高效便民 標(biāo)本兼治安康“三力聯(lián)調(diào)”化解基層矛盾

原標(biāo)題：高效便民 標(biāo)本兼治安康“三力聯(lián)調(diào)”化解基層矛盾

本報(bào)訊 （記者 張 婭 通訊員 錢月娟）為切實(shí)解決人民群眾急難愁盼問題，積極滿足人民群眾的新期待、新要求，近年來，陜西省安康市中級(jí)人民法院緊盯基層矛盾化解難題，強(qiáng)化“司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解”三力聯(lián)調(diào)多元解紛機(jī)制，不斷提升司法治理能力，取得顯著成效，被寫入安康市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

2005年，李某和安某相鄰建房，鄰里關(guān)系一直不錯(cuò)。但因今年李某想在房屋南側(cè)修建一個(gè)水池，導(dǎo)致兩家發(fā)生矛盾。

爭(zhēng)吵辱罵、推倒水泥護(hù)欄、砸損水池，兩家矛盾日益升級(jí)，甚至出現(xiàn)互相毆打、多次報(bào)警的情況，激化的矛盾讓兩家的鄰里關(guān)系徹底破裂。

“有問題，找法院，讓法官給咱評(píng)評(píng)理?！苯衲?月20日，李某將安某訴至旬陽(yáng)市人民法院，并痛陳對(duì)安某的不滿。法官敏銳地意識(shí)到，這個(gè)簡(jiǎn)單的相鄰權(quán)糾紛，絕不是一判了之就能讓這對(duì)鄰居和好如初，農(nóng)家小院盤根錯(cuò)節(jié)的爭(zhēng)執(zhí)還得用“三力聯(lián)調(diào)”來徹底解決。

為切實(shí)解決李某和安某的界畔糾紛，1月27日，甘溪鎮(zhèn)司法行政干部、法官和村里鄉(xiāng)賢齊聚李某家，上門為他們疏郁解難。在法官的釋法明理、民警的說理教育與鄉(xiāng)賢的情緒引導(dǎo)下，雙方不僅達(dá)成調(diào)解協(xié)議，還當(dāng)場(chǎng)履行完畢，在大家的見證下和好如初。

“高效、便民、治標(biāo)治本”，這是安康中院以旬陽(yáng)法院為基層社會(huì)多元解紛試點(diǎn)，探索并推行“三力聯(lián)調(diào)”的顯著成效。在基層群眾間，諸如房屋界畔、遷墳糾紛、贍養(yǎng)問題、征地補(bǔ)償?shù)让埽殡S的是同村鄉(xiāng)鄰間復(fù)雜的人際關(guān)系和積怨已久的歷史遺留問題，“孤立的審判、單方的調(diào)解、簡(jiǎn)單的釋法”容易引發(fā)連鎖問題，甚至激化成上訪、人身威脅等升級(jí)矛盾，而“三力聯(lián)調(diào)”就實(shí)現(xiàn)了靶向開藥、根源治理。

“三力聯(lián)調(diào)”是司法、行政、道德三方面的人力資源組建鄉(xiāng)村調(diào)解組織。其中，行政調(diào)解力量來自縣、鄉(xiāng)政府工作人員，著重從政策規(guī)定等方面進(jìn)行答疑解惑、政策支持；司法調(diào)解力量來自轄區(qū)法官、警官、司法助理員、駐村檢察官和律師隊(duì)伍，著重從法律規(guī)定、權(quán)利義務(wù)、法律適用等方面講理說法、明辨是非；道德調(diào)解力量來自鄉(xiāng)村精英、道德模范等鄉(xiāng)賢，著重從道德情感、利益得失等方面進(jìn)行思想疏導(dǎo)、心理?yè)嵛?、感情說和。

這一模式中參與力量各有側(cè)重、分工明確、相互配合，調(diào)解工作場(chǎng)地靈活、氛圍輕松、成效明顯，調(diào)解成功的，積極促成當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)履行，對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)履行的，及時(shí)導(dǎo)入司法確認(rèn)，確保賦予調(diào)解成果法律強(qiáng)制力，極大地節(jié)約了司法資源，提高了糾紛解決效率。

據(jù)悉，試點(diǎn)當(dāng)年，旬陽(yáng)法院參與“三力聯(lián)調(diào)”654場(chǎng)，調(diào)解成功480件，當(dāng)場(chǎng)履行323件，司法確認(rèn)135件。其中一般類矛盾糾紛平均化解周期為3天，涉法涉訴信訪類糾紛平均化解周期為5天，家事、相鄰關(guān)系類糾紛平均化解周期為1天。

2021年，安康全市法院通過相關(guān)模式化解矛盾糾紛14083件，化解成功率達(dá)到73%。（張 婭 錢月娟）

（人民法院報(bào)）

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