保護(hù)“小樹(shù)苗”長(zhǎng)成“參天樹(shù)”！昆明市官渡區(qū)織密織牢未成年人保護(hù)“六道防線”

3月4日，在昆明市官渡區(qū)“一站式”未成年人取證與保護(hù)中心，4名附條件不起訴未成年人在“一對(duì)一”訪談中，向未檢檢察人員和心理咨詢師敞開(kāi)心扉，細(xì)說(shuō)了他們近期的學(xué)習(xí)生活情況和思想動(dòng)態(tài)。這是一場(chǎng)由官渡區(qū)檢察院和官渡區(qū)潤(rùn)土青少年事務(wù)服務(wù)中心聯(lián)合開(kāi)展的暖心幫教回訪活動(dòng)，也是官渡區(qū)全方位加強(qiáng)未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)的一個(gè)縮影。

近年來(lái)，官渡區(qū)積極申創(chuàng)首批“全國(guó)未成年人保護(hù)示范區(qū)”，不斷筑牢家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府和司法“六道保護(hù)防線”，構(gòu)建形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門(mén)協(xié)同、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與”的未成年人保護(hù)工作良好局面，全力保護(hù)“小樹(shù)苗”長(zhǎng)成“參天樹(shù)”。

一個(gè)“聯(lián)盟”的成立

“官心”未檢工作室、未成年人偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室、未成年人法律援助工作站、未成年人附條件不起訴團(tuán)輔基地、未成年司法關(guān)愛(ài)和服務(wù)中心……在關(guān)上融城金階A座10樓的電梯口，10個(gè)與未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)相關(guān)的牌匾整齊掛在墻上，傳遞出官渡各界“愛(ài)苗護(hù)苗”的強(qiáng)烈信號(hào)。

細(xì)觀每個(gè)牌匾，上面都有一個(gè)4顆紅心組成的標(biāo)志——“官心”未檢工作室的標(biāo)志?！爸虚g的紅心象征著未成年人，環(huán)繞在這顆紅心周圍的3顆紅心代表著官渡區(qū)檢察院希望凝聚多方力量，共同保護(hù)未成年人?！惫俣蓞^(qū)檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，工作室名稱“官心”取官渡之“官”，諧音“關(guān)心”，反映“關(guān)心未檢，潤(rùn)護(hù)新苗”的理念，寓意官渡區(qū)傾心關(guān)愛(ài)、用心呵護(hù)未成年人，幫助未成年人成長(zhǎng)為參天大樹(shù)。

這里是官渡區(qū)未成年人“一站式”綜合保護(hù)中心。在800平方米的空間里，設(shè)置有訓(xùn)誡室、詢問(wèn)室、檢查室、公共休息區(qū)、心理咨詢室、宣泄室、保護(hù)會(huì)商室、展示會(huì)議室等多個(gè)綜合功能區(qū)，具備詢問(wèn)取證、身體檢查、心理疏導(dǎo)、親職教育、聽(tīng)證會(huì)、開(kāi)放日、法治講堂等多種功能。

“在心理咨詢室里，我們會(huì)給未成年人進(jìn)行心理疏導(dǎo)、心理測(cè)評(píng)，盡可能將因案件對(duì)未成年人的心理影響降到最低，側(cè)邊配一個(gè)宣泄室，目的是讓未成年人能夠放松心情。”官渡區(qū)檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，建立“一站式”綜合保護(hù)中心，就是為了探索一種更加符合未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)的辦案模式和保護(hù)模式，營(yíng)造一種對(duì)未成年人來(lái)說(shuō)更加容易接受的辦案場(chǎng)所，一次性完成詢問(wèn)被害人、身體檢查、指認(rèn)、法律援助、心理測(cè)評(píng)和疏導(dǎo)、司法救濟(jì)、提前介入等工作，避免重復(fù)、多次辦案給未成年人造成過(guò)多心理創(chuàng)傷。

在保護(hù)中心內(nèi)，官渡區(qū)檢察院還聯(lián)合官渡區(qū)教育體育局、區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)、區(qū)民政局、區(qū)公安分局、團(tuán)區(qū)委等10多家單位會(huì)簽了《官渡區(qū)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度實(shí)施細(xì)則（試行）》《官渡區(qū)關(guān)于在辦理未成年人案件中全面開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于未成年人偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室實(shí)施意見(jiàn)》，與云南師范大學(xué)法學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院會(huì)簽了《共建“未成年人檢察研究基地”合作協(xié)議》，共同構(gòu)筑起官渡區(qū)未成年人保護(hù)的“聯(lián)盟”矩陣。

一盤(pán)“棋局”的擺布

官渡區(qū)未成年人保護(hù)“聯(lián)盟”得以建立，離不開(kāi)昆明市檢察院的指導(dǎo)幫助和官渡區(qū)委、區(qū)政府的積極推動(dòng)。官渡區(qū)高度重視未成年人保護(hù)工作，將其納入全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃以及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。同時(shí)，不斷創(chuàng)新社會(huì)治理模式，努力創(chuàng)建首批“全國(guó)未成年人保護(hù)示范區(qū)”，更好地為全區(qū)24萬(wàn)未成年人“保駕護(hù)航”。

“官渡區(qū)成立了由區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，29個(gè)單位為成員單位的未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全區(qū)未成年人保護(hù)工作。”官渡區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全區(qū)8個(gè)街道、99個(gè)社區(qū)也設(shè)立了“一把手”任組長(zhǎng)的未成年人保護(hù)工作小組，全方位、多層次構(gòu)建未成年人保護(hù)工作體系。

