材料不夠“墓照”來(lái)湊 遺產(chǎn)繼承“關(guān)卡重重”

不久前，常住北京的劉暢(化名)請(qǐng)假回到安徽合肥，處理母親存款等遺產(chǎn)事宜，過(guò)程卻并不順利。

公證處要求劉暢提供相關(guān)法律憑證來(lái)證明其外公外婆已經(jīng)去世，但她無(wú)法證明“外公外婆是自己的外公外婆”，且無(wú)法提供墓碑照片走簡(jiǎn)便程序，只得先行離開(kāi)。

銀行則要求劉暢回母親戶(hù)籍所在地派出所，給銀行開(kāi)具證明才能查詢(xún)資產(chǎn)。

最終，劉暢花了一天時(shí)間，只辦成了母親在一家銀行的資產(chǎn)證明。

遺產(chǎn)繼承“關(guān)卡重重”

由于法定繼承遺產(chǎn)的第一順序?yàn)榕渑?、子女、父母，即他們都享有繼承權(quán)，辦理繼承手續(xù)時(shí)，上述人員均需到場(chǎng)，或提供放棄繼承的憑證。

公證處工作人員表示，作為獨(dú)生子女的劉暢，不能代表其外公外婆、父親辦理繼承公證。劉暢表示外公外婆早已去世，父親70多歲行動(dòng)不便，也無(wú)法自行前來(lái)。因此，公證處提出，劉暢如要辦理，需提供外公外婆死亡證明、逝者配偶因故無(wú)法到場(chǎng)放棄繼承權(quán)的公證等相關(guān)憑證。

而在提供這些證明之前，劉暢要先證明“外公外婆是自己的外公外婆”。聽(tīng)聞此言，她十分為難，因其母親結(jié)婚后與外公外婆早已不在一個(gè)戶(hù)口本上，加之手頭沒(méi)有外公外婆的死亡證明，更無(wú)法提供相關(guān)法律憑證。

于是，公證處工作人員提出，要么去社區(qū)居委會(huì)走訪提供證明，要么“去逝者檔案所在單位查詢(xún)檔案信息證明其父母身份”。如果還不行，那就得到外公外婆墳前拍攝照片，提供“墓碑照片”走簡(jiǎn)便程序。

上述證明劉暢均無(wú)法立馬提供，且由于地方風(fēng)俗，外公外婆墳前目前也沒(méi)有立碑，反復(fù)溝通無(wú)果之下，她只能離開(kāi)。

面對(duì)輿論質(zhì)疑，中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)安徽監(jiān)管局消保處處長(zhǎng)陳默表示，出于保障存款安全、保護(hù)已故存款人及所有繼承人利益的目的，銀行在盡量為百姓提供便利的同時(shí)，必須采取足夠的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，在繼承便利和保護(hù)存款安全之間尋求適當(dāng)平衡，以防范道德風(fēng)險(xiǎn)和欺詐風(fēng)險(xiǎn)。

公證處方面表示，在無(wú)法提供法定死亡證明和親屬關(guān)系證明的情況下，要求提供墓碑照片，借以佐證死亡事實(shí)和親屬關(guān)系，這是業(yè)內(nèi)公認(rèn)的便民之舉，這對(duì)于當(dāng)事人而言較為簡(jiǎn)單，可進(jìn)一步降低當(dāng)事人舉證負(fù)擔(dān)。

對(duì)此，劉暢表示，她并非指責(zé)公證處的工作流程，也理解銀行考慮資金安全的做法，只是作為一名從外地請(qǐng)假返鄉(xiāng)辦事的百姓，各種手續(xù)耗時(shí)之長(zhǎng)、各種證明辦理之煩，讓其倍感無(wú)力。

“數(shù)據(jù)跑路”頻遇“攔路虎”

記者梳理發(fā)現(xiàn)，劉暢的經(jīng)歷并非個(gè)案，此前媒體就曾報(bào)道過(guò)多起，如：讓年近七旬的老人為離世近百年的祖父母開(kāi)“死亡證明”;證明“我爸是我爸”才能取病逝父親的住房公積金余額;取遺產(chǎn)輾轉(zhuǎn)花費(fèi)多年……

