汛期來臨讓父母住危房 安徽岳西：子女可能被追責(zé)

央廣網(wǎng)北京5月29日消息(安徽臺記者錢珺陶)據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，近日，安徽安慶岳西縣法院、檢察院、公安局、司法局四家單位聯(lián)合發(fā)出的一份通知引熱議。通知規(guī)定：在當(dāng)?shù)兀绻优⌒路?，而讓父母住危房，那么子女很可能將被追究?zé)任。這其中究竟是什么原因?

岳西縣位于大別山腹地，每年夏季汛期到來，當(dāng)?shù)乇愠蔀樯胶?、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害的重災(zāi)區(qū)。在部分地區(qū)子女已經(jīng)搬遷到平緩地帶寬敞明亮的新房內(nèi)，而讓自己的父母長期居住山體切坡附近或黑臟亂差等條件簡陋的危舊房中。

近日，安徽安慶岳西縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局、縣司法局發(fā)布了《關(guān)于敦促將被贍養(yǎng)人接入安全住房共同生活的通告》，通告稱：當(dāng)前主汛期即將到來，為確保人員安全，贍養(yǎng)義務(wù)人有安全住房，但被贍養(yǎng)人仍居住在危舊房的，贍養(yǎng)義務(wù)人須在5月31日前主動將其接入安全住房生活，并尊重被贍養(yǎng)人的生活習(xí)慣，處理好家庭成員關(guān)系，確保老人住得安穩(wěn)、生活舒心;確因老人窮家難舍，故土難離，子女務(wù)必保證其在原居住地有安全住房、衣食無憂。否則政法機關(guān)將自6月1日起視情節(jié)對贍養(yǎng)義務(wù)人進(jìn)行相應(yīng)處罰……

岳西縣公安局法制大隊王國中告訴記者，之所以出臺這則通告，是因為孝敬老人是中華民族的傳統(tǒng)美德，贍養(yǎng)父母也是子女應(yīng)盡的法定義務(wù)，所以廣大群眾呼吁執(zhí)法機關(guān)、司法部門加大懲處力度，提升社會正能量。當(dāng)前主汛期即將到來，確保老人住的安全舒心也是個現(xiàn)實的需要。

這份敦促通告中列出了多項法律條文，包括《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十五條規(guī)定，虐待家庭成員、遺棄被扶養(yǎng)人的，處五日以下拘留或者警告?！吨腥A人民共和國刑法》第二百六十條、第二百六十一條規(guī)定，虐待家庭成員，情節(jié)惡劣的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制，致使被害人重傷、死亡的，處二年以上七年以下有期徒刑。對于年老、年幼、患病或者其他沒有獨立生活能力的人，負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕扶養(yǎng)，情節(jié)惡劣的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制等。

事實上，這樣的公告并非沒有先例，今年貴州黔西縣也曾發(fā)出同樣的公告。公告稱：若在父母暮年時將父母棄之不養(yǎng)，法將不容。未盡贍養(yǎng)義務(wù)，遺棄被贍養(yǎng)人的違法行為，應(yīng)受到全社會的強烈譴責(zé)，政府機關(guān)將依法嚴(yán)厲打擊。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)不少群眾都能接受這份提議。

盡管如此，但是安徽安慶師范大學(xué)社會與政治學(xué)院教授安民兵認(rèn)為，這份“通告”表明岳西縣相關(guān)部門確實是想改善當(dāng)?shù)乩先说淖》繂栴}，出發(fā)點是好的，但“強制執(zhí)行”可能會影響政府公信力，“危房”之困，關(guān)乎困難老人的基本生存保障、關(guān)乎人員安全，政府不可以害怕和逃避責(zé)任。他說，政府介入農(nóng)村養(yǎng)老問題是有必要的，這有利于弘揚精神文明和鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，但是這種剛性手段的執(zhí)行效果可能會差一些，而且會增加政府的管理成本。如果過程中出現(xiàn)一點偏差，還會產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，降低政府的公信力。

安民兵認(rèn)為，公告中的規(guī)定面臨很多實際上的模糊區(qū)域，比如危房如何界定，子女是否有能力贍養(yǎng)老人，子女與老人有糾紛等一系列問題無法簡單厘清。解決這個問題的關(guān)鍵還是在于道德和法律并重的原則，應(yīng)靈活運用各種柔性手段，起碼先調(diào)查了解具體情況，如果確實是子女的責(zé)任義務(wù)，可以先通過民間調(diào)解和引導(dǎo)，甚至利用周圍群眾的輿論壓力;對于拒不執(zhí)行養(yǎng)老義務(wù)的，再進(jìn)行司法的強制執(zhí)行也不遲。

記者了解到，到目前為止，當(dāng)?shù)啬壳斑€沒有追究贍養(yǎng)義務(wù)人法律責(zé)任的案例。王國中介紹，通告出臺之后，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將進(jìn)行這一方面的信息摸排匯總，同時結(jié)合扶貧夜校、新聞媒體等多種途徑公開宣傳，形成強大的宣傳氛圍。在摸排的基礎(chǔ)上，對摸排的內(nèi)容進(jìn)行分類化解措施，對拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)的，由司法部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定安排法律援助機構(gòu)對被贍養(yǎng)人提供法律援助，追求贍養(yǎng)人的民事法律責(zé)任、刑事和行政責(zé)任。