不一。

梳理發(fā)現(xiàn)，《辦法》中明確，電動自行車屬于非機動車，是指符合國家相關(guān)技術(shù)標準，以車載蓄電池作為輔助能源，具備腳踏騎行功能，能實現(xiàn)電助動或者電驅(qū)動功能的兩輪自行車。

在銷售方面，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對申請進入平臺銷售電動自行車的銷售者的身份證明(營業(yè)執(zhí)照)、地址、聯(lián)系方式、產(chǎn)品認證等信息進行核驗、登記;發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)銷售的電動自行車違反相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的處置措施，并向相關(guān)主管部門報告。

在登記方面，電動自行車應(yīng)當(dāng)在公安交管部門登記，并取得號牌才能上路行駛。

禁止電動自行車停放在樓梯間、樓道

《辦法》中對電動自行車的停放和充電做了明確規(guī)定。車站、廣場、商場、公園、體育場館、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、政務(wù)服務(wù)機構(gòu)等公共場所以及新建住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)電動自行車停放場所和充電設(shè)施設(shè)備。已建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合老舊小區(qū)改造等，建設(shè)電動自行車停放場所和充電設(shè)施。有條件的村民委員會、居民委員會可以劃定電動自行車集中停放區(qū)域。

電動自行車停放不得妨礙其他車輛和行人通行。禁止在機動車道、非機動車道、盲道，人行道的禁止停放區(qū)域;疏散通道、安全出口、消防車通道等專用通道;建筑物公共門廳、樓梯間、樓道、走道等公共區(qū)域;其他公共場所的禁止停放區(qū)域停放電動自行車。

電動自行車充電時應(yīng)當(dāng)確保安全。不得違反用電安全要求私拉電線和插座為電動自行車充電，不得違反消防安全要求在禁止停放的區(qū)域、非集中充電的室內(nèi)區(qū)域為電動自行車充電。(齊魯晚報·齊魯壹點 記者 劉云鶴)

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