當(dāng)前看點!【奮進(jìn)新征程 云南更平安】公開聽證+企業(yè)合規(guī)改革在法律監(jiān)督中傳遞玉溪“檢察溫度”

近年來，玉溪市檢察機關(guān)主動借助“外腦”，邀請“第三方”參與案件審查、評議、接受監(jiān)督，讓公開聽證實現(xiàn)了“四大檢察”全覆蓋，在查清事實、厘清責(zé)任的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)當(dāng)事人形成理性預(yù)判并促成雙方自愿和解。同時，為營造一流營商環(huán)境，玉溪市檢察機關(guān)還切實擔(dān)負(fù)起主導(dǎo)責(zé)任，積極推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革試點工作。

“奮進(jìn)新征程云南更平安”全媒體采訪組走進(jìn)玉溪市人民檢察院。供圖

9月13日，“奮進(jìn)新征程云南更平安”全媒體集中采訪活動走進(jìn)玉溪市人民檢察院，實地了解公開聽證和涉案企業(yè)合規(guī)改革試點工作已取得的成效。

(資料圖)

2022年1月28日，玉溪市人民檢察院聯(lián)合3名人民監(jiān)督員，用14天的時間，便成功化解了一起民事申請監(jiān)督案件。該案系4名未成年人相約到村子附近水壩游玩，其中1名不幸溺亡，死者父母認(rèn)為相約的未成年人及其監(jiān)護(hù)人對死者溺亡應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，但其他當(dāng)事人認(rèn)為事故發(fā)生屬于意外，雙方互不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

玉溪市舉行涉案企業(yè)合規(guī)第三方機制專業(yè)人員聘任儀式。供圖

該案經(jīng)一審、二審和再審申請，法院均判定與溺亡者一同前往水庫游玩的另外3名同伴均系未成年人，不具備對同伴進(jìn)行保護(hù)的能力，也不具有法定的監(jiān)護(hù)義務(wù)，對死者的溺亡也無過錯，不應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任，3名未成年人的法定監(jiān)護(hù)人也不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。溺亡者的父母不服終審判決，向玉溪市人民檢察院申請檢察監(jiān)督。

承辦檢察官經(jīng)過認(rèn)真分析，確定了以促成和解為處理方向，探索借鑒“楓橋經(jīng)驗”，幫助申請人與其他當(dāng)事人之間解決矛盾。因案件涉及未成年人，玉溪市人民檢察院舉行了不公開聽證會，邀請了3名人民監(jiān)督員擔(dān)任聽證員，共同對案件進(jìn)行充分討論。檢察機關(guān)與聽證員采取“法、理、情”依次遞進(jìn)的和解策略，與當(dāng)事人進(jìn)行溝通，最終促成雙方達(dá)成和解。

檢察服務(wù)中心。供圖

“通過案件審查聽證，消除當(dāng)事人疑慮，有效化解了涉法涉訴等信訪問題，既充分宣傳了法律，也調(diào)解了矛盾，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定?！庇裣腥嗣駲z察院第十檢察部主任楊旭介紹，近年來，玉溪市檢察機關(guān)落實《人民檢察院審查案件聽證工作規(guī)定》，以聽證的方式，充分聽取當(dāng)事人的意見，并邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等多方參與，將案件事實、證據(jù)、法律適用情況擺到臺面上，讓想說的話、想表達(dá)的意見得到充分地表達(dá)，并進(jìn)行釋法說理，從而消除當(dāng)事人、利害關(guān)系人及社會公眾對司法辦案的疑慮，促進(jìn)矛盾化解、息訴罷訪，提升檢察公信力。

據(jù)介紹，自2019年以來，玉溪市兩級檢察院共開展案件審查聽證539件，其中公開聽證463件，不公開聽證76件。邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、特邀檢察員、律師等2332人參與案件審查聽證工作。兩級檢察院共開展案件簡易聽證7件，聽證后信訪人均息訴罷訪。

法治是最好的營商環(huán)境。涉案企業(yè)合規(guī)改革試點工作，是指檢察機關(guān)對于辦理的涉企刑事案件，在依法做出不批準(zhǔn)逮捕、不起訴決定或者根據(jù)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度提出輕緩量刑建議等的同時，針對企業(yè)涉嫌具體犯罪，結(jié)合辦案實際，督促涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾并積極整改落實，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營，減少和預(yù)防企業(yè)犯罪。這項改革試點工作對降低涉案企業(yè)負(fù)面影響、促進(jìn)涉案企業(yè)守法經(jīng)營、保護(hù)市場主體、強化訴源治理等能起到積極作用。

玉溪市人民檢察院召開案件聽證會。供圖

今年4月初，最高人民檢察院會同中華全國工商業(yè)聯(lián)合會專門召開會議，深入總結(jié)兩年來檢察機關(guān)涉案企業(yè)合規(guī)改革試點工作情況，并對全面推開改革試點工作作出具體部署。4月15日，云南省檢察院召開“在全省檢察機關(guān)全面推開涉案企業(yè)合規(guī)改革試點工作部署會”。6月24日，玉溪市涉案企業(yè)合規(guī)改革試點工作部署會暨第三方機制管委會第一次聯(lián)席會議在玉溪市人民檢察院召開；截至7月底，玉溪市各基層檢察院均已成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定工作方案；截至8月底，玉溪市共有8地成立了由檢察院、法院、公安局、工商聯(lián)、市場監(jiān)督管理局等成員單位組成的第三方機制管委會，并制定相關(guān)規(guī)定；9月9日，玉溪市舉行涉案企業(yè)合規(guī)第三方機制專業(yè)人員聘任儀式，聘任了涉及律師、稅務(wù)師、會計師、生態(tài)環(huán)境工程師、安全工程師，以及行政執(zhí)法、行業(yè)監(jiān)管等多方面、多領(lǐng)域的80名專業(yè)人員，組建起第三方監(jiān)督評估機制專業(yè)人員名錄庫，負(fù)責(zé)承擔(dān)對涉案企業(yè)的調(diào)查、監(jiān)督、評估、考核等職責(zé)。

檢察服務(wù)中心。供圖

目前，澄江市、新平縣等地均在按照規(guī)定辦理相關(guān)案件，玉溪市涉案企業(yè)合規(guī)改革試點工作正穩(wěn)步推進(jìn)。下一步，隨著這項改革試點工作的進(jìn)一步開展，一些涉案企業(yè)在為違法犯罪付出代價的同時，檢察機關(guān)也將幫其建立健全防范再犯的合規(guī)制度，努力讓它們“活下來”并“經(jīng)營得好”。

云報全媒體記者李春麗唐薇邵琳鑒段芃浦美玲管繼方 攝影報道

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