山東加快推進(jìn)合同節(jié)水管理工作 因地制宜推行典型模式

山東省水利廳近日印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)合同節(jié)水管理工作的通知》，將重點(diǎn)在公共機(jī)構(gòu)、公共建筑、高耗水工業(yè)、高耗水服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域推廣合同節(jié)水，到2025年，培育壯大一批專業(yè)技術(shù)強(qiáng)、融資能力強(qiáng)的節(jié)水服務(wù)企業(yè)，規(guī)范形成競(jìng)爭(zhēng)有序的節(jié)水服務(wù)市場(chǎng)，在更多行業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用，促進(jìn)山東合同節(jié)水管理工作健康發(fā)展。

合同節(jié)水管理是指節(jié)水服務(wù)企業(yè)與用水戶以合同形式，為用水戶募集資本、集成先進(jìn)技術(shù)，提供節(jié)水改造和管理等服務(wù)，以分享節(jié)水效益方式收回成本、獲取收益的節(jié)水服務(wù)機(jī)制。

《通知》提出，推行合同節(jié)水管理，要突出公共機(jī)構(gòu)、公共建筑、高耗水工業(yè)、高耗水服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，并根據(jù)不同行業(yè)領(lǐng)域合同節(jié)水管理項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際，統(tǒng)籌平衡用水單位和節(jié)水服務(wù)企業(yè)之間的利益訴求，因地制宜推行效益分享型、效果保證型、費(fèi)用托管型等典型模式。

“近年來，我省合同節(jié)水主要是結(jié)合高校節(jié)水工作開展，其他行業(yè)領(lǐng)域的合同節(jié)水管理項(xiàng)目尚處于萌芽階段。”山東省節(jié)約用水辦公室二級(jí)調(diào)研員袁峰介紹，自2019年全省第一個(gè)高校合同節(jié)水管理項(xiàng)目實(shí)施以來，全省累計(jì)已有28所高校開展合同節(jié)水管理項(xiàng)目，高校節(jié)水市場(chǎng)化模式日趨成型。因此，《通知》基于已有經(jīng)驗(yàn)，提出將大力推廣高校合同節(jié)水管理，用水費(fèi)用較高或存在超定額、超計(jì)劃用水的高校應(yīng)優(yōu)先運(yùn)用效益分享型模式進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造，創(chuàng)新“分享+保證”型混合模式。

同時(shí)，鼓勵(lì)公共建筑、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等運(yùn)用用水費(fèi)用托管型或“托管+保證”型混合模式推廣合同節(jié)水管理，不斷提升用水效率、提高管理水平、降低用水費(fèi)用。在污水處理回用、水資源梯級(jí)利用等項(xiàng)目中，鼓勵(lì)探索“合同節(jié)水管理+水權(quán)交易”等其他創(chuàng)新模式;在高效節(jié)水灌溉、供水管網(wǎng)漏損控制和水環(huán)境治理等項(xiàng)目中，鼓勵(lì)以政府和社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，積極推行合同節(jié)水管理，因地制宜探索出更加符合實(shí)際的合同節(jié)水管理創(chuàng)新模式。

為激勵(lì)廣大用水單位開展合同節(jié)水管理，《通知》進(jìn)一步完善相關(guān)激勵(lì)政策，要求各地根據(jù)實(shí)際情況，利用節(jié)水專項(xiàng)資金或其他資金渠道，采取投資補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式對(duì)合同節(jié)水管理項(xiàng)目予以支持。

具體來看，通過實(shí)施合同節(jié)水管理實(shí)現(xiàn)節(jié)水的，節(jié)約水量的水權(quán)歸項(xiàng)目實(shí)施主體(用水單位)所有，在合同期限內(nèi)不核減其取水許可水量，通過合同節(jié)水管理方式節(jié)約的水量可參與水權(quán)交易，獲取節(jié)水效益。合同節(jié)水管理項(xiàng)目可按規(guī)定享受“節(jié)水貸”等貸款優(yōu)惠支持。符合條件的合同節(jié)水管理項(xiàng)目，可參照合同能源管理項(xiàng)目享受企業(yè)所得稅“三免三減半”、節(jié)水設(shè)備購(gòu)置稅額抵免、合同期滿資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)讓免征增值稅等優(yōu)惠政策。

此外，我省還將合同節(jié)水管理納入各類節(jié)水載體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)施合同節(jié)水管理的用水單位優(yōu)先支持創(chuàng)建節(jié)水載體。2022 年，各市要按照實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目、儲(chǔ)備一個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度，加快推進(jìn)合同節(jié)水管理。

“目前我省合同節(jié)水主要以政府部門宣傳引導(dǎo)為主，企業(yè)對(duì)合同節(jié)水管理模式認(rèn)知普遍較少。”山東省節(jié)約用水辦公室主任彭學(xué)軍表示，我省將以此次《通知》印發(fā)實(shí)施為契機(jī)，積極推進(jìn)建立政府引導(dǎo)和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)相結(jié)合的合同節(jié)水管理推廣機(jī)制，逐步轉(zhuǎn)變形成以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)為主的合同節(jié)水管理推廣機(jī)制，培育壯大一批專業(yè)技術(shù)強(qiáng)、融資能力強(qiáng)的節(jié)水服務(wù)企業(yè)，同時(shí)積極搭建用水單位和節(jié)水服務(wù)企業(yè)合作平臺(tái)，更好地推動(dòng)合同節(jié)水管理項(xiàng)目開展。(大眾日?qǐng)?bào)客戶端記者 方壘 報(bào)道)

關(guān)鍵詞： 山東省水利廳 高耗水行業(yè) 合同節(jié)水管理 節(jié)水服務(wù)企業(yè)