紅河“紅”起來靠什么——一個邊疆民族地區(qū)的跨越發(fā)展紀事

原標題：紅河“紅”起來靠什么——一個邊疆民族地區(qū)的跨越發(fā)展紀事

2020年全州GDP躍居全國30個少數(shù)民族自治州第一，2021年全州GDP增長8.5%、設立面向南亞東南亞的跨境電子商務綜合試驗區(qū)……作為邊遠的邊疆民族地區(qū)，云南紅河哈尼族彝族自治州創(chuàng)造了跨越發(fā)展和轉(zhuǎn)型的奇跡。從偏遠、默默無聞到令人向往生機勃勃的“云上梯田夢想紅河”，紅河“紅”起來靠什么？紅河州委書記趙瑞君說，轉(zhuǎn)型、開放、綠色、文化、產(chǎn)業(yè)就是跨越的密碼和發(fā)展路徑。

轉(zhuǎn)型為先

引進、研發(fā)花卉新品種629個、以科技手段打造智慧賞花新模式……曾經(jīng)老舊的工業(yè)基地開遠市發(fā)展花產(chǎn)業(yè)，完成靚麗轉(zhuǎn)型，一個獨具特色的滇南“新花都”正在崛起。

“沒想到，我們身旁就有這么好的賞花之地，并且這么時尚和新潮?！苯k麗如花的知花小鎮(zhèn)令首次來看花的游客萬秀英眼前一亮，也讓眾多游客和市民改變了對開遠煙氣彌漫、工廠老舊的慣有印象。

游人在開遠市知花小鎮(zhèn)廣場上游玩。記者陳欣波攝

開遠市是滇南工業(yè)基地，礦業(yè)、發(fā)電、水泥等行業(yè)曾是它重要的標簽。為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，近年來，開遠以生態(tài)文明建設引領傳統(tǒng)老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級，推動現(xiàn)代高效精致農(nóng)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化有機結合，形成集花卉種植、包裝、冷鏈物流、旅游等于一體的現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)鏈。

知花、識花、育花，開遠是紅河州轉(zhuǎn)型發(fā)展的代表。

在開遠市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園里，一名當?shù)卮迕裨谛拚G植。記者陳欣波攝

多年來，紅河州農(nóng)業(yè)大而不優(yōu)、工業(yè)全而不強、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與旅游資源稟賦不匹配，大項目、產(chǎn)業(yè)項目、優(yōu)質(zhì)項目支撐不足。趙瑞君說，面對發(fā)展不平衡不充分，轉(zhuǎn)型發(fā)展是先導，做優(yōu)存量與做大增量并重，以園區(qū)為主戰(zhàn)場，以大項目為主抓手，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快推進工業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型步伐。

個舊市是個有兩千多年錫礦開采史的資源型老工業(yè)城市，被列為全國首批資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點以來，個舊根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎和資源條件，確定新型工業(yè)化道路。破立并舉，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結構調(diào)整取得突破，為工業(yè)綠色發(fā)展貢獻“個舊經(jīng)驗”，為工業(yè)城市高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型貢獻“個舊智慧”。

云南錫業(yè)集團（控股）有限責任公司一景。記者陳欣波攝

走進云南錫業(yè)股份有限公司銅業(yè)分公司，渣緩冷場上分布著多個約兩層樓高的渣包?！耙睙挳a(chǎn)生的尾礦要先在渣包里冷卻72小時，再進行細碎處理，然后運送至渣選礦車間二次回收?！惫矩撠熑私榻B，爐渣選礦技術提高了公司工業(yè)固廢資源綜合利用水平，每年回收銅金屬2000噸。

工人在云南錫業(yè)集團（控股）有限責任公司錫錠生產(chǎn)車間流水線上工作。記者陳欣波攝

“以前，錫冶煉技術裝備水平低，員工勞動強度大，作業(yè)環(huán)境差?，F(xiàn)在大量采用數(shù)字化、智能化設備實現(xiàn)中心集控生產(chǎn)，公司先進制造能力大幅提升?！痹颇襄a業(yè)集團（控股）有限責任公司錫業(yè)分公司黨委書記王建偉說，公司堅持綠色、低碳、節(jié)能、環(huán)保、安全生產(chǎn)發(fā)展理念，尾氣中二氧化硫排放濃度遠遠低于國家排放標準，實現(xiàn)超凈排放。“我們生產(chǎn)的錫國內(nèi)市場占50%，國際上占近25%?！?/p>

