云南省級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備管理等你提意見

原標(biāo)題：實(shí)物儲(chǔ)備資金規(guī)模擬由3000萬元增加至5000萬元……云南省級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備管理等你提意見

實(shí)物儲(chǔ)備資金規(guī)模擬由3000萬元增至5000萬元；建立包括政府儲(chǔ)備和企業(yè)儲(chǔ)備協(xié)同的省級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備；實(shí)行實(shí)物儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備相結(jié)合的管理模式；醫(yī)藥儲(chǔ)備實(shí)行年檢制……如果你對(duì)新修訂《云南省省級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備管理辦法（2022年修訂）（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）有什么建議，4月19日前可發(fā)郵件或者撥打電話向云南省工業(yè)和信息化廳進(jìn)行反饋。

實(shí)行“實(shí)物+產(chǎn)能”兩手儲(chǔ)備

《征求意見稿》明確，省級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備包括政府儲(chǔ)備和企業(yè)儲(chǔ)備兩種。

省級(jí)政府儲(chǔ)備主要儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)較大和一般突發(fā)公共事件、重大活動(dòng)區(qū)域性保障以及省內(nèi)供應(yīng)短缺的醫(yī)藥產(chǎn)品。企業(yè)儲(chǔ)備則是醫(yī)藥企業(yè)依據(jù)法律法規(guī)明確的社會(huì)責(zé)任，結(jié)合醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營狀況建立的企業(yè)庫存。

省級(jí)政府儲(chǔ)備將建立規(guī)模適度、品種控制、總量平衡、動(dòng)態(tài)管理、有償調(diào)用的醫(yī)藥儲(chǔ)備制度，確保儲(chǔ)備資金安全和有效使用。

政府實(shí)行實(shí)物儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備相結(jié)合的管理模式。實(shí)物儲(chǔ)備由醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（藥品生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)）和省級(jí)衛(wèi)生事業(yè)單位儲(chǔ)備醫(yī)藥產(chǎn)品（商品），包括藥品、疫苗、檢測試劑、醫(yī)療器械（含醫(yī)用口罩、防護(hù)服）、消殺產(chǎn)品等。產(chǎn)能儲(chǔ)備是通過支持醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)維護(hù)和備份生產(chǎn)線和供應(yīng)鏈穩(wěn)定，保障基本的生產(chǎn)能力，在應(yīng)急狀態(tài)下按照指令組織生產(chǎn)和應(yīng)急供應(yīng)專門應(yīng)對(duì)較大災(zāi)情、疫情的特殊醫(yī)藥產(chǎn)品。

儲(chǔ)備單位需24小時(shí)保供應(yīng)

《征求意見稿》規(guī)定了省級(jí)政府儲(chǔ)備的不同應(yīng)用場景。其中，常規(guī)儲(chǔ)備主要應(yīng)對(duì)一般狀態(tài)下的災(zāi)情疫情和供應(yīng)短缺。專項(xiàng)儲(chǔ)備主要包括公共衛(wèi)生專項(xiàng)，處置突發(fā)公共事件所需的藥品、醫(yī)療器械（含醫(yī)用口罩、防護(hù)服）、消殺產(chǎn)品及疫苗和檢測試劑。省級(jí)專項(xiàng)醫(yī)藥儲(chǔ)備的疫苗、部分檢測試劑，應(yīng)設(shè)立專庫或?qū)ｉT區(qū)域存放，并明確標(biāo)識(shí)“省級(jí)專項(xiàng)醫(yī)藥儲(chǔ)備”字樣，指定專人管理。

目前，按照國家醫(yī)藥儲(chǔ)備規(guī)劃和中央醫(yī)藥儲(chǔ)備品種目錄，我省已結(jié)合實(shí)際擬訂了云南省省級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備品種目錄。

對(duì)于省級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備單位，我省原則上通過政府采購的方式，以三年為周期進(jìn)行遴選。

