陜西：對欺老虐老現(xiàn)象“零容忍”

“截至2020年底，陜西60歲及以上老年人口759.12萬人，占全省總?cè)丝诘?9.2%，超過全國18.7%的平均值，老齡化程度日益加深?！?月29日，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會，陜西省民政廳副廳長郭惠敏介紹建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。

全省有各類養(yǎng)老機構(gòu)及服務(wù)設(shè)施16742個

郭惠敏介紹，目前，全省有各類養(yǎng)老機構(gòu)及服務(wù)設(shè)施16742個，其中養(yǎng)老機構(gòu)827個（公辦養(yǎng)老機構(gòu)439個、民辦養(yǎng)老機構(gòu)335個、公建民營養(yǎng)老機構(gòu)53個），居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施15915個（城市日間照料中心2063個、農(nóng)村互助幸福院13852個），建成各類養(yǎng)老床位30.5萬張，全省特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)縣級全覆蓋，農(nóng)村互助幸福院覆蓋82%的行政村，社區(qū)老年人日間照料中心覆蓋63.4%的社區(qū)，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比45.59%。

居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點實現(xiàn)省域全覆蓋

“建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，營造高效規(guī)范、公平競爭的養(yǎng)老服務(wù)市場環(huán)境，推進養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展，更好滿足老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，已成為事關(guān)千家萬戶和經(jīng)濟社會發(fā)展的最大民生問題?！惫菝舯硎荆陙?，陜西通過打造“15分鐘城市養(yǎng)老圈”“時間銀行”“智慧養(yǎng)老”等20多項措施，破解城市養(yǎng)老“一床難求”等突出問題。居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點實現(xiàn)省域全覆蓋。智慧健康養(yǎng)老快速發(fā)展，已建成運營居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺86個。兜底養(yǎng)老保障更加牢固，持續(xù)加強特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，實施敬老院改造提升工程，去年新增6629張護理型床位。同時，連續(xù)四年在全省開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)提質(zhì)增效專項行動，出臺16部省級地方標準，劃定了養(yǎng)老服務(wù)“基準線”。

“鼓勵社會力量投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，對符合條件的新建民辦養(yǎng)老機構(gòu)每個床位一次性補助3000元、改擴建補助2000元，累計新增養(yǎng)老床位6萬余張。全面開展養(yǎng)老護理員培訓(xùn)工作，培訓(xùn)6萬余名護理員，從業(yè)人員規(guī)模不斷擴大、結(jié)構(gòu)不斷向好?！惫菝舯硎?。

實現(xiàn)對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)全流程全鏈條全方位綜合監(jiān)管

為深化養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，2021年7月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（以下簡稱《通知》），圍繞“監(jiān)管什么、誰來監(jiān)管、怎么監(jiān)管”三個核心問題提出若干具體措施。

郭慧敏介紹，《通知》中從加強登記備案監(jiān)管、加強從業(yè)人員監(jiān)管、加強質(zhì)量安全監(jiān)管、加強資金監(jiān)管等六個方面，實現(xiàn)對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)全流程、全鏈條、全方位的綜合監(jiān)管。

在登記備案監(jiān)管方面，取消行政許可，形成以事中事后監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管模式。特別是對已辦理登記但未達到無障礙設(shè)施、消防等相關(guān)標準，且存在安全風(fēng)險隱患的養(yǎng)老機構(gòu)，在備案中予以標注并通報相關(guān)職能部門。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)和社會組織運營養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施參照養(yǎng)老機構(gòu)登記和備案管理辦法執(zhí)行。符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)利用現(xiàn)有資源提供養(yǎng)老服務(wù)，可依據(jù)已具備資質(zhì)直接進行登記備案。

欺老虐老現(xiàn)象“零容忍”對相關(guān)責(zé)任人實施行業(yè)禁入措施

郭慧敏介紹，此外，在加強從業(yè)人員監(jiān)管方面，《通知》中指出，要強化執(zhí)業(yè)資格監(jiān)管，積極開展養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認定工作，嚴格末端監(jiān)督執(zhí)法，對欺老虐老現(xiàn)象“零容忍”，依法依規(guī)從嚴懲處欺老、虐老等侵害老年人合法權(quán)益行為，對相關(guān)責(zé)任人實施行業(yè)禁入措施。在加強運營秩序監(jiān)管方面，嚴厲查處向老年人欺詐銷售各類產(chǎn)品和服務(wù)的違法行為，依法打擊無證無照從事養(yǎng)老服務(wù)的行為，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營活動。

同時，《通知》聚焦責(zé)任主體，形成綜合監(jiān)管合力。在加強行業(yè)自律方面，積極推行行業(yè)信用承諾制度，強化行業(yè)自律和誠信建設(shè)，全面履行行業(yè)自律規(guī)約，按照我省“十一個上墻”要求，主動公開養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)相關(guān)事項。制定“履職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)”責(zé)任清單，建立各司其職、各盡其責(zé)的跨部門協(xié)同監(jiān)管配合機制，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結(jié)果互認。強化“雙隨機、一公開”，提出結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)規(guī)模、信用記錄、風(fēng)險程度等情況，確定抽查比例和頻次。對違法失信、風(fēng)險高的養(yǎng)老機構(gòu)，適當提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實施嚴管和懲戒。

【來源：三秦都市報】

關(guān)鍵詞： 行業(yè)自律 建立健全 從業(yè)人員