“打造新興產(chǎn)業(yè)，加大生物制藥、電子信息等制造業(yè)培育力度，支持有色金屬產(chǎn)業(yè)向新材料產(chǎn)業(yè)延伸?！壁w瑞君說，要全產(chǎn)業(yè)鏈打造有色金屬及新材料產(chǎn)業(yè)，2025年力爭有色金屬及新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逾2300億元。

開放為要

紅河州曾是云南最早開放的地區(qū)，云南第一個海關、郵局、外國領事館等都設在這里。紅河地處云南建設面向南亞東南亞輻射中心的重要前沿，是中越經(jīng)濟走廊的主干線，有三個國家一類口岸和中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)紅河片區(qū)、紅河綜合保稅區(qū)等開放發(fā)展平臺。

將實現(xiàn)中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)紅河片區(qū)成為沿邊開放的示范引領區(qū)、蒙自經(jīng)開區(qū)建成千億級園區(qū)、全州外貿(mào)進出口總額突破100億美元……趙瑞君說，這些目標契合紅河開放優(yōu)勢和條件，開放是我們發(fā)展之要，沿邊開放是紅河高質(zhì)量發(fā)展的根本出路，要全方位、多層次、多元化提升沿邊開放發(fā)展水平。

在紅河綜合保稅區(qū)以晴紅河科技產(chǎn)業(yè)園展廳內(nèi)，一排排小機器人踏歌而舞，引得參觀者爭相拍照。以晴紅河科技產(chǎn)業(yè)園成為云南省重點打造的“智能終端集群”的重要組成部分，也是紅河州發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)鏈的主要載體。2015年，以晴紅河科技產(chǎn)業(yè)園被紅河對外開放的優(yōu)勢吸引至此?！耙环矫嫖覀兊脑牧现饕菑暮涌谶M口，紅河的區(qū)位優(yōu)勢有利于我們企業(yè)產(chǎn)品的進出口，另外一方面綜合保稅區(qū)的政策也吸引我們?nèi)腭v?！碑a(chǎn)業(yè)園常務副總經(jīng)理葛紹猛說，企業(yè)享受3年免房租、2年房租減半的優(yōu)惠政策，節(jié)約許多成本。

圖為紅河綜合保稅區(qū)以晴紅河科技產(chǎn)業(yè)園展廳內(nèi)展示的小機器人。記者陳欣波攝

“我們建立項目落地全程‘保姆式’代辦服務，優(yōu)化提升項目投資備案工作，將項目備案流程控制在1個工作日內(nèi)。2021年就為5家企業(yè)辦理了項目備案證。”紅河綜合保稅區(qū)管委會主任刀劍說，我們成功復制了“先進區(qū)后報關”等12項制度，進一步強化海關管理、創(chuàng)新服務內(nèi)容，開放通道逐步拓寬，營商環(huán)境更加優(yōu)化。

2015年5月8日封關運行的紅河綜合保稅區(qū)，力爭打造成以加工貿(mào)易為核心，以保稅物流、跨境電商、保稅商品展示交易為重點，發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、大宗商品交易、物流配送、金融結算，建成現(xiàn)代物流和加工貿(mào)易運營示范區(qū)。紅河州州長羅萍說，要出臺推動自貿(mào)試驗區(qū)、紅河綜保區(qū)、蒙自經(jīng)開區(qū)、河口邊合區(qū)高質(zhì)量發(fā)展措施，做強園區(qū)有色金屬、電子信息等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展進出口加工、跨境商務、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。

支持企業(yè)“走出去”拓展RCEP成員國家布局，推動在越南等東盟國家設立境外物流公司；深入推進“北融滇中、南接越南、東進兩廣、西通緬老”，以開放大通道建設、產(chǎn)業(yè)大協(xié)同發(fā)展深入拓展沿邊開放格局；推動加工及貿(mào)易、大健康服務、跨境旅游和跨境電商“四大重點產(chǎn)業(yè)”取得重大進展；對標國際自由貿(mào)易區(qū)（港）金融開放規(guī)則，創(chuàng)新沿邊金融制度……如今的紅河成為開放的新高地。

