嶗山半年內(nèi)財(cái)政收入破百億 積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

原標(biāo)題：成全企業(yè)家,成就創(chuàng)新者

因海而興,山海共榮。美麗的嶗山見證了青島這座海濱城市的繁榮與變革。山與?；ハ喑扇?像極了我們倡導(dǎo)的親清的政商關(guān)系。

成全企業(yè)家,成就創(chuàng)新者。嶗山區(qū)在全省率先啟動(dòng)預(yù)付式消費(fèi)云監(jiān)管服務(wù)平臺(tái);打造0材料、0成本、0跑腿,1個(gè)環(huán)節(jié),2小時(shí)辦結(jié)的3012企業(yè)開辦新模式;在全省首創(chuàng)企業(yè)證章無感領(lǐng)取服務(wù);制發(fā)《嶗山區(qū)群眾企業(yè)滿意度提升行動(dòng)方案》,解決好企業(yè)全生命周期中各階段的問題;率先在全市建立熱線辦理科長(zhǎng)輪值機(jī)制……

8月14日,“鼓勵(lì)創(chuàng)新在嶗山”成果報(bào)告會(huì)在嶗山區(qū)行政大廈舉行。嶗山區(qū)委書記孫海生在主旨演講時(shí)說,創(chuàng)新沒有休止符,鼓勵(lì)創(chuàng)新永遠(yuǎn)在路上。置身新的趕考之路,嶗山區(qū)一定揚(yáng)起鼓勵(lì)創(chuàng)新的風(fēng)帆,調(diào)動(dòng)一切資源成全企業(yè)家,傾盡一切力量成就創(chuàng)新者……

人人都是營(yíng)商環(huán)境,事事關(guān)系營(yíng)商環(huán)境。創(chuàng)新營(yíng)商環(huán)境,服務(wù)企業(yè)和人才,嶗山速度和嶗山溫度推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“彎道超越”,嶗山把改革創(chuàng)新不斷推向深入。

“無事不打擾”的嶗山溫度

8月15日下午,在嶗山麗達(dá)商場(chǎng)負(fù)一層超市的出口處,一群年輕人圍在廖記棒棒雞店前,指著柜臺(tái)上方一塊藍(lán)白相間的牌子和店員聊得火熱。廖記棒棒雞店的老板張先生向大家介紹:“這塊牌子是嶗山區(qū)預(yù)付式消費(fèi)云監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)的憑證,我們是0001號(hào)店!”

面對(duì)預(yù)付式消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模和投訴量雙增長(zhǎng)對(duì)新監(jiān)管模式的迫切需求,2021年3月12日,嶗山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局在全省率先啟動(dòng)預(yù)付式消費(fèi)云監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。通過平臺(tái),消費(fèi)者可以提前了解商家資質(zhì)、合同、預(yù)付資金使用情況,如遇到消費(fèi)糾紛,可以進(jìn)行線上和解、投訴、處理。政府部門若在平臺(tái)上發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)或異?，F(xiàn)象,可以及時(shí)約談并向消費(fèi)者發(fā)出消費(fèi)預(yù)警;一旦商家發(fā)生跑路,平臺(tái)可以將按比例凍結(jié)的預(yù)付資金賠付給消費(fèi)者。

這是嶗山區(qū)打造云商智慧監(jiān)管平臺(tái),用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)賦能營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的一個(gè)典型事例。近年來,隨著“放管服”改革的不斷深入,準(zhǔn)入門檻大幅降低,嶗山區(qū)市場(chǎng)主體數(shù)量呈爆炸式增長(zhǎng),目前已達(dá)85000余戶。為此,嶗山區(qū)建設(shè)云商大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺(tái),打破部門之間的信息孤島,最大限度整合全區(qū)監(jiān)管資源,實(shí)現(xiàn)全區(qū)綜合監(jiān)管服務(wù)“一張網(wǎng)”,大幅提高社會(huì)治理效能,全力打造有“市場(chǎng)監(jiān)管溫度”的營(yíng)商環(huán)境。

