云南昭通公安“三五”工作法推動“河湖警長制”工作

民警日常巡護 昭通市公安局供圖

近年來，云南省昭通市公安機關(guān)堅決扛實扛牢生態(tài)環(huán)境保護重大政治責(zé)任，聚焦公安機關(guān)主責(zé)主業(yè)，創(chuàng)新構(gòu)建五級責(zé)任體系、建立五化工作模式、堅持五全工作標準“三五”工作法，加強公安機關(guān)生態(tài)環(huán)境保護和河湖水域保護治理工作，強勢推動“河湖警長制”工作再上新臺階。

構(gòu)建“五級”責(zé)任體系

昭通市公安局與市河長辦聯(lián)合印發(fā)《昭通市公安機關(guān)“河湖警長制”工作實施方案》，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全警參與，構(gòu)建市縣公安局長總負責(zé)、分管局領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、環(huán)食藥偵部門直接負責(zé)、相關(guān)部門警種掛聯(lián)負責(zé)、派出所牽頭負責(zé)的“五級責(zé)任體系”，目標任務(wù)明確細化，工作統(tǒng)一歸口推進，形成事有人管、活有人干、責(zé)有人擔(dān)的工作局面。2021年8月19日，市公安局環(huán)食藥偵支隊掛牌成立，11個縣市區(qū)森警大隊同步完成職能調(diào)整，“河湖警長制”全面啟動，長江保護法、赤水河流域保護條例等法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳全面鋪開，各項工作有力、有序、有效推進。

創(chuàng)新“五化”工作體系

立足河湖警長五大重點任務(wù)，昭通公安機關(guān)堅持以打擊涉水領(lǐng)域違法犯罪為主線，積極探索構(gòu)建工作制度化、任務(wù)清單化、標準規(guī)范化、數(shù)據(jù)圖表化、操作手冊化的“五化工作體系”，全面落實市、縣（區(qū)）兩級公安機關(guān)“周匯總、月通報、季督導(dǎo)、年考核”工作機制，全力推動工作落實。市局全面梳理了全市148條河流、215個水庫的位置、長度、容量、片警長分布等情況，繪制赤水河（云南段）干流片警長管護示意圖，準確標注河段距離、管段民輔警、聯(lián)系電話等基礎(chǔ)信息，實現(xiàn)一圖呈現(xiàn)、掛圖指揮，逐月對重點工作事項進行清單式、標準化管理，全程跟蹤工作進度。此外，為切實解決“河湖警長制”執(zhí)法問題，在充分調(diào)研、反復(fù)論證，加強與法檢對接的基礎(chǔ)上，先后制定了辦理破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪案件取證指引、工作指引和法律手冊等“口袋書”，加強執(zhí)法培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，提升履職能力。

落實“五全”工作標準

按照“策應(yīng)河長、部門聯(lián)動、屬地管轄、逐級負責(zé)”的工作原則，突出嚴打整治、日常巡護、法制宣傳、部門聯(lián)動等工作重點，嚴格落實全時管控、全域覆蓋、全鏈條打擊、全環(huán)節(jié)監(jiān)管、全方位宣傳“五全工作標準”，全面加強河湖生態(tài)環(huán)境綜合治理，所有河流和水庫全部落實1名區(qū)警長、11名段警長和150名片警長，按照“區(qū)警長季巡、段警長月巡、片警長周巡”要求開展巡河1022次；與相關(guān)部門召開聯(lián)席會議16次，建立工作機制9個，開展聯(lián)合督查18次、聯(lián)合整治行動94次；整合262名信息員、276名網(wǎng)格員、1141名巡河員以及538名護林員全面參與河湖警長聯(lián)巡聯(lián)護聯(lián)防聯(lián)控；張貼公告、發(fā)放宣傳單7460份，開展環(huán)保宣傳活動、法律咨詢295場次，送法進村、警示教育187場次，接受群眾舉報案件線索3條。

同時昭通公安機關(guān)緊盯金沙江、赤水河重點水域，強力推進打擊整治長江流域非法捕撈、非法采砂，赤水河流域生態(tài)環(huán)境犯罪等專項行動。2021年以來，全市公安機關(guān)共偵辦長江流域非法捕撈刑事案件39起，移送起訴80人，收繳電捕機17臺，電瓶7臺，逆變器5部，網(wǎng)（竿/籠）108副，船只2艘，漁獲物78.11千克。

云南網(wǎng)記者趙崗

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