擦亮“高效青島”品牌 推進審批服務提質(zhì)增效

今年以來，青島持續(xù)改善營商環(huán)境，不斷優(yōu)化政務服務，加快建設法治政府、數(shù)字政府，進一步擦亮“高效青島”品牌，高效青島建設各項工作取得了積極成效。截至目前，《高效青島建設攻勢3.0版作戰(zhàn)方案》確定的4大攻堅戰(zhàn)役21個攻堅目標92項攻堅任務中，18項任務已完成，74項任務正按時間有序推進。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上半年，全市新增市場主體15.9萬戶，總量達到188.3萬戶，保持全省第一位。在不久前發(fā)布的2020年國家營商環(huán)境評價成績中，青島排名第11位，較上年提升8個位次，是位次提升最快的10個城市之一。全市企業(yè)家政務服務環(huán)境滿意總指數(shù)為98.43分,較去年下半年提升0.74分。我市“探索利用大數(shù)據(jù)為中小微企業(yè)融資賦能助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化”工作被國務院辦公廳推為全國典型。

工作推進過程中，我市始終堅持系統(tǒng)性、整體性謀劃，不斷優(yōu)化體制機制，加強多方監(jiān)督，組建了深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境專家咨詢委員會委員和社會監(jiān)督員隊伍，首批聘任12名專家咨詢委員會委員、23名社會監(jiān)督員。同時，充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，選取不動產(chǎn)登記繳稅服務模式創(chuàng)新、掃碼亮證、工程建設項目“清單制”審批、深化功能區(qū)商事仲裁服務等19項改革任務在基層進行試點，打造一批小切口、受益廣、可復制的改革舉措，取得階段性成效。

持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境

營商環(huán)境就是生產(chǎn)力。我市不斷深化流程再造，持續(xù)優(yōu)化服務、培樹品牌，加快推動數(shù)據(jù)共享，不斷完善體制機制，致力打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。例如，進一步深化通關模式改革，不斷優(yōu)化青島口岸進出口通關流程，截至6月份，青島關區(qū)進、出口整體通關時間分別為39.88小時和2.19小時，較改革前壓縮58.71%和89.79%。用氣、用水、用電報裝流程也持續(xù)優(yōu)化，其中，用水報裝推出“四零”服務，辦理環(huán)節(jié)最少減為1個，辦理時限最短減為1小時。

圍繞“義務教育入學一件事”，為解決義務教育報名提供材料多、現(xiàn)場報名排隊長等問題，市大數(shù)據(jù)局會同市教育局對接打通了市公安局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局等部門的戶籍、婚姻登記、不動產(chǎn)登記等14類數(shù)據(jù)，實現(xiàn)義務教育招生報名“一網(wǎng)通辦”，市南等7區(qū)(市)實現(xiàn)小學入學報名零證明、零跑腿，惠及20余萬家庭。為進一步護航市場秩序，推動包容審慎等監(jiān)管模式創(chuàng)新，上半年共辦理輕微違法不予處罰案件110余件，為市場主體減免罰款金額310余萬元。不斷創(chuàng)新業(yè)務模式，提升不動產(chǎn)登記辦稅服務效率，實現(xiàn)存量房交易正常業(yè)務1小時內(nèi)辦結，一手房納稅人“交房即辦證”。

推進審批服務提質(zhì)增效

青島堅持政策引領，制訂了15條工作舉措為市重點項目減負，打出“項目落地年”組合拳，不斷提升服務市場主體效率，上半年先后為國際郵輪母港、第八人民醫(yī)院東院區(qū)等10余個重點項目提供“送政策上門”服務。在實現(xiàn)企業(yè)注冊日益便利的同時，升級企業(yè)注銷一窗通系統(tǒng)，解決“注銷繁”“注銷難”問題;推行簡易注銷全程電子化，實現(xiàn)企業(yè)簡易注銷“零跑動”。

圍繞“三減三跨”，不斷提升綜合服務能力。我市持續(xù)深化膠東五市“跨域通辦”工作機制，將70項事項全部納入膠東半島全域聯(lián)動平臺。此外還對接上海市普陀區(qū)，探索“AI智能一窗受理+跨域通辦”新模式，逐步實現(xiàn)兩地政務服務事項通辦。持續(xù)開展跨部門集成服務，推進首批101項“一事全辦”主題事項落地，上半年全市各領域完成“一事全辦”業(yè)務350萬件。在青島市民中心開展“政務服務品質(zhì)提升年”行動，打造市民中心服務品牌。

聚焦數(shù)據(jù)賦能，推動智慧政務再升級。實現(xiàn)智能審批平臺與自助服務平臺互聯(lián)互通，在市民中心24小時自助服務區(qū)上線運行，為企業(yè)群眾提供401項智能審批的自助辦理服務。持續(xù)拓展“無感審批”事項，目前已梳理“辦理型”事項76項，“告知型”事項65項。通過“承諾制+數(shù)據(jù)共享+區(qū)塊鏈”，實現(xiàn)施工許可等8項許可“零材料”在線申請，已為中車四方智匯港一期項目發(fā)放全國首張“零材料”施工許可證。

加快建設法治政府數(shù)字政府

今年以來，青島全面推進依法治市，提升立法、決策、執(zhí)法科學化規(guī)范化水平。落實青島市深入推進鎮(zhèn)街法治建設實施意見，在全市鎮(zhèn)街開展“法治建設規(guī)范化鎮(zhèn)街”評選活動。將全市225家單位納入市行政處罰與行政強制網(wǎng)上監(jiān)管平臺，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不當行政執(zhí)法行為。

為加快推進公共法律服務體系建設，我市創(chuàng)新打造全省首家高校公共法律服務分中心，截至目前共接待群眾2萬余人次，提供法律咨詢6800余人次，化解矛盾糾紛1200余件，開展法治宣傳教育260余次。在市民中心設置惠企法律服務窗口，啟用線上惠企法律服務平臺，實現(xiàn)線上線下咨詢服務一體化，上半年提供惠企服務7000余件次。

創(chuàng)建城市云腦“智能化”體系，完成城市云腦綜合指揮中心一層改造工程，目前已接入城管、交通、生態(tài)等26個部門(含區(qū)市)38個城市云腦應用場景集群。開展“智慧社區(qū)(村居)建設提升行動”，將31個社區(qū)納入省級支持建設范圍，數(shù)量居全省之首。推進ETC停車場建設，目前我市共有27個停車場ETC設備完成安裝并投入運行，覆蓋泊位39000余個。為了提升網(wǎng)上政務服務能力，我市組織“青e辦”App智能化功能開發(fā)，持續(xù)推動“千人千面”功能升級，實現(xiàn)政務服務個性化推送。(青島日報社/觀海新聞記者 薛華飛)

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