聚焦醫(yī)保監(jiān)管和物業(yè)管理 昆明出臺兩個《條例》

4月14日，昆明市人大常委會舉行《昆明市社會醫(yī)療保險條例》《昆明市物業(yè)管理條例》新聞發(fā)布會。會議介紹了兩個《條例》起草的背景和主要內(nèi)容?！独ッ魇猩鐣t(yī)療保險條例》將于7月1日起實施，《昆明市物業(yè)管理條例》將于6月1日起實施。

兩個《條例》的實施，將為進(jìn)一步健全完善覆蓋全市的多層次醫(yī)療保障體系，推動物業(yè)管理行業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展提供強有力的法治保障。

強化監(jiān)管確保醫(yī)保工作有法可依、依法行政

昆明市自2001年建立職工基本醫(yī)療保險制度以來，僅用19年的時間，初步建成了以基本醫(yī)療保險為主體、大病保險為延伸、醫(yī)療救助為托底，覆蓋全市的多層次醫(yī)療保障體系。但昆明市醫(yī)療保障體系建設(shè)在取得成就的同時，存在著諸多發(fā)展不充分、不平衡的問題，特別是醫(yī)療保障現(xiàn)行法律法規(guī)碎片化及滯后性已成為主要問題，導(dǎo)致依法行政難，基金管理難。為解決醫(yī)療保障改革存在的問題，完善監(jiān)督檢查機制，確保全市醫(yī)療保障工作有法可依、依法行政，迫切需要地方性法規(guī)來予以規(guī)范和調(diào)整。

《昆明市社會醫(yī)療保險條例》共八章四十七條，以規(guī)范社會醫(yī)療保險關(guān)系，維護(hù)公民參加和享受社會醫(yī)療保險待遇的合法權(quán)益為目標(biāo)，將參保繳費、待遇享受、基金管理、公共服務(wù)作為重點，細(xì)化了相關(guān)部門和單位的工作職責(zé)，明確了相關(guān)工作原則，進(jìn)一步規(guī)范了醫(yī)療保險工作。

該《條例》明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會等職能職責(zé)，強化基層參與力度；對參保人醫(yī)療保險的繳費年限、醫(yī)療保險的待遇享受、斷繳及欠繳情況的處理、不同險種間的轉(zhuǎn)換、基金支付的范圍等情形予以明確，細(xì)化操作步驟，增強政策的可操作性；明確了基金管理以收定支、收支平衡、略有結(jié)余的原則，確?；鸱€(wěn)定、可持續(xù)運行。明確將基金納入財政專戶管理，保障基金不被擠占和調(diào)劑。建立風(fēng)險儲備金制度，實行專戶管理，增強基金抗風(fēng)險能力。強化基金管理向社會公開力度，廣泛接受社會監(jiān)督。

該《條例》還強調(diào)要按照政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、行業(yè)自律和個人守信的原則，強化政府監(jiān)督管理能力建設(shè)，健全管理機制和執(zhí)法體制。通過依法委托相關(guān)組織、聘請第三方機構(gòu)和專業(yè)人員，協(xié)助開展執(zhí)法檢查，增強監(jiān)督管理力量。將信用評價納入定點醫(yī)藥機構(gòu)績效考評，依法實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，強化社會信用管理。

建立服務(wù)新機制推進(jìn)物管工作制度化、規(guī)范化

物業(yè)管理與廣大人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，既是重大的民生問題，也是當(dāng)前基層社會治理中矛盾比較集中的領(lǐng)域之一。近年來，伴隨著城市建設(shè)步伐不斷加快，住宅建設(shè)總量持續(xù)增長，物業(yè)管理行業(yè)得到蓬勃發(fā)展，同時也出現(xiàn)了許多亟待解決和規(guī)范的問題，例如，物業(yè)服務(wù)監(jiān)管責(zé)任部門職能劃分不清、物業(yè)服務(wù)監(jiān)督管理融入基層社會治理體系程度不高、業(yè)主委員會治理結(jié)構(gòu)不健全、物業(yè)管理服務(wù)水平不高、住宅專項維修資金使用和管理不規(guī)范、物業(yè)服務(wù)監(jiān)督管理不到位等等。針對上述存在的問題，昆明市結(jié)合《民法典》的實施，以地方性法規(guī)的形式，推進(jìn)物業(yè)管理工作的制度化、規(guī)范化、法治化，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

《昆明市物業(yè)管理條例》包括總則、業(yè)主和業(yè)主組織、物業(yè)管理區(qū)域以及共用設(shè)施設(shè)備、前期物業(yè)、物業(yè)管理服務(wù)、物業(yè)的使用和維護(hù)、法律責(zé)任及附則，共八章五十六條。

《條例》明確提出，將物業(yè)管理納入社會治理體系，突出了黨建引領(lǐng)在物業(yè)管理活動中的主體作用；規(guī)范了物業(yè)管理主體的經(jīng)營行為，物業(yè)管理相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)遵守權(quán)責(zé)一致、質(zhì)價相符、公平公開的物業(yè)服務(wù)市場規(guī)則，維護(hù)市場秩序，優(yōu)化市場環(huán)境。開展物業(yè)管理活動，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)業(yè)主、物業(yè)使用人的隱私和個人信息；對各級各部門的職能職責(zé)作出了具體規(guī)定，從7個方面明確了市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對全市物業(yè)管理活動的監(jiān)管職責(zé)，從3個方面明確了縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理活動的監(jiān)管職責(zé)，從9個方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的屬地管理職責(zé)提出了細(xì)化要求；對業(yè)主的權(quán)利和義務(wù)、業(yè)主投票權(quán)數(shù)和業(yè)主人數(shù)等作出了明確規(guī)定。

該《條例》結(jié)合昆明物業(yè)管理行業(yè)的實際情況，建立健全了一系列物業(yè)服務(wù)新機制。在物業(yè)服務(wù)合同約定服務(wù)內(nèi)容之外，增設(shè)了物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)遵守的9條規(guī)定；規(guī)定住建部門采集相關(guān)信用信息，實施信用綜合評價，依法依規(guī)公開企業(yè)信用記錄和星級評價結(jié)果，對物業(yè)服務(wù)人實施分級分類監(jiān)管；細(xì)化物業(yè)服務(wù)人的禁止性行為，包括不得采取停止供電、供水、供氣等方式催繳物業(yè)服務(wù)費用等。

著眼于保障物業(yè)合理使用，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)，該《條例》還規(guī)定了業(yè)主、物業(yè)使用人不得實施的禁止行為，以及物業(yè)服務(wù)人應(yīng)該履行的勸導(dǎo)責(zé)任等；明確了住宅專項維修資金的使用范圍以及建筑物專有部分的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

云南網(wǎng)記者王瓊梅余紅

關(guān)鍵詞： 物業(yè)管理