注意！山東：市場準入招標投標不得"看人設門檻"

山東省專項清理歧視性和不公平市場待遇政策措施

市場準入招標投標不得“看人設門檻”

記者4月14日從山東省市場監(jiān)管局獲悉，省市場監(jiān)管局聯(lián)合省司法廳近日印發(fā)《關于清理歧視性和不公平市場待遇政策措施的通知》，自2021年4月起至6月底，在全省開展專項清理工作，進一步加強高標準市場體系建設，持續(xù)推進全省經濟高質量發(fā)展。

此次專項清理的范圍是2021年3月1日前制定的現(xiàn)行有效的涉及市場主體經濟活動的政策措施，堅持“誰起草、誰清理”“誰實施、誰清理”和分級清理的原則，明確了五個重點領域。

違反《政府采購法》《招標投標法》相關規(guī)定的。就同一項目向參加企業(yè)提供有差別的項目信息;設定的資格、技術、商務條件與項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關;以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件、中標或者采購條件;采取不同的資格審查或者評標標準;限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商;非法限定參加企業(yè)的所有制形式、組織形式或者所在地;設置其他不合理限制、排斥條件等。

違反《中小企業(yè)促進法》相關規(guī)定的。政府采購過程中在企業(yè)股權結構、經營年限、經營規(guī)模和財務指標等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇;有關單位對中小企業(yè)執(zhí)行目錄清單之外的行政事業(yè)性收費，對中小企業(yè)擅自提高收費標準、擴大收費范圍。

違反國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》相關規(guī)定的。政府及其有關部門在政府資金安排、土地供應、稅費減免、資質許可、標準制定、項目申報、職稱評定、人力資源政策等方面，未依法平等對待各類市場主體，制定或者實施歧視性政策措施;商業(yè)銀行等金融機構在授信中設置不合理條件，對民營企業(yè)、中小企業(yè)設置歧視性要求等。針對國家規(guī)定的市場準入負面清單以外的領域，不公平對待各類市場主體;頒布施行歧視非公有制市場主體的政策措施;在市場準入、融資借貸、招標投標等領域設置不合理條件限制或者排斥非公有制市場主體的。

違反公平競爭審查制度相關標準的。設置明顯不必要或者超出實際需要的準入和退出條件;沒有法律法規(guī)依據或者國務院規(guī)定，對不同所有制、地區(qū)、組織形式的經營者實施差別化待遇;設置歧視性條件，使經營者無法公平參與特許經營權競爭。制定政府定價或者政府指導價時，對外地和進口同類商品、服務制定歧視性價格;對相關商品、服務進行補貼時，對外地同類商品、服務和進口同類商品不予補貼或者給予較低補貼。對外地經營者在本地的投資不給予與本地經營者同等的政策待遇;對外地經營者在本地設立的分支機構在經營規(guī)模、經營方式、稅費繳納等方面規(guī)定與本地經營者不同的要求;在節(jié)能環(huán)保、安全生產、健康衛(wèi)生、工程質量、市場監(jiān)管等方面，對外地經營者在本地設立的分支機構規(guī)定歧視性監(jiān)管標準和要求。

其他涉及歧視性待遇和不公平市場待遇內容的政策措施。包括但不限于：限定或者變相限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品和服務;沒有法律法規(guī)依據，通過設置項目庫、名錄庫等方式，排斥或者限制潛在經營者提供商品和服務等。

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