陜西出臺(tái)促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)十二條政策措施

央廣網(wǎng)西安3月22日消息（記者張偉）為做好新形勢(shì)下脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作，守牢不出現(xiàn)規(guī)模性返貧底線，日前，陜西省鄉(xiāng)村振興局、省人社廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)通知，制定出臺(tái)《促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)十二條政策措施》，確保全省脫貧人口務(wù)工規(guī)?？傮w穩(wěn)定、有勞動(dòng)力的“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零、有就業(yè)意愿的及時(shí)得到就業(yè)精準(zhǔn)幫扶，持續(xù)穩(wěn)定增加務(wù)工收入。

陜西安康當(dāng)?shù)厝罕娫诩议T口社區(qū)工廠實(shí)現(xiàn)就業(yè)（央廣網(wǎng)發(fā) 張偉 攝）

一、加大有組織勞務(wù)輸出力度。扎實(shí)開展“春風(fēng)行動(dòng)”“春暖農(nóng)民工”“雨露計(jì)劃+”等就業(yè)幫扶專項(xiàng)活動(dòng)，深化蘇陜勞務(wù)協(xié)作，開展搬遷群眾就業(yè)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)；健全招聘崗位信息庫(kù)和脫貧人口就業(yè)需求信息庫(kù)，對(duì)重點(diǎn)人群就業(yè)狀況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，有針對(duì)性的及時(shí)開展就業(yè)精準(zhǔn)幫扶；支持發(fā)展村級(jí)勞務(wù)組織，引導(dǎo)人力資源企業(yè)面向農(nóng)村開展就業(yè)服務(wù)；全面落實(shí)脫貧人口外出務(wù)工交通補(bǔ)助, 按規(guī)定落實(shí)脫貧勞動(dòng)力職業(yè)介紹補(bǔ)貼、一次性求職補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策，促進(jìn)脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工。

二、大力支持就業(yè)幫扶基地、社區(qū)工廠吸納脫貧勞動(dòng)力。對(duì)就業(yè)幫扶基地新吸納脫貧勞動(dòng)力就業(yè)并簽訂一年以上勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議的，按每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，每年累計(jì)最高不超過(guò)30萬(wàn)元。對(duì)社區(qū)工廠（就業(yè)幫扶車間）新吸納1名脫貧勞動(dòng)力就業(yè)并簽訂不低于1年期限勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議的，給予1000元的一次性崗位補(bǔ)貼。對(duì)社區(qū)工廠從業(yè)人員中脫貧勞動(dòng)力數(shù)量不低于本企業(yè)（分公司、分廠、衛(wèi)星工廠、車間等可單獨(dú)核算）員工總數(shù)1/3的，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地租賃費(fèi)、水電費(fèi)，按不超過(guò)實(shí)際支出額50%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過(guò)兩年。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)人社部門、財(cái)政部門制定，補(bǔ)貼資金從就業(yè)補(bǔ)助資金列支。

三、統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位。統(tǒng)籌使用銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱“銜接資金”）、就業(yè)補(bǔ)助資金、光伏幫扶電站發(fā)電收益資金等，繼續(xù)在鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境治理、公共設(shè)置維護(hù)、村級(jí)公共服務(wù)、疫情防控、災(zāi)后重建等領(lǐng)域開發(fā)公益崗位，保持鄉(xiāng)村公益崗位規(guī)模總體穩(wěn)定。優(yōu)先安置“無(wú)法離鄉(xiāng)、無(wú)業(yè)可扶、有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)”且有能力勝任崗位工作的脫貧人口就地就業(yè)。健全公益崗位管理制度，對(duì)鄉(xiāng)村公益崗位安置人員按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼，依法簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議，每次簽訂期限不超過(guò)1年。

四、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)。逐步提高中央銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重，重點(diǎn)支持幫扶產(chǎn)業(yè)補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷等短板。鼓勵(lì)各地拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展共享用工、多渠道靈活就業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，培育發(fā)展家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老托育等生活性服務(wù)業(yè)。培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，不斷提升本地產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力，吸納脫貧人口就業(yè)。