在管理中，省級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備單位應(yīng)當(dāng)建立完善的醫(yī)藥儲(chǔ)備管理制度，要通過建立24小時(shí)應(yīng)急值守制度，確保調(diào)用及時(shí)、有效供應(yīng)；醫(yī)藥儲(chǔ)備品種應(yīng)根據(jù)有效期及時(shí)自行輪換，各儲(chǔ)備品種的實(shí)際庫存量不得低于儲(chǔ)備計(jì)劃的70%。

產(chǎn)能儲(chǔ)備企業(yè)要維護(hù)和備份生產(chǎn)線，保障必要的生產(chǎn)能力，并保證企業(yè)有合理庫存。在應(yīng)急狀態(tài)下產(chǎn)能承儲(chǔ)企業(yè)要積極釋放產(chǎn)能，按照指令組織生產(chǎn)和應(yīng)急供應(yīng)。

當(dāng)儲(chǔ)備單位接到省工信廳下達(dá)的調(diào)用指令，需在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將醫(yī)藥儲(chǔ)備調(diào)用品種配送到指定的地區(qū)和單位，并對(duì)調(diào)出儲(chǔ)備醫(yī)藥的質(zhì)量負(fù)責(zé)。有關(guān)部門和企業(yè)要積極為緊急調(diào)用儲(chǔ)備醫(yī)藥的生產(chǎn)和運(yùn)輸提供特殊通道。

《征求意見稿》提到，省級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備實(shí)行的是有償使用原則，儲(chǔ)備單位要及時(shí)收回貨款，使用單位不得以任何借口或理由拖欠、拒付。

省級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備資金規(guī)模增加

與現(xiàn)行的《云南省醫(yī)藥儲(chǔ)備管理辦法》對(duì)比，實(shí)物儲(chǔ)備資金規(guī)模擬由3000萬元增加至5000萬元，資金將由儲(chǔ)備單位按省工信廳下達(dá)的儲(chǔ)備計(jì)劃自籌，省級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金給予補(bǔ)助。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)包括資金占用費(fèi)和管理費(fèi)用。其中，資金占用費(fèi)以全省醫(yī)藥儲(chǔ)備資金規(guī)模5000萬元，按照中國人民銀行一年期銀行貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算。管理費(fèi)用包含倉庫占用費(fèi)、倉儲(chǔ)管理費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、倉儲(chǔ)人工費(fèi)等，將按儲(chǔ)備資金規(guī)模5000萬元占儲(chǔ)備單位成本性開支的比例補(bǔ)貼。

《征求意見稿》還提到了產(chǎn)能儲(chǔ)備補(bǔ)助。對(duì)于儲(chǔ)備單位在重大災(zāi)情、疫情等突發(fā)情況發(fā)生時(shí)能夠保持廠房、設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并根據(jù)省工信廳下達(dá)的應(yīng)急生產(chǎn)指令及時(shí)生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品，保障處置突發(fā)事件的需要，省級(jí)財(cái)政將按照后補(bǔ)助的原則，安排專項(xiàng)資金給予產(chǎn)能儲(chǔ)備單位相應(yīng)的生產(chǎn)性成本補(bǔ)助。

儲(chǔ)備單位將實(shí)施年檢制

醫(yī)藥儲(chǔ)備實(shí)行年檢制是《征求意見稿》的一個(gè)亮點(diǎn)。

若儲(chǔ)備單位出現(xiàn)不按照計(jì)劃完成儲(chǔ)備任務(wù)的；未執(zhí)行調(diào)用指令，延誤醫(yī)藥儲(chǔ)備應(yīng)急供應(yīng)的；挪用儲(chǔ)備資金，造成儲(chǔ)備資金損失；管理混亂、賬目不清、不合理損失嚴(yán)重；拒報(bào)有關(guān)醫(yī)藥儲(chǔ)備各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；年度考核不合格的；其他不宜承擔(dān)醫(yī)藥儲(chǔ)備任務(wù)的情形，取消其省級(jí)儲(chǔ)備資格，造成嚴(yán)重后果或重大損失的，依法追究相關(guān)人員法律責(zé)任。

《征求意稿》明確，年檢考核結(jié)果將作為儲(chǔ)備資金安排的重要依據(jù)。（記者趙丹青）

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