因泉而生！濟(jì)南首部針對歷史文化名城保護(hù)的地方性法規(guī)出爐

●名城保護(hù)對象細(xì)化，增加圩子壕保護(hù)區(qū)、古城、商埠區(qū)、名泉、山體、濕地等內(nèi)容

●首次通過“智慧人大平臺”征求572名市人大代表意見

●書面征求歷史文化、文物保護(hù)、城市建設(shè)等領(lǐng)域政協(xié)委員意見建議

●走訪征求城建規(guī)劃、文物考古專家意見，組織召開政府部門、專家學(xué)者等多個層面征求意見座談會

●梳理匯總400余條各方面意見建議，掌握了全面豐富的第一手資料

山東省濟(jì)南市十七屆人大常委會第十五次會議8月25日審議通過了《濟(jì)南市歷史文化名城保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》)，這是濟(jì)南市針對歷史文化名城保護(hù)出臺的首部地方性法規(guī)。

濟(jì)南作為一座有著數(shù)千年建城史，是國內(nèi)唯一一座因泉而生、泉城共生，山泉湖河城于一體的城市，同時又是中國近代首批自開商埠的城市之一，具有重要的歷史文化價值。

“《條例》的出臺對于濟(jì)南市優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)和城市科學(xué)發(fā)展有著重要意義。”市人大常委會法制工作室副主任張瑞說，“一個城市的魅力在于歷史的沉淀，立法保護(hù)歷史文化城區(qū)和歷史建筑勢在必行。”

據(jù)了解，濟(jì)南市自1986年被國務(wù)院公布為第二批國家歷史文化名城以來，圍繞名城保護(hù)做了大量艱苦細(xì)致、富有成效的工作，但隨著城市化進(jìn)程加快，名城保護(hù)工作仍存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，面臨的形勢十分嚴(yán)峻。歷史文化作為城市的靈魂，以地方立法的形式加以保護(hù)十分重要、十分必要、十分緊迫。

市人大常委會高度重視歷史文化名城保護(hù)工作，在加強(qiáng)對歷史文化保護(hù)傳承工作進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督的同時，充分發(fā)揮人大在地方立法中的主導(dǎo)作用，連續(xù)兩年將該法規(guī)列入調(diào)研類立法項目進(jìn)行調(diào)研，經(jīng)過兩次常委會會議專題審議后，通過了《濟(jì)南歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，該項規(guī)劃于去年底獲省政府批準(zhǔn)，這都為名城保護(hù)立法提供了重要支撐。

去年山東省出臺了《山東省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，結(jié)合濟(jì)南市實際，名城保護(hù)對象細(xì)化增加了圩子壕保護(hù)區(qū)、古城、商埠區(qū)、名泉、山體、濕地等內(nèi)容，確保應(yīng)保盡保。

為了更好地做好此次立法工作，濟(jì)南市人大常委會主任殷魯謙專門主持召開征求意見座談會，并帶隊深入實地進(jìn)行立法調(diào)研，就名城保護(hù)提出明確要求，市人大常委會副主任譚延偉帶隊開展三次市內(nèi)調(diào)研，多次聽取法規(guī)修改情況匯報。市人大常委會利用省市媒體廣泛征求社會意見，首次通過智慧人大平臺征求572名市人大代表意見，并書面征求了歷史文化、文物保護(hù)、城市建設(shè)等領(lǐng)域政協(xié)委員的意見建議，走訪征求城建規(guī)劃、文物考古專家的意見，組織召開政府部門、專家學(xué)者等多個層面征求意見座談會，梳理匯總400余條各方面意見建議，掌握了全面豐富的第一手資料。自4月30日市十七屆人大常委會第十二次會議對條例草案進(jìn)行初審以來，市人大常委會組成人員進(jìn)行了充分審議研究，法制委員會深入調(diào)研論證、反復(fù)調(diào)整修改、充分吸納所收集的意見建議，在征求省人大常委會法工委意見后形成了最終提請常委會會議表決的法規(guī)修改草案。

“《條例》是濟(jì)南市首部保護(hù)歷史文化名城的法規(guī)，它不僅有助于把濟(jì)南市歷史文化名城保護(hù)納入法制化軌道，還填補(bǔ)了濟(jì)南市立法空白，多層次多角度為歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)工作保駕護(hù)航，有利于‘搶救式’保護(hù)一批歷史文化遺產(chǎn)，對濟(jì)南市旅游產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展也具有示范和指導(dǎo)作用。”張瑞說。

據(jù)悉，《條例》將在報請省人大常委會批準(zhǔn)后，于2020年10月1日實施。(郝磊 王春雷)

關(guān)鍵詞： 濟(jì)南 歷史文化名城