陜西4部門出臺12項措施促進脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)

2021年10月，在陜西淳化縣潤鎮(zhèn)善花村蘋果示范基地，果農們忙著搶收蘋果。吳超 攝(資料圖)

人民網西安3月21日電(記者吳超)記者從陜西省鄉(xiāng)村振興局了解到，為促進脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作，陜西省鄉(xiāng)村振興局、省人社廳、省發(fā)改委、省財政廳聯(lián)合印發(fā)通知，制定出臺《促進脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)十二條政策措施》，確保陜西全省脫貧人口務工規(guī)?？傮w穩(wěn)定、有勞動力的“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零、有就業(yè)意愿的及時得到就業(yè)精準幫扶，持續(xù)穩(wěn)定增加務工收入。

加大有組織勞務輸出力度。扎實開展“春風行動”“春暖農民工”“雨露計劃+”等就業(yè)幫扶專項活動，深化蘇陜勞務協(xié)作，開展搬遷群眾就業(yè)幫扶專項行動；健全招聘崗位信息庫和脫貧人口就業(yè)需求信息庫，對重點人群就業(yè)狀況實施動態(tài)監(jiān)測，有針對性的及時開展就業(yè)精準幫扶；支持發(fā)展村級勞務組織，引導人力資源企業(yè)面向農村開展就業(yè)服務；全面落實脫貧人口外出務工交通補助, 按規(guī)定落實脫貧勞動力職業(yè)介紹補貼、一次性求職補貼、職業(yè)培訓補貼等政策，促進脫貧勞動力外出務工。

大力支持就業(yè)幫扶基地、社區(qū)工廠吸納脫貧勞動力。對就業(yè)幫扶基地新吸納脫貧勞動力就業(yè)并簽訂一年以上勞動合同或勞務協(xié)議的，按每人2000元的標準給予一次性就業(yè)獎補，每年累計最高不超過30萬元。對社區(qū)工廠(就業(yè)幫扶車間)新吸納1名脫貧勞動力就業(yè)并簽訂不低于1年期限勞動合同或勞務協(xié)議的，給予1000元的一次性崗位補貼。對社區(qū)工廠從業(yè)人員中脫貧勞動力數量不低于本企業(yè)(分公司、分廠、衛(wèi)星工廠、車間等可單獨核算)員工總數1/3的，對其生產經營場地租賃費、水電費，按不超過實際支出額50%的標準給予補貼，補貼期限不超過兩年。具體補貼標準由縣級人社部門、財政部門制定，補貼資金從就業(yè)補助資金列支。

統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位。統(tǒng)籌使用銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金(以下簡稱“銜接資金”)、就業(yè)補助資金、光伏幫扶電站發(fā)電收益資金等，繼續(xù)在鄉(xiāng)村建設、人居環(huán)境治理、公共設置維護、村級公共服務、疫情防控、災后重建等領域開發(fā)公益崗位，保持鄉(xiāng)村公益崗位規(guī)?？傮w穩(wěn)定。優(yōu)先安置“無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、有返貧致貧風險”且有能力勝任崗位工作的脫貧人口就地就業(yè)。健全公益崗位管理制度，對鄉(xiāng)村公益崗位安置人員按規(guī)定給予崗位補貼，依法簽訂勞動合同或勞務協(xié)議，每次簽訂期限不超過1年。

支持產業(yè)發(fā)展促進就業(yè)。逐步提高中央銜接資金用于產業(yè)發(fā)展的比重，重點支持幫扶產業(yè)補上技術、設施、營銷等短板。鼓勵各地拓展農業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，重點發(fā)展農產品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農村電商等產業(yè)。鼓勵發(fā)展共享用工、多渠道靈活就業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，培育發(fā)展家政服務、物流配送、養(yǎng)老托育等生活性服務業(yè)。培育壯大新型經營主體和村級集體經濟，不斷提升本地產業(yè)帶動力，吸納脫貧人口就業(yè)。