據(jù)介紹,平臺(tái)的創(chuàng)新之處在于,可根據(jù)監(jiān)管需要生成任務(wù)清單,自動(dòng)向相關(guān)部門下達(dá)任務(wù),各部門聯(lián)合對(duì)企業(yè)檢查,實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門,查多項(xiàng)事”,解決了隨意執(zhí)法、多頭執(zhí)法問題,實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)“無事不擾”的精準(zhǔn)監(jiān)管。

平臺(tái)開發(fā)了“微服務(wù)”手機(jī)端,共設(shè)有信用修復(fù)、年報(bào)直通車、智能咨詢機(jī)器人等十二大模塊。用戶進(jìn)行綁定后,全程智能導(dǎo)航,可及時(shí)獲取證照辦理告知、年報(bào)告知等提醒信息,業(yè)務(wù)指尖即可辦理,真正實(shí)現(xiàn)群眾“零跑腿”。

有時(shí)候,最好的尊重就是不打擾;監(jiān)管部門和商戶的關(guān)系也是如此。什么是好的營(yíng)商環(huán)境?“無事不打擾”和“零跑腿”體現(xiàn)出嶗山打造營(yíng)商環(huán)境的溫情和溫度。作為市場(chǎng)主體的商戶體驗(yàn)最深,他們是會(huì)用腳投票的。比如,上半年正式推出的預(yù)付式消費(fèi)云監(jiān)管服務(wù)平臺(tái),目前已有百家商戶加入,涵蓋了餐飲、教育、游泳、健身、美容美發(fā)等各個(gè)預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域,在全省率先探索出解決預(yù)付消費(fèi)難題的新路徑。

“一打就通,好用管用”的嶗山效率

企業(yè)開辦便利度是衡量營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量的重要指標(biāo)之一,也是衡量企業(yè)滿意度、城市市場(chǎng)活躍度的重要內(nèi)容。

嶗山區(qū)通過對(duì)近年來辦理企業(yè)登記業(yè)務(wù)的群眾進(jìn)行回訪發(fā)現(xiàn),開辦企業(yè)還存在著環(huán)節(jié)多、刻章費(fèi)用高、材料復(fù)雜的問題,重復(fù)注冊(cè)賬號(hào)、重復(fù)填報(bào)信息等現(xiàn)象依然存在。90%以上的群眾表示沒有真正感受到企業(yè)開辦環(huán)節(jié)已經(jīng)壓縮合并。

為了解決群眾反映的問題,嶗山區(qū)深度整合優(yōu)化“嶗省事”微信政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能,通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù),從部門、環(huán)節(jié)、材料、時(shí)限和費(fèi)用“五大領(lǐng)域”進(jìn)行全面壓減,打造了0材料、0成本、0跑腿,1個(gè)環(huán)節(jié),2小時(shí)辦結(jié)的3012企業(yè)開辦新模式。

記者在采訪中了解到一個(gè)科技賦能企業(yè)服務(wù)的鮮活例子。嶗山開發(fā)了基于業(yè)務(wù)需求的全新智能柜管理系統(tǒng),在全省首創(chuàng)企業(yè)證章無感領(lǐng)取服務(wù)。就是,辦事群眾在嶗山區(qū)辦理企業(yè)開辦業(yè)務(wù)后,當(dāng)天沒能領(lǐng)取執(zhí)照和印章,執(zhí)照和證章將統(tǒng)一放置在嶗山區(qū)行政服務(wù)大廳,24小時(shí)自助區(qū)的企業(yè)證章自助服務(wù)柜中。系統(tǒng)將自動(dòng)發(fā)送短信提醒及驗(yàn)證碼,企業(yè)負(fù)責(zé)人或委托人可以隨時(shí)自助領(lǐng)取執(zhí)照及公章——嶗山審批局工作人員有一個(gè)形象的比喻:像“豐巢取件”一樣收取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

為民服務(wù)辦實(shí)事的嶗山效率還有一個(gè)重要的載體,那就是政務(wù)熱線。年初嶗山區(qū)制發(fā)《嶗山區(qū)群眾企業(yè)滿意度提升行動(dòng)方案》,分步驟、分階段、分層次地解痛點(diǎn)、通堵點(diǎn)、破難點(diǎn)、化焦點(diǎn),解決好企業(yè)全生命周期中各階段的問題。參照市直單位處長(zhǎng)輪流到熱線大廳接電話做法,率先在全市建立熱線辦理科長(zhǎng)輪值機(jī)制,自從2020年12月起,組織各街道及熱線承辦數(shù)量前五名的區(qū)直部門有關(guān)人員,輪流到區(qū)政務(wù)服務(wù)熱線中心傾聽群眾呼聲,協(xié)調(diào)解決群眾訴求。2020年熱線辦理滿意率達(dá)86.32%,較2019年增長(zhǎng)了8.53%。