在創(chuàng)建“全國(guó)未成年人保護(hù)示范區(qū)”中，官渡區(qū)努力開(kāi)創(chuàng)“人人一把號(hào)、共吹一個(gè)調(diào)”的“一盤(pán)棋”工作局面，有力有序推進(jìn)未成年人保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展。兩年來(lái)，全區(qū)累計(jì)投入未成年人保護(hù)資金4544萬(wàn)余元。同時(shí)，構(gòu)建起區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的兒童關(guān)愛(ài)機(jī)制，2022年安排了26.4萬(wàn)元專項(xiàng)資金，向8名街道兒童督導(dǎo)員、99名社區(qū)兒童主任發(fā)放交通、通訊補(bǔ)貼，以調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。

針對(duì)未成年人保護(hù)中的突出問(wèn)題，官渡區(qū)不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施，設(shè)立了9個(gè)未成年人救助熱線，建設(shè)了1個(gè)區(qū)級(jí)“未成年人保護(hù)中心”、8個(gè)街道級(jí)“未成年人保護(hù)工作站”、99個(gè)社區(qū)級(jí)“兒童之家”，形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)未成年人保護(hù)體系。此外，打造了未成年人“一站式”取證與保護(hù)中心、未成年人司法項(xiàng)目工作社區(qū)（試點(diǎn)）聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、未成年人心理健康輔導(dǎo)站等一批未成年人保護(hù)項(xiàng)目。

一張“大網(wǎng)”的形成

近年來(lái)，官渡區(qū)以構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會(huì)、政府、司法、網(wǎng)絡(luò)“六道保護(hù)防線”為契機(jī)，不斷織密織牢未成年人保護(hù)的“大網(wǎng)”，給孩子們一個(gè)安全清朗的天空。

——家庭保護(hù)方面，建立離婚證明書(shū)、保證探望權(quán)承諾書(shū)、財(cái)產(chǎn)分割證明、心理治療和疏導(dǎo)、兒童家庭走訪等制度、機(jī)制，保障未成年人健康成長(zhǎng)，并加大3歲以下嬰兒、殘疾和大病兒童家庭走訪力度，宣傳救助政策，慰問(wèn)困難家庭。

——學(xué)校保護(hù)方面，將未成年人保護(hù)工作評(píng)估結(jié)果納入學(xué)校管理水平評(píng)價(jià)和校長(zhǎng)考評(píng)考核范圍，督促建立欺凌防控和預(yù)防性侵、性騷擾專項(xiàng)制度，搭建強(qiáng)制報(bào)告、零容忍處理、受傷學(xué)生幫扶三項(xiàng)機(jī)制。設(shè)立“學(xué)校社工站”，搭建“家校社”支撐的未成年人保護(hù)服務(wù)體系。大力配備專兼職心理健康工作人員，4所學(xué)校成為昆明市心理健康教育示范學(xué)校。

——社會(huì)保護(hù)方面，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，引進(jìn)官渡區(qū)潤(rùn)土青少年事務(wù)服務(wù)中心，開(kāi)展未成年人“夢(mèng)想之家·一個(gè)都不能少”關(guān)愛(ài)項(xiàng)目、“守護(hù)天使”兒童防侵害項(xiàng)目等保護(hù)項(xiàng)目，為全區(qū)未成年兒童提供救助、維權(quán)和心理咨詢等服務(wù)。各街道、社區(qū)積極引入云南眾益志愿者服務(wù)中心、云南省攜手困難群體創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等社會(huì)組織提供服務(wù)。區(qū)級(jí)成立了“官渡區(qū)社工站指導(dǎo)中心”，8個(gè)街道全部成立了社工站。

——政府保護(hù)方面，全面落實(shí)基本生活救助制度，孤兒、艾滋病和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障制度，困境兒童基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制等制度，散居孤兒補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，轄區(qū)93名困境兒童應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。同時(shí)，持續(xù)實(shí)施“春雨助學(xué)”和“殘疾兒童康復(fù)救助”等項(xiàng)目。

——司法保護(hù)方面，積極開(kāi)展未成年人普法宣傳和法治教育，實(shí)現(xiàn)學(xué)校司法副校長(zhǎng)，分校、幼兒園法治輔導(dǎo)員全覆蓋。針對(duì)未成年人法律援助案件開(kāi)辟“綠色通道”，助力未成年人社區(qū)矯正對(duì)象回歸社會(huì)，積極給予就業(yè)指導(dǎo)和幫助。

——網(wǎng)絡(luò)保護(hù)方面，對(duì)校園周邊網(wǎng)吧進(jìn)行集中整治，凈化校園周邊環(huán)境。做好預(yù)防未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷宣傳教育活動(dòng)，依法依規(guī)穩(wěn)妥處置涉未成年人網(wǎng)絡(luò)輿情。

如今，官渡區(qū)依托“一站式”綜合保護(hù)中心的成立，全方位整合相關(guān)職能部門(mén)力量，進(jìn)一步強(qiáng)化各方協(xié)作，有效構(gòu)建起家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)“六位一體”的未成年人六大保護(hù)新格局。

“‘官心’聚力、共護(hù)未來(lái)，我們將持續(xù)打造具有時(shí)代特征、符合司法規(guī)律、體現(xiàn)官渡水平的未成年人檢察實(shí)踐樣本，努力實(shí)現(xiàn)未成年人司法保護(hù)效果最大化?！惫俣蓞^(qū)檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，該院將切實(shí)加強(qiáng)與各方協(xié)作，努力為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境和法治環(huán)境。（云報(bào)客戶端茶志福沈曉麗官渡區(qū)檢察院供圖）

關(guān)鍵詞：