陜西自貿(mào)區(qū)：以功能區(qū)為“尖兵”打造“四個(gè)自貿(mào)”

國際在線陜西報(bào)道（記者 柳洪華）：《政府工作報(bào)告》中指出，扎實(shí)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)，推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，提高綜合保稅區(qū)發(fā)展水平，增設(shè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)。

陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) 供圖 西咸新區(qū)融媒體中心

自2017年4月1日掛牌以來，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)便肩負(fù)著構(gòu)建內(nèi)陸改革新高地、向西開放最前沿的使命。而隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在擴(kuò)大對外開放，提升國際化營商環(huán)境，運(yùn)用好國內(nèi)國外兩個(gè)市場兩種資源等方面需要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

對此，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各功能區(qū)結(jié)合自身發(fā)展定位和優(yōu)勢，以創(chuàng)新政策措施促進(jìn)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作發(fā)展。如在日前國家發(fā)改委發(fā)布的《優(yōu)化營商環(huán)境百問百答》中，西安市共有7個(gè)典型案例被編入其中。在跨境貿(mào)易指標(biāo)方面，《西咸新區(qū)推行“互聯(lián)網(wǎng)+進(jìn)口快件”監(jiān)管模式》入選，即依托西安咸陽國際機(jī)場這一“空港”樞紐優(yōu)勢，西咸新區(qū)聯(lián)合機(jī)場海關(guān)圍繞進(jìn)口快件業(yè)務(wù)開展監(jiān)管模式創(chuàng)新，通過通關(guān)前端核驗(yàn)監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信用分類監(jiān)管，全面提升通關(guān)監(jiān)管效能。

放眼陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各功能區(qū)，就是通過不斷的制度創(chuàng)新，放大著自身的發(fā)展優(yōu)勢。

空港雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園 供圖 空港新城管委會

包括了灃東新城功能區(qū)、空港新城功能區(qū)、秦漢新城功能區(qū)、能源金融貿(mào)易區(qū)功能區(qū)的西咸新區(qū)，其在《中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)西咸新區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》）的總體目標(biāo)中表明，通過未來五年的改革試驗(yàn)，基本建成具有國際水準(zhǔn)、服務(wù)體系健全、宜居環(huán)境舒適、法治化環(huán)境規(guī)范、投資貿(mào)易便利、人文交流深入、監(jiān)管高效便捷、輻射帶動效應(yīng)顯著的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

圍繞《發(fā)展規(guī)劃》的總體目標(biāo)，空港新城功能區(qū)通過整合放大“臨空+自貿(mào)+保稅+跨境+口岸+航權(quán)”的疊加優(yōu)勢，推動臨空高端服務(wù)業(yè)、臨空先進(jìn)制造業(yè)、航空樞紐保障業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)航空樞紐建設(shè)國際化、貿(mào)易通關(guān)便利化、營商環(huán)境品質(zhì)化、創(chuàng)新突破集成化，打造臨空型自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)典范和內(nèi)陸開放高地。

位于空港新城的自貿(mào)大都匯 供圖 空港新城管委會

2021年以來，空港新城功能區(qū)圍繞“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新+秦創(chuàng)原科技創(chuàng)新”的“雙新驅(qū)動”總體定位，已累計(jì)形成改革創(chuàng)新案例44項(xiàng)，其中4項(xiàng)在全國復(fù)制推廣、9項(xiàng)在全省復(fù)制推廣；新增市場主體同比增長618%，新增企業(yè)同比增長93.67%；新開東京、葉卡捷琳堡、新西伯利亞等國際貨運(yùn)航線，新增莫斯科-西安-阿拉木圖第五航權(quán)貨運(yùn)航線，貨郵吞吐量累計(jì)39.56萬噸，總量躍升全國機(jī)場第9位。

眼下，作為陜西省民航發(fā)展 “頭號工程”的西安咸陽國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程加速推進(jìn)，項(xiàng)目建成后，西安咸陽國際機(jī)場將成為擁有2個(gè)航站區(qū)、4座航站樓、4條跑道，年保障旅客8300萬人次、貨郵100萬噸的大型國際航空樞紐。

根據(jù)《中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)西咸新區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，在強(qiáng)化貿(mào)易通道建設(shè)方面，謀劃建設(shè)亞歐陸海貿(mào)易大通道，打造空陸、空鐵聯(lián)程聯(lián)運(yùn)的航空生態(tài)服務(wù)圈，構(gòu)建以西安咸陽機(jī)場為中心的多式聯(lián)運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)等等，這些規(guī)劃都為空港新城功能區(qū)在制度創(chuàng)新、平臺強(qiáng)化、產(chǎn)業(yè)突破等方面提供了躍升空間，新一輪的發(fā)展紅利正在發(fā)展中釋放。

灃東自貿(mào)新天地 供圖 西咸新區(qū)融媒體中心

大膽試、大膽闖、自主改是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的永恒主題。今年是RCEP協(xié)定正式生效之年，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也將迎來5歲生日，包括空港新城功能區(qū)在內(nèi)的各功能區(qū)組成的“自貿(mào)尖兵”，以“改革不是闖紅燈，而是創(chuàng)造新的信號系統(tǒng)”為理念，進(jìn)行制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、科技創(chuàng)新；用絲路自貿(mào)、科創(chuàng)自貿(mào)、農(nóng)業(yè)自貿(mào)和會展自貿(mào)“四個(gè)自貿(mào)”的打造，實(shí)現(xiàn)優(yōu)環(huán)境、聚要素、增動能、促產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，為陜西高質(zhì)量發(fā)展注入“自貿(mào)合力”。

關(guān)鍵詞： 西咸新區(qū) 空港新城 發(fā)展規(guī)劃