“發(fā)揮沿邊的獨特優(yōu)勢，主動服務和融入國家、省的發(fā)展戰(zhàn)略，推進昆河經(jīng)濟走廊發(fā)展帶、昆玉紅旅游文化帶、沿邊經(jīng)濟開發(fā)開放帶、紅河谷熱區(qū)綠色經(jīng)濟帶、滇南文化旅游經(jīng)濟帶建設，構建‘兩縱三橫’的聯(lián)動發(fā)展格局?！壁w瑞君說，以“廊帶聯(lián)動”助推南北均衡、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

綠色為機

整潔的石板路通向石屏縣壩心鎮(zhèn)老街村委會龍港村民小組，白墻青瓦的古民居掩映在綠水青山間……龍港村是異龍湖“三島九曲七十二灣”中的一“灣”，現(xiàn)在是生態(tài)之灣。

近年來，龍港村以保護母親湖為出發(fā)點，以人居環(huán)境提升為抓手，圍繞拆臨拆危、“兩污”治理、生態(tài)綠化、產(chǎn)業(yè)興旺、公共服務“五大工程”治理模式，讓村莊變了樣，龍港村的新顏值源于石屏縣的綠色發(fā)展理念的落實。

圖為建水縣新房村一座因“拯救老屋行動”而被修繕保護的老宅。記者陳欣波攝

紅河州生物多樣性豐富，被譽為“滇南生物基因庫”，有3個國家級自然保護區(qū)、4個國家級濕地。近年來，紅河以異龍湖保護治理為標志的污染防治攻堅戰(zhàn)取得新突破，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，創(chuàng)建成為國家森林城市、全國生態(tài)文明建設示范州，綠色底蘊厚實。

在元陽縣新街鎮(zhèn)箐口村，蘑菇房散落在梯田間，村寨上方森林茂密?！吧质且蛔G色水庫’，人栽樹、樹涵養(yǎng)水分、水澆田、田種植糧食來養(yǎng)人，形成一個良性循環(huán)系統(tǒng)?！笔澜邕z產(chǎn)哈尼梯田元陽管理委員會專職副主任朱文珍說，高山、流水、梯田、人家的農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀是哈尼族千年農(nóng)耕文化的縮影。

圖為紅河州元陽縣境內(nèi)的哈尼梯田景觀。記者陳欣波攝

元陽縣觀音山省級自然保護區(qū)復雜多樣、原始完好的森林生態(tài)系統(tǒng)，是維系哈尼梯田的重要基礎和必要條件。近些年來，當?shù)匕压崽萏锏谋Ｗo利用、脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌打造相結合，推廣“稻+魚+鴨”綜合種養(yǎng)模式。2016年以來，全縣累計投入2000余萬元，發(fā)展示范區(qū)2萬畝，畝產(chǎn)值達10174.2元。全縣森林覆蓋率由2006年的41%提高到2020年的54.92%。

看得見梯田，嘗得到“稻+魚+鴨”……元陽摸索出一條生態(tài)得保護、村民得發(fā)展的路子。

現(xiàn)在，哈尼梯田遺產(chǎn)區(qū)成為“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

科學編制“一河（湖）一策”，統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合治理；開展“湖泊革命”三年攻堅戰(zhàn)；落實河（湖）長制、林長制，持續(xù)開展國土綠化行動……羅萍說，深入推進開遠、石屏、彌勒“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作，圍繞“四素同構”，活態(tài)保護利用哈尼梯田，打造人與自然和諧共生的典范。

目前，紅河州建成15個城市森林（濕地）公園，在推進“綠色生態(tài)靚州”建設中，積極推動紅河綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，創(chuàng)建成為全國首個“天然氧吧州”。“生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢?！壁w瑞君說，堅持以生態(tài)文明建設引領高質(zhì)量發(fā)展，全州森林覆蓋率比2015年提高10.32個百分點，達57.32%，生態(tài)美、城市美、鄉(xiāng)村美、山水美，紅河正打造綠色發(fā)展的生態(tài)樣本。

特色為業(yè)

在石屏豆制品特色產(chǎn)業(yè)園，一位身著當?shù)孛褡宸b的女孩一邊煎炸著豆腐，一邊向鏡頭前的觀眾推介?！岸嗟臅r候一天賣出幾百單?！边@位主播告訴記者，像他們一樣的企業(yè)，在園區(qū)內(nèi)還有60多家。

