延安自來水費貪腐窩案：“內(nèi)鬼”抄表員與物業(yè)合謀分水費多人獲刑

沒人能想到，自來水管網(wǎng)漏損率居高不下的背后隱藏著一根貪腐鏈條。

自來水公司涉案人員通過“少抄實際用水量”的方法，與物業(yè)人員合謀一次次截留水費，從而推高了城市自來水管網(wǎng)漏損率。

3月19日，陜西延安市紀(jì)委監(jiān)委公布了一起圍繞水費形成的貪腐窩案。上游新聞（報料郵箱：cnshangyou@163.com）記者注意到，涉案人員的職務(wù)普遍不高，多為當(dāng)?shù)刈詠硭镜某韱T，但在個別物業(yè)公司眼中他們也成了“圍獵”的目標(biāo)。

2021年以來，延安市紀(jì)委監(jiān)委相繼對就職于延安市自來水有限公司等單位的14人立案審查調(diào)查，移送檢察機關(guān)11人，涉案金額444.7萬元。

上游新聞記者獲得的多份一審判決書顯示，多名涉案人員已陸續(xù)受審，一審獲刑。

村民舉報村集體財務(wù)不明牽出腐敗窩案

上游新聞記者獲悉，這起窩案被發(fā)現(xiàn)，源于一次偶然。

一段時間以來，延安市紀(jì)委監(jiān)委陸續(xù)接到當(dāng)?shù)厝罕姺从?，延安市寶塔區(qū)某村的水費收繳情況不透明、村集體財務(wù)支出存在問題。

接到線索后，當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委對該村村委會開展審查調(diào)查。

調(diào)查期間，辦案人員發(fā)現(xiàn)，該村財務(wù)支出是一筆“陰陽賬”：該村黨支部原書記同一村民虛開工程發(fā)票和自來水費發(fā)票，在村集體賬戶進(jìn)行報銷，費用達(dá)80.8萬元。

辦案人員還發(fā)現(xiàn)，該村黨支部原書記等人先后8次向延安市自來水有限公司一名普通抄表員轉(zhuǎn)賬共計7萬元作為“好處費”，目的是希望該抄表員少抄該村實際用水量，從而套取資金。

調(diào)查中，一組數(shù)字引起了辦案人員的注意。

辦案人員對延安市自來水有限公司水費收繳情況進(jìn)行核實時意外發(fā)現(xiàn)，該公司自來水管網(wǎng)存在漏損率超高等問題。

延安市紀(jì)委監(jiān)委披露的一組數(shù)據(jù)顯示，2018年，該水廠管網(wǎng)漏損率為14.39%，最高時達(dá)24%，而國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為8%至12%之間。經(jīng)測算，僅管網(wǎng)漏損率一項，就會造成每年上百萬噸水的虧空。

隨著調(diào)查深入，除了管網(wǎng)漏損率過高，水費收繳不透明、涉水企業(yè)長期虧損等一系列問題逐漸浮出水面。專案組通過研判發(fā)現(xiàn)，諸多問題背后，可能存在著一條涉及水費的腐敗窩案。隨即，調(diào)查進(jìn)一步深入。

延安市紀(jì)委監(jiān)委公開披露的信息顯示，該案專案組曾對2010年以來延安市自來水有限公司所有在職抄表員進(jìn)行逐一摸排，并延伸拓展至自來水工程項目建設(shè)、水表采購等領(lǐng)域，先后對延安市自來水有限公司抄表員、自來水安裝配套公司員工、部分物業(yè)公司負(fù)責(zé)人等多人開展審查調(diào)查。

據(jù)悉，2021年以來，延安市紀(jì)委監(jiān)委相繼對就職于市自來水有限公司等單位的14人立案審查調(diào)查，移送檢察機關(guān)11人。

圍繞水費，專案組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉案抄表員通過“少抄實際用水量”的方法，收受所在轄區(qū)用水企業(yè)、社區(qū)、城郊村賄賂，涉案金額達(dá)444.7萬元，其中受賄、侵吞資金最多的達(dá)119.6萬元。

▲延安市寶塔區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部對居民用水及水費收繳情況進(jìn)行回訪。圖片來源/延安紀(jì)委監(jiān)委官網(wǎng)

小區(qū)物業(yè)酒店經(jīng)營者“圍獵”抄表員

上游新聞記者獲悉，近期，多名涉案人員已陸續(xù)受審，有部分人員一審獲刑。

用水企業(yè)、社區(qū)、城郊村為何要“圍獵”一名普通的抄表員？記者從部分判決書內(nèi)找到了答案。

1979年出生的黃某，案發(fā)前曾是延安市水務(wù)環(huán)保集團(tuán)一名普通的抄表員。2021年5月14日，黃某被延安市寶塔區(qū)監(jiān)察委員會留置。

起訴書顯示，從2016年至案發(fā)，黃某負(fù)責(zé)抄表的6個小區(qū)及兩家酒店均曾給予過他“好處費”，合計涉案金額20余萬元，目的是希望黃某能對涉事小區(qū)“少抄實際用水量”。

以延安市寶塔區(qū)柳林麗景花園小區(qū)為例，2016年6月的一天，黃某與該小區(qū)物業(yè)服務(wù)公司負(fù)責(zé)人賈某相識。賈某向黃某提出，如果黃某能少抄一點該小區(qū)的實際用水量，他承諾事后會給黃某好處。

此后，黃某告訴賈某，每月他可以給該小區(qū)少抄2000噸左右的實際用水量，這樣該小區(qū)物業(yè)每月便能少交6000多元水費，賈某只需將少交的一半水費給他就行。經(jīng)商議，為3000元。賈某同意了此方案。