群眾利益無小事,每一件政務(wù)服務(wù)熱線工單背后,都有一雙望眼欲穿的眼睛,都有一份心急如焚的期盼。嶗山區(qū)不斷提高政務(wù)熱線管理水平和服務(wù)能力,認(rèn)真受理市民熱線咨詢、建議、求助、投訴、舉報(bào)等事項(xiàng),并迅速轉(zhuǎn)辦、督辦、回訪、跟蹤問效,一大批事關(guān)群眾切身利益的操心事、煩心事、揪心事得到快速解決,“12345.一打就通,好用管用”,已成為嶗山區(qū)廣大市民的共識(shí),熱線社會(huì)知曉度、群眾參與度不斷拓展,群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷充實(shí)。

頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)的嶗山思維

近日,嶗山區(qū)2021年上半年部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出爐。其中,嶗山區(qū)區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入完成103.3億元,同比增長(zhǎng)22.4%——這也是嶗山區(qū)首次在半年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入過百億元。這無疑是嶗山區(qū)發(fā)展過程中,值得標(biāo)注的“關(guān)鍵一步”。這是嶗山區(qū)招商引資,頂格服務(wù)取得的亮眼成績(jī)單。

在嶗山區(qū),招商引資是其做大增量的關(guān)鍵,而強(qiáng)化頂格協(xié)調(diào)、專班推進(jìn)、靠上服務(wù),是其為保障招商引資和加速重點(diǎn)項(xiàng)目落地精準(zhǔn)打造的“軟環(huán)境”。嶗山區(qū)成立區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)牽頭的海爾、中植、東華軟件等14個(gè)重大項(xiàng)目專班,每周調(diào)度工作進(jìn)展,第一時(shí)間解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的問題。“一切資源、要素和機(jī)制圍著企業(yè)和項(xiàng)目轉(zhuǎn)”已經(jīng)成為嶗山區(qū)的工作導(dǎo)向,“區(qū)委、區(qū)政府一把手每月見項(xiàng)目方在20次以上”是他們的約定俗成……

光大理財(cái)公司落戶嶗山,便是“頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)”的成果。資管新政出臺(tái)后,嶗山區(qū)由區(qū)委書記和區(qū)長(zhǎng)牽頭,組建了由十余個(gè)職能部門“一把手”參與的工作專班,頂格推進(jìn)項(xiàng)目。期間,主要領(lǐng)導(dǎo)多次往返北京、青島,為推進(jìn)項(xiàng)目落地進(jìn)行洽談。金融部門與光大銀行總部無縫銜接,相關(guān)方案先后調(diào)整了四五十次,最終在省、市、區(qū)的全力支持下,成功引進(jìn)了光大理財(cái)。

除了服務(wù)招商引資,嶗山區(qū)通過出臺(tái)政策,對(duì)高成長(zhǎng)性企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)和重點(diǎn)稅源企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年度區(qū)級(jí)主要經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)到50萬元且同比增長(zhǎng)15%以上的存量企業(yè),給予區(qū)級(jí)主要貢獻(xiàn)5%的存量獎(jiǎng)勵(lì)加增長(zhǎng)部分最高80%的增量獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)年度區(qū)級(jí)主要貢獻(xiàn)超過200萬元且實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的重點(diǎn)稅源企業(yè),給予區(qū)級(jí)主要貢獻(xiàn)10%的存量獎(jiǎng)勵(lì)加增長(zhǎng)部分最高60%的增量獎(jiǎng)勵(lì)。這些政策的落地,極大提振了企業(yè)與嶗山區(qū)同成長(zhǎng)的信心。

優(yōu)化環(huán)境,專班推進(jìn)跑出“嶗山速度”。據(jù)了解,2020年至2021年上半年,嶗山區(qū)共計(jì)簽約落戶193個(gè)項(xiàng)目,總投資1600億元,其中180個(gè)項(xiàng)目在2021年上半年已投用。今年上半年,嶗山區(qū)再簽總投資674.2億元的52個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目,其中,30億元大項(xiàng)目7個(gè)。

