青島張村河片區(qū)改造進行時 讓人民群眾得到實惠

青島市最大城中村的改造提升工作又有新動向——

實施城市更新建設(shè)攻堅戰(zhàn)，抓好張村河北岸160萬平方米非民房建筑拆除、南岸4個安置區(qū)建設(shè)，啟動張村河北岸2個城中村改造……7月26日下午，在青島市舉行的第二期區(qū)(市)黨委“書記擂臺”賽上，市政協(xié)副主席、嶗山區(qū)委書記張元升介紹了關(guān)于張村河片區(qū)改造提升工作的新一輪計劃。

作為青島市城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動的“重頭戲”，今年以來，嶗山區(qū)全面啟動張村河片區(qū)的改造提升工作，12個尚未改造社區(qū)中的張村河南、劉家下莊、李家下莊、孫家下莊社區(qū)率先發(fā)力，僅用時70多天，搬遷協(xié)議簽約率就達到99.3%。舊城舊村改造這項歷史問題遺留多、解決難度系數(shù)大的攻堅行動在嶗山區(qū)跑出了“加速度”。

改出群眾生活的幸福底色

“要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把城中村改造作為城市更新和城市建設(shè)的重點工作，作為重要的民生工程、民心工程來抓，既要全力推進，又要穩(wěn)扎穩(wěn)打，確保干一個、成一個，讓人民群眾得到實惠。”7月2日，市委主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開城中村改造推進工作專題會，并在會上為城中村改造的出發(fā)點和落腳點“定調(diào)”。

“讓人民群眾得到實惠”也是嶗山區(qū)推動張村河片區(qū)改造提升的出發(fā)點和落腳點。今年以來，嶗山區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在公開場合強調(diào)，要堅持民生至上，主動為群眾算好“經(jīng)濟賬”，確保把每一項工程都打造成為經(jīng)得起歷史和人民檢驗的樣板工程。

已拆遷社區(qū)的群眾嘗到了甜頭，待拆遷社區(qū)的群眾有了盼頭……改造提升工作啟動以來，張村河兩岸7000余戶居民感受到城市發(fā)展帶來的紅利，劉家下莊村民劉先生就是其中一位。

今年5月，劉先生一家正式簽訂了搬遷協(xié)議。“我們家選擇房屋補償，兩處宅基地置換了四套70-130平方米不等的房子，父母一套、兒子一套、女兒一套，我們兩口子自己住一套。”村里的房子拆遷不久、安置區(qū)建設(shè)剛剛起步，劉先生已經(jīng)開始憧憬未來的美好生活，“看著相距不遠的高品質(zhì)居民小區(qū)，在過去，我們村里很多家庭都只有眼饞的份兒，尤其是一些并不富裕的家庭，一家三代人同住一套小房子，大家都在期盼這一天的到來。”

除房屋補償外，針對社區(qū)拆遷工作，嶗山區(qū)還同步推出了貨幣補償方式供群眾選擇，原以為選擇貨幣補償?shù)拇迕駪?yīng)當不在少數(shù)，但記者在采訪過程中發(fā)現(xiàn)，結(jié)果恰恰相反。

“大多數(shù)村民都選擇了房屋補償，待安置房建好后再遷回來。”劉先生告訴記者，他與身邊朋友交流時了解到，大家都不約而同地選擇了房屋補償。這背后，是村民們對村子及張村河片區(qū)未來發(fā)展的一致看好。“除了周邊的居住環(huán)境，大家過去常常為教育、醫(yī)療等民生配套項目不夠完善而發(fā)愁，而區(qū)里今年以來的一系列舉措都在表明，這些民生短板正逐一被補齊，我們對未來的張村河充滿信心、滿懷期待。”

對未來美好生活充滿信心與期待，張村河片區(qū)的改造提升改出了群眾生活的幸福底色。

改出產(chǎn)業(yè)集聚的平臺空間

正如村民們所看到的，伴隨著拆遷工作順利推進，張村河片區(qū)一個個民生項目、民生工程次第入席。

優(yōu)質(zhì)的教育資源在這里加速集聚。除了在2021年完成張村河小學(xué)的改擴建外，中國海洋大學(xué)附屬實驗學(xué)校項目、車宋安置區(qū)西側(cè)配套小學(xué)項目等均在穩(wěn)步推進。其中，中國海洋大學(xué)附屬實驗學(xué)校項目初中部主體結(jié)構(gòu)已完成，正在開展教學(xué)樓局部二層及車庫結(jié)構(gòu)施工，小學(xué)部已開始清理地上附著物;車宋安置區(qū)西側(cè)配套小學(xué)項目也已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

