注意！山東：市場準(zhǔn)入招標(biāo)投標(biāo)不得"看人設(shè)門檻"

山東省專項(xiàng)清理歧視性和不公平市場待遇政策措施

市場準(zhǔn)入招標(biāo)投標(biāo)不得“看人設(shè)門檻”

記者4月14日從山東省市場監(jiān)管局獲悉，省市場監(jiān)管局聯(lián)合省司法廳近日印發(fā)《關(guān)于清理歧視性和不公平市場待遇政策措施的通知》，自2021年4月起至6月底，在全省開展專項(xiàng)清理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

此次專項(xiàng)清理的范圍是2021年3月1日前制定的現(xiàn)行有效的涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，堅(jiān)持“誰起草、誰清理”“誰實(shí)施、誰清理”和分級(jí)清理的原則，明確了五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

違反《政府采購法》《招標(biāo)投標(biāo)法》相關(guān)規(guī)定的。就同一項(xiàng)目向參加企業(yè)提供有差別的項(xiàng)目信息;設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件、中標(biāo)或者采購條件;采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商;非法限定參加企業(yè)的所有制形式、組織形式或者所在地;設(shè)置其他不合理限制、排斥條件等。

違反《中小企業(yè)促進(jìn)法》相關(guān)規(guī)定的。政府采購過程中在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模和財(cái)務(wù)指標(biāo)等方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇;有關(guān)單位對(duì)中小企業(yè)執(zhí)行目錄清單之外的行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)中小企業(yè)擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍。

違反國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》相關(guān)規(guī)定的。政府及其有關(guān)部門在政府資金安排、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目申報(bào)、職稱評(píng)定、人力資源政策等方面，未依法平等對(duì)待各類市場主體，制定或者實(shí)施歧視性政策措施;商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)在授信中設(shè)置不合理?xiàng)l件，對(duì)民營企業(yè)、中小企業(yè)設(shè)置歧視性要求等。針對(duì)國家規(guī)定的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，不公平對(duì)待各類市場主體;頒布施行歧視非公有制市場主體的政策措施;在市場準(zhǔn)入、融資借貸、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域設(shè)置不合理?xiàng)l件限制或者排斥非公有制市場主體的。

違反公平競爭審查制度相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的。設(shè)置明顯不必要或者超出實(shí)際需要的準(zhǔn)入和退出條件;沒有法律法規(guī)依據(jù)或者國務(wù)院規(guī)定，對(duì)不同所有制、地區(qū)、組織形式的經(jīng)營者實(shí)施差別化待遇;設(shè)置歧視性條件，使經(jīng)營者無法公平參與特許經(jīng)營權(quán)競爭。制定政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)時(shí)，對(duì)外地和進(jìn)口同類商品、服務(wù)制定歧視性價(jià)格;對(duì)相關(guān)商品、服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)貼時(shí)，對(duì)外地同類商品、服務(wù)和進(jìn)口同類商品不予補(bǔ)貼或者給予較低補(bǔ)貼。對(duì)外地經(jīng)營者在本地的投資不給予與本地經(jīng)營者同等的政策待遇;對(duì)外地經(jīng)營者在本地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)在經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營方式、稅費(fèi)繳納等方面規(guī)定與本地經(jīng)營者不同的要求;在節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)、健康衛(wèi)生、工程質(zhì)量、市場監(jiān)管等方面，對(duì)外地經(jīng)營者在本地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)規(guī)定歧視性監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和要求。

其他涉及歧視性待遇和不公平市場待遇內(nèi)容的政策措施。包括但不限于：限定或者變相限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù);沒有法律法規(guī)依據(jù)，通過設(shè)置項(xiàng)目庫、名錄庫等方式，排斥或者限制潛在經(jīng)營者提供商品和服務(wù)等。

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