隨著老齡化社會(huì)的到來(lái)，需要處理的遺產(chǎn)事宜不在少數(shù)。

為何遺產(chǎn)繼承辦理如此復(fù)雜，業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：

一是部門(mén)間數(shù)據(jù)尚未全面共享，舊信息未跟上新數(shù)據(jù)時(shí)代。如遺產(chǎn)繼承中，即便子女出示戶(hù)口本等信息，僅僅只能證明其是死者的繼承人之一，而不能排除存在其他子女的情況。根據(jù)規(guī)定，需查閱配偶、子女、父母等多方面信息。

公證行業(yè)內(nèi)部人員坦言，由于部門(mén)之間的數(shù)據(jù)尚未全面打通共享，為了保障全體繼承人的合法權(quán)益，只能通過(guò)法律證明文件和相關(guān)材料佐證。加上涉及祖輩的信息，在過(guò)去大多是紙質(zhì)材料保存，信息缺失、沒(méi)有上網(wǎng)的情況并不罕見(jiàn)，這都導(dǎo)致了通過(guò)身份證、戶(hù)口本等難以證明的情況。

二是社會(huì)信用體系未完善，財(cái)產(chǎn)安全仍需證明保障。“在辦理小額遺產(chǎn)繼承和查詢(xún)已故存款人存款業(yè)務(wù)的時(shí)候，按照監(jiān)管規(guī)定，需要繼承人提供可表明親屬關(guān)系的文件。個(gè)別情況繼承人無(wú)法提供以上文件、也無(wú)法從相關(guān)部門(mén)處獲得證明材料的，銀行不具備判別親屬關(guān)系的能力，業(yè)務(wù)辦理就會(huì)遇到困難。”陳默坦言。

三是銀行及公證機(jī)構(gòu)的延伸服務(wù)與人民群眾的需求還存在差距。“不能就法律講法律，法律要解決百姓實(shí)際問(wèn)題，只要訴求是正當(dāng)合理的，在百姓無(wú)助的情況下應(yīng)考慮怎么解決，不能一味說(shuō)辦不了。”安徽省公證協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、合肥徽元公證處主任孫曉龍說(shuō)。

陳默認(rèn)為，一些群眾面臨的遺產(chǎn)繼承情形相對(duì)復(fù)雜，對(duì)于政策知曉度不夠，不能完全理解辦理過(guò)程的復(fù)雜性。群眾和銀行及公證機(jī)構(gòu)之間，關(guān)于金融政策和服務(wù)方面信息的不對(duì)稱(chēng)，一定程度上影響了群眾的獲得感。

便利和安全“雙贏”還需多久

前幾年，深圳市福田區(qū)福田村一名女子不幸過(guò)世，女子家人希望提取她的遺產(chǎn)時(shí)，卻遭遇難題。銀行和公證處等部門(mén)要求開(kāi)具女子死亡、未婚、未生育等多項(xiàng)證明，并列舉了一張清單，然而有一些證明卻被告知根本無(wú)法開(kāi)具。

大數(shù)據(jù)時(shí)代，政務(wù)及機(jī)構(gòu)服務(wù)如何最大程度實(shí)現(xiàn)安全便捷地為百姓辦事，是基層治理的必答題。孫曉龍認(rèn)為，“放管服”改革需供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，信息共享機(jī)制是重中之重，政府主管部門(mén)要發(fā)揮作用，減少信息的梗阻，盡快破除“數(shù)據(jù)孤島”，實(shí)現(xiàn)全國(guó)職能部門(mén)數(shù)據(jù)的互通共享。

陜西省西安市蓮花區(qū)一位老人去世后，給尚在世的七旬老伴權(quán)某留了一張有600元存款的銀行卡。權(quán)某輾轉(zhuǎn)多地?zé)o果，最后來(lái)到蓮湖區(qū)公證處。公證員為他免費(fèi)辦理了繼承權(quán)公證，第一時(shí)間出具了公證書(shū)。600元雖是一筆小數(shù)目，但卻是夫妻之間最后的念想，該公證處的做法贏得了社會(huì)點(diǎn)贊。

陳默表示，在一些特殊、復(fù)雜的情形下，應(yīng)提高服務(wù)意識(shí)，在取得相關(guān)遺產(chǎn)繼承人理解的前提下，妥善協(xié)助辦理遺產(chǎn)繼承工作。(周暢、吳慧珺)

關(guān)鍵詞： 材料 墓照 遺產(chǎn)繼承