醫(yī)療康養(yǎng)資源在這里加速擴容。當前，山東省中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院青島醫(yī)院項目已進入到清槽和基礎(chǔ)墊層施工階段，正在按照工作節(jié)點全力推進;嶗山區(qū)公共衛(wèi)生中心項目規(guī)劃建設(shè)的嶗山區(qū)疾控中心、婦幼醫(yī)院等，目前也已順利啟動施工。

不單單是民生項目、民生工程，對于張村河片區(qū)的未來，嶗山區(qū)還有著更深層次的謀劃與布局——產(chǎn)業(yè)。

與兄弟區(qū)市相比，土地資源稀缺、發(fā)展空間不足一直以來都是制約嶗山區(qū)發(fā)展的瓶頸和短板。張村河片區(qū)占地面積約1798公頃，拆遷工作的順利推進，無疑將為新興產(chǎn)業(yè)在此落地提供大量土地空間。緊緊抓住這一機遇，嶗山區(qū)按照“區(qū)域統(tǒng)籌、連片開發(fā)、產(chǎn)城融合、整體配套”的原則，一邊加快盤活低效用地，一邊導(dǎo)入新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等高端新興產(chǎn)業(yè)，確保拆出一片新空間、發(fā)展一片新產(chǎn)業(yè)。

記者從嶗山區(qū)城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動總指揮部辦公室獲悉，根據(jù)規(guī)劃，嶗山區(qū)將在這里打造鏈接世界的科技創(chuàng)新基地、國家級金融科創(chuàng)區(qū)、山東戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高地、青島市“四新”經(jīng)濟示范區(qū)，著力建設(shè)成為青島城市更新和城市建設(shè)的先行示范區(qū)，國際化品質(zhì)新城形象的集中展示區(qū)。目前，嶗山區(qū)已完成張村河兩岸及株洲路片區(qū)產(chǎn)業(yè)策劃及規(guī)劃提升方案、張村河兩岸啟動區(qū)等重點片區(qū)場景化精細化的城市設(shè)計。

引來一個個優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目次第入席，張村河片區(qū)的改造提升改出了產(chǎn)業(yè)集聚的平臺空間。

改出城區(qū)發(fā)展的奮進力量

產(chǎn)業(yè)決定著一個地區(qū)的發(fā)展高度、進度和速度，之于嶗山，張村河片區(qū)產(chǎn)業(yè)空間的釋放，為高質(zhì)量發(fā)展集聚起澎湃勢能。

20多年來，嶗山區(qū)南部，金家?guī)X街道等沿海一線發(fā)展迅猛，成為城市的中心區(qū);嶗山區(qū)北部，尤其是中韓、北宅、王哥莊等街道，則多以鄉(xiāng)村為主，與城區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局基本“割裂”——在這里，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出、區(qū)域發(fā)展不平衡亟待破局。而加速改造提升的張村河片區(qū)就是一個不錯的切入口。

打開地圖，不難發(fā)現(xiàn)，張村河片區(qū)所在的區(qū)域稱得上是嶗山區(qū)的南北相承之地。張村河以南，金家?guī)X金融聚集區(qū)集聚金融機構(gòu)和類金融企業(yè)總數(shù)早已超過1000家，眾多高端金融機構(gòu)的落戶，豐富了嶗山區(qū)的金融業(yè)態(tài)，為嶗山區(qū)高水平打造財富管理金融綜合改革試驗區(qū)核心區(qū)提供了基礎(chǔ)和支撐;張村河以北，坐落在中韓街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的株洲路片區(qū)則正引來高端創(chuàng)新項目不斷落地，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級、創(chuàng)新主體持續(xù)增加，更北部的農(nóng)村區(qū)域則正在走出一條共同富裕的康莊大道。

改造提升后的張村河片區(qū)，向南可以推動金融產(chǎn)業(yè)空間擴容，為金家?guī)X金融區(qū)的發(fā)展提升空間承載力，滿足中長期內(nèi)嶗山區(qū)金融業(yè)集聚發(fā)展的空間需求;向北則可以引來金融“活水”持續(xù)澆灌實體經(jīng)濟之樹，為嶗山區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的空間載體與金融支撐，繼而通過產(chǎn)業(yè)集聚和輻射效應(yīng)，帶動嶗山北部區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推動加快打造新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的示范窗口區(qū)。

人才是富民之基、發(fā)展之源。除產(chǎn)業(yè)外，張村河片區(qū)的改造提升，還將為嶗山區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