加大以工代賑力度。結合實施鄉(xiāng)村建設行動，在農業(yè)農村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑方式，充分吸納脫貧人口務工增收。在安排各級銜接資金時，優(yōu)先支持采用以工代賑方式實施的鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興項目。采取以工代賑方式實施的項目，利用銜接資金推廣的以工代賑項目勞務報酬發(fā)放金額原則上不低于項目總投資的15%，具備條件的可提高勞務報酬發(fā)放比例。

加強蘇陜勞務協(xié)作。推廣使用“秦云就業(yè)”小程序，建立常態(tài)化的跨區(qū)域崗位信息共享和發(fā)布機制。在外出務工較集中地區(qū)設立勞務工作站，扎實做好定點勞務輸出工作。對依托蘇陜勞務協(xié)作吸納脫貧人口就業(yè)成效明顯的企業(yè)，可從蘇陜協(xié)作資金給予一次性獎補。

鼓勵返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。充分利用現(xiàn)有園區(qū)等資源建設一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、雙創(chuàng)基地、眾創(chuàng)空間。為脫貧勞動力等創(chuàng)業(yè)人員提供培訓、貸款、開業(yè)指導等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務，按規(guī)定落實稅費減免、場地安排、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補貼和創(chuàng)業(yè)培訓等政策支持。在脫貧村深入開展創(chuàng)業(yè)擔保貸款信用村建設，免除反擔保手續(xù)，支持脫貧勞動力創(chuàng)業(yè)。

培育壯大特色勞務品牌。培育壯大一批有特色、有品牌、有規(guī)模的勞務品牌，加強勞務品牌技能帶頭人培養(yǎng)，對符合條件的勞務品牌高技能人才按規(guī)定給予高技能人才培養(yǎng)補助。被認定的國家級、省級勞務品牌，對培育品牌作出貢獻的縣(區(qū))，在就業(yè)補助資金安排上給予傾斜，用于支持培育勞務品牌相關工作。

提高職業(yè)技能培訓實效。大力開展適合農民工就業(yè)的技能培訓和新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓，將各類培訓機構、技工院校圍繞培育勞務品牌開展的相關職業(yè)技能培訓納入補貼性職業(yè)技能培訓范圍，按照培訓就業(yè)率實行梯級培訓補貼。對職業(yè)技能培訓后3個月內該班次就業(yè)率低于30%(不含)的，對該班次按照實現(xiàn)就業(yè)人數給予培訓補貼；對培訓后3個月內該班次就業(yè)率高于30%(含)的，對該班次按照培訓合格人數給予培訓補貼。

加大金融支持力度。鼓勵各類金融機構創(chuàng)新產品和服務，加大對吸納脫貧人口就業(yè)的市場經營主體、就業(yè)幫扶基地、社區(qū)工廠(就業(yè)幫扶車間)的支持力度。鼓勵縣級探索創(chuàng)新銜接資金支持方式，積極采取“先建后補”“以獎代補”“貸款貼息”等方式，支持脫貧地區(qū)產業(yè)發(fā)展促進就業(yè)。

維護就業(yè)群眾合法權益。督促和指導吸納企業(yè)與脫貧人口及“三類戶”勞動力依法簽訂勞動合同、繳納社會保險，及時足額支付勞動報酬，提供良好的工作環(huán)境。合理引導靈活就業(yè)農民工按規(guī)定參加職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，增強就業(yè)保障。對發(fā)生勞動爭議的，開辟仲裁“綠色通道”，做到快立、快審、快結，切實保障脫貧人口合法權益。

強化組織保障。依托全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)，加強對全省脫貧人口就業(yè)狀況和需求的數據分析，完善基層主動發(fā)現(xiàn)、就業(yè)預警和幫扶工作機制，精準落實就業(yè)幫扶政策措施。將脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作納入市縣黨政領導班子和領導干部鄉(xiāng)村振興實績考核范圍，實行“周統(tǒng)計、月通報、季點評”制度，壓實各級各部門責任。

關鍵詞： 以工代賑 職業(yè)技能培訓 外出務工