從2016年7月起，在該小區(qū)黃某每月都會少抄2000噸左右的實際用水量。按照雙方約定，從2016年11月至2018年11月，賈某先后向黃某支付25筆“好處費”，共計7.5萬元。

除了小區(qū)，也有酒店經(jīng)營者參與“圍獵”黃某。

柳林燕溝金桂元酒店是黃某負(fù)責(zé)抄水表的酒店之一。2016年9月的一天，該酒店實際經(jīng)營人李某向黃某提出，在抄水費時，讓黃某多幫忙，黃某表示同意。

起訴書顯示，此后，對該酒店，黃某每月會少抄200多噸實際用水量，致使該酒店每月少交2000多元水費。為感謝黃某幫助，從2016年9月至2020年7月，李某先后數(shù)十次向黃某支付“好處費”共計3.1萬元。

上游新聞記者獲悉，2021年12月28日，延安寶塔區(qū)人民法院對該案進(jìn)行一審宣判。

判決書顯示，黃某負(fù)責(zé)的6個小區(qū)及兩家酒店均曾給予過他“好處費”，從2016年至2020年，合計涉案金額為20.0579萬元。

法院認(rèn)為，黃某作為國有公司中從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財物并為他人謀取利益，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪。但黃某有自首情節(jié)，可減輕處罰。黃某一審被判處有期徒刑二年，緩期三年，并處罰金10萬元。

物業(yè)經(jīng)理也想從中分一杯羹

關(guān)于水費，除抄表員外，有的物業(yè)負(fù)責(zé)人也想從中分得一杯羹。

延安悅成物業(yè)服務(wù)有限公司（原康潔物業(yè)服務(wù)有限公司）法定代表人、經(jīng)理楊某便是其中之一。

2018年12月，時任黃蒿洼鑫鑫家園小區(qū)物業(yè)經(jīng)理的楊某與劉某相識，劉某是負(fù)責(zé)該小區(qū)的抄表員。楊某提議讓劉某少抄報該小區(qū)的實際用水量，把截留水費的40%作為“好處費”給劉某。

由于此事必須經(jīng)過該物業(yè)公司負(fù)責(zé)財務(wù)的副經(jīng)理同意才能拿到“好處費”，于是楊某進(jìn)一步提出，他會從中撮合，但希望劉某在商量“好處費”時，再多要20%給他。劉某表示同意。

在案證據(jù)顯示，該小區(qū)每月實際用水量平均為14000多噸，正常繳納水費金額為每月4萬多元。楊某提出，劉某每月按3000噸左右對該小區(qū)進(jìn)行抄表，物業(yè)每月便可少交約4.1萬元水費。

之后，劉某等三人商議“好處費”時，劉某提出收取少交水費的60%作為 “好處費”，即每月2.5萬元。后經(jīng)楊某從中撮合，該物業(yè)公司負(fù)責(zé)財務(wù)的副經(jīng)理同意了此事。

經(jīng)查，2018年12月至2021年3月，不足三年時間，劉某從該物業(yè)公司共收受好處費62.5萬元，其中，楊某分得共計20.633萬元。

2022年1月18日，延安寶塔區(qū)人民法院對該案進(jìn)行一審宣判。

法院認(rèn)為，楊某利用劉某擔(dān)任延安市水務(wù)環(huán)保集團(tuán)自來水有限公司抄表員的職務(wù)之便，伙同劉某采取少抄實際用水量的方式，為他人謀取非法利益，共同受賄數(shù)額巨大，其行為構(gòu)成受賄罪。

法院認(rèn)為，楊、劉二人屬共同犯罪，劉某屬主犯，楊某系從犯，同時，楊某認(rèn)罪認(rèn)罰，且能積極退贓，又有自首情節(jié)，依法可從輕處罰。法院一審判處楊某有期徒刑一年十個月，并處罰金10萬元。

反腐過后自來水公司25年來首次扭虧為盈

上游新聞記者獲悉，該案發(fā)生后，延安市紀(jì)委監(jiān)委對延安市自來水有限公司進(jìn)行了一次全面“體檢”后認(rèn)為，延安市自來水有限公司生產(chǎn)管理松懈，黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)重弱化，暴露出監(jiān)管制度缺失、治理水平不高、職工紀(jì)法意識淡漠、利用公共資源侵害群眾利益等一系列問題。

延安市紀(jì)委監(jiān)委對接陜西水務(wù)集團(tuán)有限公司紀(jì)委，組織12人成立4個清查小組，對延安市境內(nèi)的8個縣級供水公司開展拉網(wǎng)式清查，排查出各類風(fēng)險問題141個。

據(jù)悉，延安市水務(wù)環(huán)保集團(tuán)黨委先后組織法制教育培訓(xùn)12次、“警示約談”368人次、“一事一約談”35人次，通過召開專題組織生活會、觀看警示教育片，給干部職工注入“清醒劑”“防腐劑”。

2021年8月18日，延安市水務(wù)環(huán)保集團(tuán)召開專項整治警示教育大會，集團(tuán)負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅告誡全體員工?！皣蟛皇欠ㄍ庵兀w員工都要把涉水收費腐敗系列案件當(dāng)作一面鏡子來照，以案為鑒，警鐘長鳴?！?/p>

據(jù)悉，案發(fā)后，當(dāng)?shù)刈詠硭芫W(wǎng)漏損率從2018年的24%下降到目前的9.45%。2021年，延安市自來水有限公司利潤較上年同期增加1084.2萬元，增長率152.04%，實現(xiàn)25年來首次扭虧為盈。

上游新聞記者 沈度

關(guān)鍵詞： 有限公司 新聞記者 物業(yè)公司