陜西：對(duì)欺老虐老現(xiàn)象“零容忍”

“截至2020年底，陜西60歲及以上老年人口759.12萬(wàn)人，占全省總?cè)丝诘?9.2%，超過(guò)全國(guó)18.7%的平均值，老齡化程度日益加深?！?月29日，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會(huì)，陜西省民政廳副廳長(zhǎng)郭惠敏介紹建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。

全省有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及服務(wù)設(shè)施16742個(gè)

郭惠敏介紹，目前，全省有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及服務(wù)設(shè)施16742個(gè)，其中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)827個(gè)（公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)439個(gè)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)335個(gè)、公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)53個(gè)），居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施15915個(gè)（城市日間照料中心2063個(gè)、農(nóng)村互助幸福院13852個(gè)），建成各類養(yǎng)老床位30.5萬(wàn)張，全省特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)縣級(jí)全覆蓋，農(nóng)村互助幸福院覆蓋82%的行政村，社區(qū)老年人日間照料中心覆蓋63.4%的社區(qū)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比45.59%。

居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)省域全覆蓋

“建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，營(yíng)造高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展，更好滿足老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，已成為事關(guān)千家萬(wàn)戶和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大民生問(wèn)題?！惫菝舯硎?，近年來(lái)，陜西通過(guò)打造“15分鐘城市養(yǎng)老圈”“時(shí)間銀行”“智慧養(yǎng)老”等20多項(xiàng)措施，破解城市養(yǎng)老“一床難求”等突出問(wèn)題。居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)省域全覆蓋。智慧健康養(yǎng)老快速發(fā)展，已建成運(yùn)營(yíng)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)86個(gè)。兜底養(yǎng)老保障更加牢固，持續(xù)加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)施敬老院改造提升工程，去年新增6629張護(hù)理型床位。同時(shí)，連續(xù)四年在全省開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)16部省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，劃定了養(yǎng)老服務(wù)“基準(zhǔn)線”。

“鼓勵(lì)社會(huì)力量投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，對(duì)符合條件的新建民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每個(gè)床位一次性補(bǔ)助3000元、改擴(kuò)建補(bǔ)助2000元，累計(jì)新增養(yǎng)老床位6萬(wàn)余張。全面開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)工作，培訓(xùn)6萬(wàn)余名護(hù)理員，從業(yè)人員規(guī)模不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)不斷向好?！惫菝舯硎?。

實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全流程全鏈條全方位綜合監(jiān)管

為深化養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，2021年7月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），圍繞“監(jiān)管什么、誰(shuí)來(lái)監(jiān)管、怎么監(jiān)管”三個(gè)核心問(wèn)題提出若干具體措施。

郭慧敏介紹，《通知》中從加強(qiáng)登記備案監(jiān)管、加強(qiáng)從業(yè)人員監(jiān)管、加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管、加強(qiáng)資金監(jiān)管等六個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全流程、全鏈條、全方位的綜合監(jiān)管。

在登記備案監(jiān)管方面，取消行政許可，形成以事中事后監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管模式。特別是對(duì)已辦理登記但未達(dá)到無(wú)障礙設(shè)施、消防等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，且存在安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在備案中予以標(biāo)注并通報(bào)相關(guān)職能部門。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施參照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記和備案管理辦法執(zhí)行。符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有資源提供養(yǎng)老服務(wù)，可依據(jù)已具備資質(zhì)直接進(jìn)行登記備案。

欺老虐老現(xiàn)象“零容忍”對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施行業(yè)禁入措施

郭慧敏介紹，此外，在加強(qiáng)從業(yè)人員監(jiān)管方面，《通知》中指出，要強(qiáng)化執(zhí)業(yè)資格監(jiān)管，積極開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，嚴(yán)格末端監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)欺老虐老現(xiàn)象“零容忍”，依法依規(guī)從嚴(yán)懲處欺老、虐老等侵害老年人合法權(quán)益行為，對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施行業(yè)禁入措施。在加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)秩序監(jiān)管方面，嚴(yán)厲查處向老年人欺詐銷售各類產(chǎn)品和服務(wù)的違法行為，依法打擊無(wú)證無(wú)照從事養(yǎng)老服務(wù)的行為，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

同時(shí)，《通知》聚焦責(zé)任主體，形成綜合監(jiān)管合力。在加強(qiáng)行業(yè)自律方面，積極推行行業(yè)信用承諾制度，強(qiáng)化行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)，全面履行行業(yè)自律規(guī)約，按照我省“十一個(gè)上墻”要求，主動(dòng)公開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)事項(xiàng)。制定“履職照單免責(zé)、失職照單問(wèn)責(zé)”責(zé)任清單，建立各司其職、各盡其責(zé)的跨部門協(xié)同監(jiān)管配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，提出結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)模、信用記錄、風(fēng)險(xiǎn)程度等情況，確定抽查比例和頻次。對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)高的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實(shí)施嚴(yán)管和懲戒。

【來(lái)源：三秦都市報(bào)】

關(guān)鍵詞： 行業(yè)自律 建立健全 從業(yè)人員