石屏縣豆腐制作歷史悠久。近年來，通過豆腐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、打造豆制品產(chǎn)業(yè)集群等舉措，擦亮“石屏豆腐”名片。占地面積1500畝的石屏豆制品特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成了石屏豆腐松村園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、精深加工園區(qū)，配套建設了云南省豆制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、石屏豆腐產(chǎn)業(yè)科技專家服務站、石屏電商創(chuàng)業(yè)中心等輔助機構。

石屏縣一家豆腐生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)，工作人員在分裝豆腐。記者陳欣波攝

“除了傳統(tǒng)意義上的豆腐，開發(fā)豆腐罐頭、開袋即食類產(chǎn)品等107個豆腐產(chǎn)品。用豆腐可做100多種菜肴?！眻@區(qū)管委會主任普亮明說，園區(qū)有64家企業(yè)，生產(chǎn)的傳統(tǒng)條豆腐、包漿豆腐、爆米花豆腐、豆腐皮等系列產(chǎn)品，已進入國內(nèi)各大城市，并遠銷美國、加拿大等地。去年，全縣生產(chǎn)豆制品31.2萬噸，產(chǎn)值42.5億元，吸納創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員1.2萬人。

無獨有偶。建水縣將建水紫陶作為產(chǎn)業(yè)要素和文化要素植入建水臨安古城、建水西莊紫陶小鎮(zhèn)兩個特色小鎮(zhèn)，建成建水紫陶創(chuàng)意園、紫陶文化藝術中心等項目，打造出紫陶街、蟻工坊等創(chuàng)新業(yè)態(tài)，形成創(chuàng)意設計、生產(chǎn)加工、文化傳播的聚集區(qū)。為幫助陶企解決受疫情影響的銷售困難，建水縣整合項目資源，在紫陶營銷中心搭建總面積1200余平方米，集主播培訓、網(wǎng)絡直播、線上銷售為一體的建水紫陶抖音直播孵化基地，為主播、商戶提供“人、貨、場、數(shù)”一站式服務。

圖為建水縣一家紫陶生產(chǎn)企業(yè)的工作人員在陶坯上刻花。記者陳欣波攝

建水縣紫陶園區(qū)管委會產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心主任王玥力說，自去年9月開播以來，累計開展主播培訓12場次，參訓人員500余人次，為140余戶紫陶商戶提供本土化主播人才培養(yǎng)、短視頻拍攝等支持，孵化建水紫陶電商140余戶，覆蓋多個門戶平臺，實現(xiàn)單個賬號銷售額過萬元39戶，成了建水紫陶數(shù)字經(jīng)濟的新方向。

石屏豆腐、建水紫陶、蒙自石榴、屏邊荔枝、河口香蕉……紅河正以項目謀劃建設為抓手、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動力，加快實現(xiàn)“一縣一品”，打造特色產(chǎn)業(yè)。羅萍說，按一個產(chǎn)業(yè)鏈建一個專班、一個方案、一個團隊，聚焦政策、土地、資本要素支持產(chǎn)業(yè)集約集群集聚發(fā)展。

加快建成百萬畝高端稻谷基地、百萬畝干熱河谷基地、五百萬畝高端果蔬基地、二十萬畝高端云花基地、千億級優(yōu)質(zhì)畜禽供給基地，推進梯田紅米、花卉、水果、畜禽等產(chǎn)業(yè)種質(zhì)資源創(chuàng)新、繁育及應用；圍繞做強“綠色能源牌”，全力抓好綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園建設，加快中鋁集團50萬噸綠色鋁材項目剩余38萬噸電解鋁產(chǎn)能置換工作；圍繞做特“綠色食品牌”，力促金鑼生豬屠宰及肉制品加工、百源果業(yè)果蔬加工一體化項目等全面投產(chǎn)；圍繞做優(yōu)“健康生活目的地牌”，大力發(fā)展生態(tài)旅居、養(yǎng)生旅游、新型養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)……趙瑞君說，未來5年，持續(xù)強化大抓發(fā)展、大抓開放、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目、大抓招商，優(yōu)化營商環(huán)境，著力培育壯大市場主體，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

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