在之前的文章中,作者和大家聊了一系列關(guān)于清朝封疆大吏的故事,例如直隸總督、河南巡撫等等。今天,作者和大家聊聊陜甘總督。從康熙朝到乾隆朝中期,陜甘總督的駐蹕地點(diǎn),一直在陜西省會(huì)西安府。但是從乾隆皇帝在位的中期開始,陜甘總督的駐地,遷移到了甘肅省會(huì)蘭州府。那么,作為封疆大吏,陜甘總督的駐地為何會(huì)遷移呢?今天,我們就聊聊這個(gè)問(wèn)題。
首先,我們需要聊聊總督的由來(lái),總督這個(gè)官職起源于明朝,在清朝逐步固定化和標(biāo)準(zhǔn)化。1368年,朱元璋建立明朝以后,根據(jù)明朝的實(shí)際情況,在元朝行省的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步調(diào)整了區(qū)劃。與此同時(shí),朱元璋吸取了元朝地方機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),撤銷了地方上的平章政事等各種官職,設(shè)立了布政使、按察使、都指揮使三駕馬車的格局。
在實(shí)際推行過(guò)程中,面臨各種實(shí)際問(wèn)題的時(shí)候,經(jīng)常出現(xiàn)各個(gè)機(jī)構(gòu)相互推諉的情況,反而不利于管理。因此,明朝逐步設(shè)立了巡撫,負(fù)責(zé)管理某個(gè)省或者幾個(gè)州府各方面事務(wù)。巡撫并不是固定崗位,能夠隨時(shí)撤銷,然后重新建立。到了明朝的中后期,北方游牧騎兵不斷南下、日本倭寇侵?jǐn)_東南各地,依靠一個(gè)省或者一個(gè)軍鎮(zhèn)的力量,已經(jīng)無(wú)力應(yīng)付巨大的挑戰(zhàn)。
經(jīng)常需要幾個(gè)省或者幾個(gè)鎮(zhèn)聯(lián)合作戰(zhàn),但各省、各鎮(zhèn)都是平級(jí)的。為了統(tǒng)籌各方面的力量,明朝先后設(shè)立了薊遼總督、三邊總督、浙直總督等等。到了明朝統(tǒng)治的末期,由于需要同時(shí)面對(duì)東北后金政權(quán)和農(nóng)民起義軍兩大強(qiáng)敵。依靠各地的總督、巡撫已經(jīng)無(wú)法應(yīng)付,明朝又設(shè)立了督師,由內(nèi)閣大學(xué)士親自掛帥。
17世紀(jì)中期,清朝逐步確立了自己的統(tǒng)治以后。開始在明朝官員制度上,進(jìn)一步調(diào)整和改進(jìn)。在清朝統(tǒng)治時(shí)期,總督、巡撫成為了標(biāo)準(zhǔn)的封疆大吏。在清朝統(tǒng)治的前期,由于外部威脅很多,各個(gè)總督的管轄范圍經(jīng)常變化。例如陜甘總督有時(shí)候被稱為山陜總督,因?yàn)樾枰婀苌轿魇 _€有時(shí)候被稱為川陜總督,因?yàn)樾枰婀芩拇ㄊ ?/p>
也許大家會(huì)問(wèn),總督和巡撫有什么區(qū)別。大體上說(shuō),總督和巡撫屬于同事關(guān)系,而不是上下級(jí)關(guān)系。巡撫管理全省各方面的事務(wù),更類似于親民官。總督則負(fù)責(zé)軍務(wù)、糧食運(yùn)輸和保存、河道維護(hù)等一系列工作,類似于大軍區(qū)的司令。巡撫和總督在工作方面,存在很大的區(qū)別。巡撫并不一定害怕總督,例如四川省,曾經(jīng)同時(shí)設(shè)立了四川總督、四川巡撫。
結(jié)果,總督和巡撫上演了一輪龍爭(zhēng)虎斗。在清朝統(tǒng)治的前期,西北準(zhǔn)噶爾部長(zhǎng)期與清朝對(duì)抗,甚至有能力主動(dòng)進(jìn)攻清朝。為了圍堵準(zhǔn)噶爾部,清朝花費(fèi)了很大的功夫,從西北、西南各地調(diào)兵,組成了防御體系。其中,在西北地區(qū),陜甘總督下轄綠營(yíng)軍8.4萬(wàn)人。此外,西安將軍、寧夏將軍下轄的八旗軍總數(shù),也在1萬(wàn)人以上。
從康熙朝到乾隆朝中期,陜甘總督一直駐蹕在西安府。不過(guò),到了乾隆皇帝在位的中期,這一情況發(fā)生了巨大的變化。趁著準(zhǔn)噶爾部的內(nèi)部混戰(zhàn),清朝乾隆皇帝派遣大軍西征,平定了與清朝對(duì)抗了70余年的準(zhǔn)噶爾部。隨著準(zhǔn)噶爾部的平定,清朝西北地區(qū)的格局大大改觀。清朝設(shè)立了伊犁將軍,管理天山南北各地的全面事務(wù)。
不過(guò),新疆地區(qū)的人口稀少,大軍所需的錢糧和物資,需要陜甘總督負(fù)責(zé)供應(yīng)。陜甘總督駐蹕西安府,距離太遠(yuǎn),物資轉(zhuǎn)運(yùn)非常困難。為了解決這個(gè)問(wèn)題,同時(shí)從地緣戰(zhàn)略考慮,乾隆29年,陜甘總督的駐地,從陜西省會(huì)西安府,遷移到了甘肅省會(huì)蘭州府。在準(zhǔn)噶爾部沒(méi)有平定的時(shí)候,甘肅屬于抗擊準(zhǔn)噶爾部的第一線,蘭州府確實(shí)并不安全。
隨著準(zhǔn)噶爾部的平定,蘭州府的地緣優(yōu)勢(shì)迅速提升。蘭州具備座中六連的核心地位,具有懷柔西域、節(jié)制三秦、聯(lián)通巴蜀的特殊功能,戰(zhàn)略地位非常重要。出現(xiàn)了“蘭州,河西重鎮(zhèn)。河西,中國(guó)之掖,故漢室置張掖以名之。蘭州,河西之要害,得失關(guān)乎西北之得失”的說(shuō)法。陜甘總督坐鎮(zhèn)蘭州,能夠同時(shí)兼顧西北各個(gè)地區(qū)。
其實(shí),如果大家了解我國(guó)的軍區(qū)劃分,就會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題。當(dāng)年,陜甘總督的管轄區(qū)域,與后來(lái)的蘭州軍區(qū)基本重合。蘭州軍區(qū)的指揮機(jī)構(gòu),之所以選擇在蘭州,而不是其他城市,就是因?yàn)樘m州在西北地區(qū)絕佳的地理位置和戰(zhàn)略支點(diǎn)作用??刂屏颂m州府,既能夠控制整個(gè)隴右,同時(shí)便于拱衛(wèi)關(guān)中地區(qū)。
陜甘總督的駐地遷往了蘭州府以后,出現(xiàn)了總督兼管巡撫事務(wù)的先例,甘肅巡撫這一職務(wù)被撤銷。陜甘總督的地位和權(quán)力進(jìn)一步提高,在此之后,甘肅的布政使、按察使等官員,直接向陜甘總督負(fù)責(zé)。到了清朝統(tǒng)治的后期,由于西方列強(qiáng)窺視、染指西北地區(qū),陜甘總督的重要性進(jìn)一步提高。
關(guān)于清朝的一系列問(wèn)題和故事,還有很多,作者在以后的文章中,和大家慢慢聊。
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