重磅！山東省民營經濟發(fā)展促進條例（草案）公開征求意見

日前，《山東省民營經濟發(fā)展促進條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)經山東省第十三屆人大常委會第二十八次會議初次審議。根據(jù)《山東省地方立法條例》規(guī)定，山東省人大常委會法制工作委員會將《條例(草案)》全文公布，公開征求社會各界的意見和建議。

山東是民營經濟大省，2020年，占市場主體90%以上的民營經濟，貢獻了全省50%以上的生產總值、60%以上的投資、70%以上的稅收，占據(jù)了山東經濟的“半壁江山”，是山東未來發(fā)展的巨大潛力板。在省域層面率先出臺民營經濟發(fā)展促進條例，通過立法的形式，固化山東省近年來行之有效的經驗做法，界定相關方面的權利和義務，確定全省民營經濟高質量發(fā)展的根本準則和行動指南，十分有必要。

為保障民營經濟組織平等準入，《條例(草案)》在消除歧視、公共資源交易、資本融合、保障市場公平等方面作出相關制度設計。

當前民營企業(yè)遇到的三座大山之一就是融資的高山。《條例(草案)》重點圍繞民營經濟組織融資難、融資貴問題提出破解對策，在融資規(guī)范、政府性融資擔保體系建設、應急轉貸基金設立和風險預警防控等方面作出了規(guī)定。

為切實解決民營經濟組織用地難、人才培養(yǎng)難等問題，《條例(草案)》規(guī)定有關部門在資金、用地、人才等要素支撐方面，應當為民營經濟發(fā)展提供服務保障，并對民營企業(yè)家隊伍、優(yōu)秀工匠獎勵制度等內容作出了規(guī)定。

在保護民營經濟組織和企業(yè)家權益方面，《條例(草案)》重點從以下三個方面作了規(guī)定：一是合法權益保障。針對調研中民營經濟組織提出的干預企業(yè)自主權等問題，作出明確禁止性規(guī)定。二是信賴利益保護。規(guī)定行政機關應當保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定，依法作出的政策承諾以及依法訂立的合同，不得以政府換屆等為由違約毀約。三是禁止拖欠民營經濟組織賬款。規(guī)定國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)不得違反合同約定遲延支付民營經濟組織賬款。此外，還對涉企收費、中介服務、評比達標等行為進行了規(guī)范。

在建設公平公正法治環(huán)境方面，《條例(草案)》圍繞規(guī)范行政執(zhí)法、政務服務和糾紛解決機制等，重點完善了不予處罰和減輕處罰清單制度、信賴保護、司法保護以及公共法律服務等內容。(記者程子桐)

關鍵詞： 山東 民營經濟 條例 征求意見