鼓勵(lì)創(chuàng)新,寬容試錯(cuò)的嶗山氣質(zhì)

良好的營(yíng)商環(huán)境是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沃土,開放創(chuàng)新的發(fā)展思維,成就的是高質(zhì)量的增長(zhǎng)。今年以來,嶗山實(shí)施“營(yíng)商環(huán)境突破行動(dòng)”,著力改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境,強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新,全力營(yíng)造讓企業(yè)舒服、讓企業(yè)家舒服的營(yíng)商環(huán)境,以高效能的制度機(jī)制提速項(xiàng)目落地,培育發(fā)展新動(dòng)能。

當(dāng)前,嶗山區(qū)注冊(cè)資本億元以上企業(yè)983家,占全市10.59%;5億元以上企業(yè)244家,占全市15.35%;10億元以上企業(yè)137家,占全市17.84%。

在嶗山,市場(chǎng)主體自身的成長(zhǎng)和營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化,企業(yè)的快速成長(zhǎng),其背后都有一個(gè)不變的嶗山邏輯,那就是鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新,寬容企業(yè)試錯(cuò)。由此,去年底嶗山區(qū)發(fā)起了“鼓勵(lì)創(chuàng)新在嶗山”大討論,制定“鼓勵(lì)創(chuàng)新20條”和制度創(chuàng)新、問題突破兩張清單,“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的“城區(qū)氣質(zhì)”日益凸顯。

在嶗山,打造營(yíng)商環(huán)境一方面聚焦企業(yè)創(chuàng)新,一方面聚焦創(chuàng)新體制機(jī)制,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)不斷優(yōu)化——2021年嶗山區(qū)企業(yè)家大會(huì),一次性發(fā)放約1.37億元獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)家和人才。啟用全省首個(gè)“免申即享”政策兌現(xiàn)平臺(tái),今年上半年,累計(jì)兌現(xiàn)資金達(dá)8435萬元,受益企業(yè)300余家。實(shí)行“寬容期”市場(chǎng)監(jiān)管,對(duì)符合嶗山產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式給予1-2年寬容期,對(duì)企業(yè)非主觀故意、沒有造成危害后果的輕微違法行為實(shí)行“首錯(cuò)免罰”……

無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境抑或是創(chuàng)新氛圍,其背后的支撐,是嶗山區(qū)對(duì)區(qū)域發(fā)展始終保有“不自滿”的清醒。“鼓勵(lì)創(chuàng)新在嶗山”成果報(bào)告會(huì)上,記者體會(huì)到的嶗山區(qū)在區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展之下的難能可貴的憂患意識(shí)——置身新的趕考之路,創(chuàng)新沒有休止符,鼓勵(lì)創(chuàng)新永遠(yuǎn)在路上。

在這個(gè)認(rèn)知下,嶗山區(qū)開啟“戰(zhàn)略北進(jìn)”,實(shí)施再次創(chuàng)業(yè),加快建設(shè)開放創(chuàng)新宜業(yè)宜居的山海品質(zhì)新城;確立新時(shí)代嶗山創(chuàng)業(yè)精神,大力弘揚(yáng)創(chuàng)新、拼搏、務(wù)實(shí)、奉獻(xiàn)之風(fēng);改造思想方法和工作方法,精細(xì)精準(zhǔn)推動(dòng)工作作風(fēng),刀刃向內(nèi)進(jìn)行制度創(chuàng)新……這些都是最好的營(yíng)商環(huán)境。

城市的發(fā)展是一場(chǎng)沒有硝煙的革命,最重要的是什么?環(huán)境就是生產(chǎn)力,服務(wù)就是競(jìng)爭(zhēng)力。這是嶗山給出的答案。在改革不斷推向深入,努力爭(zhēng)創(chuàng)“嶗山經(jīng)驗(yàn)、嶗山模式、嶗山典型”的創(chuàng)新之路上,嶗山區(qū)正在奮力打造營(yíng)商環(huán)境的新標(biāo)桿,積蓄高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

(半島全媒體首席記者　姚紹毅)

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