這里將隆起人才高地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。今年5月，在嶗山區(qū)委人才工作會議上，國際人才社區(qū)推進計劃正式發(fā)布。至2025年，嶗山區(qū)將結(jié)合城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動，在張村河片區(qū)的中心地帶打造集居住、工作、休閑、消費等功能于一體的國際人才核心聚集區(qū)，重點建設(shè)“一園、一街、一基地”——結(jié)合張村河景觀設(shè)計，高標準打造長2.3公里、最寬400米的高品質(zhì)濱河景觀公園;打造長1.3公里、集聚咖啡館、酒吧、購物中心等多元業(yè)態(tài)的國際化時尚活力商街;建設(shè)形成集科研孵化、居住生活、商務(wù)休閑于一體的“一站式”基地。

不負民心所盼，釋放產(chǎn)業(yè)空間，眼下的張村河片區(qū)正撐起嶗山區(qū)的美好未來。

整合力量系統(tǒng)性推進

人心所向，大勢所趨。正是基于張村河片區(qū)改造提升帶來的諸多利好，今年以來，歷史問題遺留多、解決難度系數(shù)大的張村河片區(qū)改造提升才得以順利推進，并創(chuàng)下了“70多天，99.3%搬遷協(xié)議簽約率”的紀錄。

記者了解到，為了將這項工作做好，今年以來，嶗山區(qū)委區(qū)政府主要負責(zé)人更是多次強調(diào)，要積極傾聽群眾聲音、發(fā)動群眾參與、接受群眾監(jiān)督……

在7月23日嶗山區(qū)舉辦的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員半年工作“亮績”擂臺暨工作務(wù)虛會上，張元升強調(diào)，“全區(qū)干部隊伍的精神狀態(tài)怎么樣、作風(fēng)能力怎么樣，嶗山的發(fā)展能達到一個什么樣的高度，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的作用舉足輕重、不可替代。”這就要求“關(guān)鍵少數(shù)”們以高度清醒的政治自覺，更加清楚地把握大局、抓住大事，對大局大勢要清楚，對職責(zé)定位要清楚，對思路打法要清楚。

要以善謀全局的系統(tǒng)觀念，更加妥善地把事干成、把事干好。

其中，系統(tǒng)觀念體現(xiàn)在謀事上，就是要善于統(tǒng)籌全局、兼顧各方。張村河片區(qū)的開發(fā)建設(shè)本身就是一項系統(tǒng)工程，既要立足當下，統(tǒng)籌好安置區(qū)建設(shè)、功能配套和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，也要為未來發(fā)展留白，在沒研究透、謀劃好之前不要急于開發(fā)建設(shè)，舍得把好的資源留給子孫后代。

系統(tǒng)觀念體現(xiàn)在干事上，就是要善于抓大放小、重點攻堅。每一個常委、副區(qū)長手頭的工作都是千頭萬緒，每一件都要抓好、都要管好，但絕不是平均用力、胡子眉毛一把抓，必須找準主要矛盾、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并根據(jù)輕重緩急，合理調(diào)配時間、精力，把好鋼用在刀刃上。

系統(tǒng)觀念體現(xiàn)在成事上，就是要善于攥指成拳、協(xié)同作戰(zhàn)。今年以來，張村河片區(qū)聯(lián)系22個企業(yè)(項目)考察投資事宜。這些招商引資項目，從意向、簽約、審批，到開工、建設(shè)、運營，需要方方面面的力量整合起來，打好協(xié)作戰(zhàn)、配合戰(zhàn)，樹牢“一盤棋”思想，集中力量辦大事。

要以高效執(zhí)行的工作作風(fēng)，更加有力地推動落實、攻堅破題。

“關(guān)鍵少數(shù)”們應(yīng)聚焦重點任務(wù)強執(zhí)行、抓落實，立足當前工作重統(tǒng)籌、抓落實，著眼決勝全年勇攻堅、抓落實。嶗山要打好城市更新建設(shè)提速增效攻堅戰(zhàn)，尤其是張村河片區(qū)，要強力推進張村河片區(qū)改造，在做好張村河南岸4個社區(qū)搬遷收尾和安置區(qū)建設(shè)的同時，全面轉(zhuǎn)入張村河北岸160萬平方米的非民房建筑拆除工作，適時啟動張村河北岸2個城中村改造，力爭“三年任務(wù)、兩年完成”。

此外，還要以知責(zé)擔(dān)責(zé)的責(zé)任意識，更加自覺地履職盡責(zé)、擔(dān)當實干，答好爭先創(chuàng)優(yōu)、為民造福、服務(wù)發(fā)展、難題破解“四張答卷”，始終保持“趕考”狀態(tài)、強化“答卷”意識，用知責(zé)擔(dān)責(zé)的行動，努力向人民交出一份優(yōu)異答卷。(青島日報/觀海新聞記者衣濤)

關(guān)鍵詞： 張村河片區(qū) 改造提升工作 安置區(qū)建設(shè) 非民房建筑拆除