◆既有住宅增設電梯的,應當由該單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決,并經(jīng)參與表決專有部分面積占比四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主書面簽署同意意見。
◆既有住宅增設電梯應當充分聽取該單元全體業(yè)主的意見,尤其應聽取該單元增設電梯后可能受到通行、采光、通風、噪聲等直接影響的利益相關方的意見。增設電梯擬占用業(yè)主專有部分的,應當征得該專有部分業(yè)主同意。
記者9月9日從山東省濟南市政府獲悉,新修改的《濟南市既有住宅增設電梯辦法》(下稱《辦法》)已于近日印發(fā)。在原辦法基本框架不變的情況下,新辦法從適用范圍、增設電梯利益受損業(yè)主的救濟渠道等六方面作出了調整和修改。但最大的變化還是增設電梯業(yè)主表決規(guī)則,而不再像以前需要全體業(yè)主同意。
據(jù)了解,濟南市既有住宅增設電梯工作開展近3年來,共計開工建設720部,其中562部電梯已竣工驗收合格并投入使用,發(fā)放財政補助資金9867.75萬元,增設電梯開工數(shù)和竣工數(shù)位于全省第一,各項指標均占全省統(tǒng)計數(shù)據(jù)的80%以上。
記者看到,根據(jù)最新頒布的《中華人民共和國民法典》和國家、省市關于做好與《民法典》有關規(guī)章和規(guī)范性文件清理的工作要求,濟南市對原有《辦法》進行了適當調整和修改。主要是增加了《辦法》的適用范圍;明確了增設電梯規(guī)劃審查的要件,增設電梯規(guī)劃設計方案公示期滿后,建設單位只需提交“申報表、申報材料真實性承諾書和規(guī)劃設計方案”申請辦理規(guī)劃審查手續(xù);減少了辦事環(huán)節(jié)。
此次《辦法》修改的重點是調整增設電梯業(yè)主表決規(guī)則。原《辦法》做法是:增設電梯的意向和初步設計方案先征得三分之二以上業(yè)主同意,再由街辦、社區(qū)有針對性靠上指導協(xié)調,最終讓全體業(yè)主達成一致書面意見,在此基礎上,牽頭部門指導業(yè)主進行設計、報批、施工。這種方法雖然能夠充分發(fā)揮協(xié)商民主的作用,在確保增設電梯工程順利施工的同時,也能促進鄰里和睦、社會和諧,減少社會矛盾糾紛,但也在一定程度上影響了全市既有住宅增設電梯的速度,難以滿足高層老弱病殘群體最基本的出行需要。
為此,根據(jù)新頒布的《中華人民共和國民法典》,新《辦法》第六條第二款規(guī)定“既有住宅增設電梯的,應當由該單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決,并經(jīng)參與表決專有部分面積占比四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主書面簽署同意意見”。滿足這一條件且同意增設電梯的業(yè)主就增設電梯有關的事宜達成書面協(xié)議后,即可進行增設電梯規(guī)劃設計方案和施工圖設計文件的編制、規(guī)劃審查、施工備案等后續(xù)審批程序。
據(jù)濟南市住建局物業(yè)管理處處長黃安平介紹,新《辦法》盡管對增設電梯業(yè)主表決規(guī)則進行了修改,但因增設電梯不同業(yè)主的利益訴求矛盾依然存在,仍然強調要充分發(fā)揮好民主協(xié)商和屬地街辦、社區(qū)調解功能作用,及時化解矛盾糾紛,尋求各方意愿的最大公約數(shù)。如第六條第一款規(guī)定“既有住宅增設電梯應當充分聽取該單元全體業(yè)主的意見,尤其應聽取該單元增設電梯后可能受到通行、采光、通風、噪聲等直接影響的利益相關方的意見。增設電梯擬占用業(yè)主專有部分的,應當征得該專有部分業(yè)主同意”。同時增加了因增設電梯利益受損業(yè)主的救濟渠道。相關業(yè)主認為因增設電梯侵犯其自身民事權益或者對增設電梯有異議的,可以由業(yè)主之間協(xié)商解決。協(xié)商不一致的,由所在地街道辦事處(鎮(zhèn)政府)、居民委員會組織調解。協(xié)商或調解不成的,可依法通過民事訴訟途徑解決。
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