青島推出“90條”：打造國際一流營商環(huán)境

著眼于打造國際一流的營商環(huán)境，市持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《2022年青島市持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作要點(diǎn)》(以下簡稱《工作要點(diǎn)》)，緊緊圍繞國務(wù)院、省政府深化“放管服”改革重點(diǎn)工作任務(wù)，對(duì)標(biāo)對(duì)表先進(jìn)城市創(chuàng)新做法，結(jié)合我市實(shí)際情況，以“十個(gè)堅(jiān)持”為統(tǒng)領(lǐng)，提出41項(xiàng)改革任務(wù)、90條具體舉措，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為加快建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市提供有力支撐。

《工作要點(diǎn)》堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、重點(diǎn)突出，既有宏觀政策的統(tǒng)籌謀劃，也有具體工作的詳細(xì)措施，對(duì)今年優(yōu)化營商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作作出安排。

堅(jiān)持創(chuàng)新突破，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。研究營商環(huán)境創(chuàng)新突破政策，制定《青島市營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)方案》。積極開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，力爭(zhēng)國家營商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)入全國前列。探索營商環(huán)境數(shù)字化解決方案，探索建立營商環(huán)境運(yùn)行“監(jiān)測(cè)+預(yù)警+對(duì)比+研判”系統(tǒng)。健全審管協(xié)同機(jī)制，培育特色政務(wù)服務(wù)品牌。

堅(jiān)持便民利企，持續(xù)精簡行政審批。實(shí)施行政許可清單制度，將依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理。推進(jìn)功能區(qū)差異化賦權(quán)，聚焦“上合示范區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)”等國家級(jí)重點(diǎn)功能區(qū)發(fā)展需要、承接能力和實(shí)際條件，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市級(jí)事項(xiàng)應(yīng)放盡放、全鏈條下放，助力實(shí)現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”。完善“好差評(píng)”工作機(jī)制，力爭(zhēng)全年主動(dòng)評(píng)價(jià)率95%以上，差評(píng)整改率100%。開展企業(yè)登記智能申報(bào)改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記注冊(cè)全場(chǎng)景申請(qǐng)文書自動(dòng)生成，提高登記注冊(cè)業(yè)務(wù)一次性申報(bào)通過率。簡化工程建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)，將市政公用服務(wù)中的5個(gè)審批事項(xiàng)、7個(gè)報(bào)裝服務(wù)事項(xiàng)以及可能出現(xiàn)的需要告知、協(xié)調(diào)的事項(xiàng)全部集中至審批管理平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)辦理，切實(shí)解決項(xiàng)目企業(yè)折返跑、多頭跑、重復(fù)開挖等問題;對(duì)一個(gè)施工許可手續(xù)涉及多個(gè)單位工程的工程建設(shè)項(xiàng)目，已滿足使用功能的單位工程，可單獨(dú)組織竣工驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)“先竣工、先使用、先收益”;對(duì)于引進(jìn)的同類型或相近類型建設(shè)項(xiàng)目，可由園區(qū)管理部門或工業(yè)樓宇建設(shè)單位申請(qǐng)環(huán)評(píng)打捆審批。深化“一事全辦”場(chǎng)景服務(wù)，聚焦社會(huì)民生、項(xiàng)目建設(shè)和涉企經(jīng)營全生命周期，打造精品型“一事全辦”主題;推行跨層級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式，推動(dòng)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)收件向一個(gè)層級(jí)、一個(gè)窗口集中;通過輔助填報(bào)、強(qiáng)化電子印章應(yīng)用和信息數(shù)據(jù)共享，不斷提升“一事全辦”菜單式服務(wù)體驗(yàn)。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)，力爭(zhēng)年內(nèi)為高校畢業(yè)生提供超過1.4萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，年內(nèi)爭(zhēng)取新增20個(gè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、100個(gè)創(chuàng)新產(chǎn)品，爭(zhēng)取新增5家單項(xiàng)冠軍;年內(nèi)爭(zhēng)取新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)700家，覆蓋率65%以上。推動(dòng)海洋領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)2家技術(shù)創(chuàng)新中心;組織海洋“科技+企業(yè)+金融”對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)科技需求和供給有效對(duì)接。搭建科技企業(yè)梯次培育體系，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，遴選不超過1000家企業(yè)入庫培育;年內(nèi)爭(zhēng)取新增上市高新技術(shù)企業(yè)6家，爭(zhēng)取科技型中小企業(yè)達(dá)6500家以上。促進(jìn)科技型企業(yè)多元化融資，完善科技金融投(保)貸融資模式，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用投(保)貸融資向符合條件的科技型企業(yè)提供信貸資金支持。

堅(jiān)持公正有序，持續(xù)深化商事制度改革。健全市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制，推動(dòng)營業(yè)執(zhí)照變更與高頻許可證變更聯(lián)辦，建立完善市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出機(jī)制。完善常態(tài)化監(jiān)管方式，進(jìn)一步修訂完善市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)免罰事項(xiàng)、免罰適用條件，動(dòng)態(tài)調(diào)整“免罰清單”，完善包容審慎監(jiān)管制度。推廣新型信用監(jiān)管方式，在消防安全、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域，探索制定行業(yè)信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范;探索將醫(yī)療、教育、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為記入個(gè)人信用記錄并在市公共信用信息平臺(tái)進(jìn)行共享。提升報(bào)關(guān)便利化水平，申請(qǐng)人辦理市場(chǎng)主體登記時(shí)，根據(jù)需要可同步辦理報(bào)關(guān)單位備案;提高報(bào)關(guān)單位備案“多證合一”申辦方式應(yīng)用率，優(yōu)化和完善報(bào)關(guān)單位退出機(jī)制。優(yōu)化外商投資營商環(huán)境，落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，探索完善跨國境登記注冊(cè)工作機(jī)制，探索在我市各“國際客廳”開展外商投資企業(yè)登記注冊(cè)服務(wù)。增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

堅(jiān)持公平可及，持續(xù)提升公共服務(wù)水平。實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育資源倍增計(jì)劃，提升公安政務(wù)服務(wù)能力，提升法律惠企服務(wù)力度，推進(jìn)社會(huì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)共享，強(qiáng)化信息資源整合。提升數(shù)據(jù)共享服務(wù)能力，全面推廣居民身份證電子證照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)線上線下依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和水電氣熱等公共服務(wù)領(lǐng)域證照證明免提交;深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，強(qiáng)化“愛山東”惠民服務(wù)應(yīng)用。

此外，《工作要點(diǎn)》還在“堅(jiān)持協(xié)同高效，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度”“堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化法治保障基礎(chǔ)”“堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化改革創(chuàng)新氛圍營造”“堅(jiān)持科學(xué)決策，強(qiáng)化智庫作用發(fā)揮”方面提出諸多創(chuàng)新性措施。根據(jù)《工作要點(diǎn)》，領(lǐng)導(dǎo)小組制定了詳細(xì)的分工臺(tái)賬，明確了具體的完成時(shí)限、責(zé)任單位、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，確保分工明確、責(zé)任到人，各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)效。(青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?薛華飛)

關(guān)鍵詞： 青島推出90條 優(yōu)化營商環(huán)境 市場(chǎng)主體活力 放管結(jié)合