五、加大以工代賑力度。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式，充分吸納脫貧人口務(wù)工增收。在安排各級(jí)銜接資金時(shí)，優(yōu)先支持采用以工代賑方式實(shí)施的鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。采取以工代賑方式實(shí)施的項(xiàng)目，利用銜接資金推廣的以工代賑項(xiàng)目勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放金額原則上不低于項(xiàng)目總投資的15%，具備條件的可提高勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例。

六、加強(qiáng)蘇陜勞務(wù)協(xié)作。推廣使用“秦云就業(yè)”小程序，建立常態(tài)化的跨區(qū)域崗位信息共享和發(fā)布機(jī)制。在外出務(wù)工較集中地區(qū)設(shè)立勞務(wù)工作站，扎實(shí)做好定點(diǎn)勞務(wù)輸出工作。對(duì)依托蘇陜勞務(wù)協(xié)作吸納脫貧人口就業(yè)成效明顯的企業(yè)，可從蘇陜協(xié)作資金給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

七、鼓勵(lì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。充分利用現(xiàn)有園區(qū)等資源建設(shè)一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、雙創(chuàng)基地、眾創(chuàng)空間。為脫貧勞動(dòng)力等創(chuàng)業(yè)人員提供培訓(xùn)、貸款、開業(yè)指導(dǎo)等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，按規(guī)定落實(shí)稅費(fèi)減免、場(chǎng)地安排、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等政策支持。在脫貧村深入開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款信用村建設(shè)，免除反擔(dān)保手續(xù)，支持脫貧勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)。

八、培育壯大特色勞務(wù)品牌。培育壯大一批有特色、有品牌、有規(guī)模的勞務(wù)品牌，加強(qiáng)勞務(wù)品牌技能帶頭人培養(yǎng)，對(duì)符合條件的勞務(wù)品牌高技能人才按規(guī)定給予高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助。被認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)勞務(wù)品牌，對(duì)培育品牌作出貢獻(xiàn)的縣（區(qū)），在就業(yè)補(bǔ)助資金安排上給予傾斜，用于支持培育勞務(wù)品牌相關(guān)工作。

九、提高職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)效。大力開展適合農(nóng)民工就業(yè)的技能培訓(xùn)和新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓(xùn)，將各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工院校圍繞培育勞務(wù)品牌開展的相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)納入補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)范圍，按照培訓(xùn)就業(yè)率實(shí)行梯級(jí)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)后3個(gè)月內(nèi)該班次就業(yè)率低于30%（不含）的，對(duì)該班次按照實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)培訓(xùn)后3個(gè)月內(nèi)該班次就業(yè)率高于30%（含）的，對(duì)該班次按照培訓(xùn)合格人數(shù)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

十、加大金融支持力度。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)吸納脫貧人口就業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體、就業(yè)幫扶基地、社區(qū)工廠（就業(yè)幫扶車間）的支持力度。鼓勵(lì)縣級(jí)探索創(chuàng)新銜接資金支持方式，積極采取“先建后補(bǔ)”“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“貸款貼息”等方式，支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)。

十一、維護(hù)就業(yè)群眾合法權(quán)益。督促和指導(dǎo)吸納企業(yè)與脫貧人口及“三類戶”勞動(dòng)力依法簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)，及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，提供良好的工作環(huán)境。合理引導(dǎo)靈活就業(yè)農(nóng)民工按規(guī)定參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，增強(qiáng)就業(yè)保障。對(duì)發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，開辟仲裁“綠色通道”，做到快立、快審、快結(jié)，切實(shí)保障脫貧人口合法權(quán)益。

十二、強(qiáng)化組織保障。依托全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)全省脫貧人口就業(yè)狀況和需求的數(shù)據(jù)分析，完善基層主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、就業(yè)預(yù)警和幫扶工作機(jī)制，精準(zhǔn)落實(shí)就業(yè)幫扶政策措施。將脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核范圍，實(shí)行“周統(tǒng)計(jì)、月通報(bào)、季點(diǎn)評(píng)”制度，壓實(shí)各級(jí)各部門責(zé)任。

關(guān)鍵詞： 以工代賑 職業(yè)技能培訓(xùn) 政策措施