人為設(shè)置“籬笆”非親民之舉 如何讓景區(qū)、公園更通達(dá)便民？

原標(biāo)題：拆掉“籬笆”，更好“分享”城市公共資源

開欄的話

景區(qū)、公園是城市重要的公共資源，也是城市旅游的重要窗口。從民生需求來看，城市優(yōu)質(zhì)公共資源的供給是滿足人們美好生活需要的重要內(nèi)容，發(fā)揮好公共資源的公益性、普惠性，既能激活城市有機(jī)體，也能更好滿足人們的美好生活需要。

作為國家園林城市、國家森林城市，青島如何充分發(fā)揮既有資源優(yōu)勢，加快建設(shè)公園城市，吸引游客紛至沓來，也讓生活于此的市民更舒心滿意?如何學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市的有益經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)、公園的暢通可達(dá)，讓市民和游客共享更為便捷的公共資源?如何推動(dòng)城市山體綠化美化，最大限度“還山于民”，構(gòu)建“間綠透綠、顯山露水”的城市景觀風(fēng)貌，讓景區(qū)、公園更通達(dá)更便民?

種種課題擺在面前，需要對癥下藥，找準(zhǔn)城市里存在的問題標(biāo)本兼治，也需要集思廣益，吸納社會各界的“金點(diǎn)子”，持續(xù)提升城市環(huán)境質(zhì)量，擦亮城市旅游窗口，彰顯“山海城”的魅力。

近日，有市民和游客向本報(bào)記者反映，部分開放景區(qū)和公園存在一些“美中不足”的地方，比如說，道路不通、園門不開，或因山林防火的要求而將山頭公園一封了之，或因景區(qū)核心位置被承包租賃，設(shè)置了圍欄“游客止步”“禁止入內(nèi)”。“種種‘不通達(dá)’的現(xiàn)象就像是給城市的公共資源設(shè)置了‘籬笆’，市民和游客感覺不舒服、不親民。”有市民表達(dá)了這樣的感受。

5月24日，觀海網(wǎng)友5jxddN在觀海新聞客戶端“直通12345”欄目上留言反映，壇頂山公園其中一個(gè)入口長期封閉。記者前往現(xiàn)場看到，壇頂山公園位于市北區(qū)拜泉路附近，是一處小型山頭公園。

“壇頂山公園原來有西門、南門兩個(gè)門，現(xiàn)在西門被封閉，只能通過南門上山。”市民告訴記者。記者在壇頂山公園西門看到，此處大門被鐵柵欄堵住，柵欄上用鐵絲固定著一塊白色紙殼，上面隱約能看到“暫時(shí)封閉”字樣。“周圍很多居民每天都到壇頂山公園內(nèi)鍛煉，大概四五個(gè)月前，公園管理人員用鐵柵欄封閉了西門，僅留下南門供市民通行。”一名市民表示，西門封閉后，居民繞行南門感覺非常不便。

記者隨后咨詢了公園的工作人員。“‘封門’是上級部門加強(qiáng)山林防火的要求，什么時(shí)候解除封閉，還要等上級部門的通知。”工作人員說。

“加強(qiáng)山林防火安全管理沒有錯(cuò)，居民們也很支持，但不能為了方便管理，就讓大家不方便。加強(qiáng)管理應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，注意方式方法，對市民進(jìn)出公園的主要出入口不能一封了之。”市民孫先生說。

山頭公園因防火而封閉園區(qū)大門的現(xiàn)象并非個(gè)例。被稱為青島“城市綠肺”的浮山雖然地跨市南、市北、嶗山三區(qū)，同樣多處被綿長的圍欄圈了起來。

5月24日下午，記者從勁松五路與銀川西路路口向西步行，看到浮山一側(cè)圍欄高筑，路邊鐵絲圍欄內(nèi)的石頭上刻著“浮山生態(tài)園”字樣，石頭旁邊修建了臺階，然而，臺階前設(shè)置了3米多高的圍欄，圍欄兩端一眼望不到頭。

“進(jìn)山只有一個(gè)門，需要向西再步行600米。”在一名市民的指引下，記者向西步行找到了入口。在這600多米路途中，先后路過兩處封閉的鐵門，門上分別懸掛著“向西走100米進(jìn)山口”“上山前行50米”標(biāo)識牌。

走到浮山生態(tài)園入口，記者掃碼實(shí)名登記后進(jìn)入園區(qū)。記者沿鐵絲圍欄繞行，發(fā)現(xiàn)多處人為破損的痕跡。“只要從入口進(jìn)山，就能到達(dá)浮山的任何位置，也就是說，整個(gè)浮山生態(tài)園都是開放區(qū)域，以山林防火為由減少入口到底是為什么?”一名登山市民提出質(zhì)疑。

“加強(qiáng)防火安全管理人人理解，但這種粗放的管理方式令人難以理解。”市民孫先生建議，劃定防火區(qū)域、技術(shù)防火、掃碼GPS定位等，或者因管理人員不足無法做到開放，也可以招募社區(qū)志愿者，“方法很多，關(guān)鍵是想不想管好。”

景區(qū)、公園不暢達(dá)的問題不只是后期管理造成的，還有前期建設(shè)的原因。濱海步道是青島獨(dú)具特色的海濱風(fēng)景畫廊，它西起團(tuán)島環(huán)路，東至石老人，將沿海一線的主要旅游景點(diǎn)串聯(lián)在一起，每天都有眾多市民游客在此運(yùn)動(dòng)觀光。近日，有市民反映，濱海步道在銀海大世界“斷頭”，影響了市民游客的休閑體驗(yàn)。

根據(jù)市民提供的線索，記者從東海路臺灣路路口進(jìn)入濱海步道，一路向東而行。步道底緊貼海岸線而建，蜿蜒曲折，大海、礁石、沙灘盡收眼底，令人賞心悅目。遺憾的是，美麗的景象在一座雕像前戛然而止。雕像前方的海岸線被一片建筑占據(jù)，建筑與海岸線中間的過道則被一道緊閉的大門封堵，將沿濱海步道而來的游客隔離在外。記者的手機(jī)地圖顯示，此處屬于銀海大世界區(qū)域。雕像旁的路牌則指示，前方地塊有水準(zhǔn)零點(diǎn)景區(qū)、銀海國際游艇俱樂部等多家單位。

“要去前面的濱海步道，得繞到外面瀝青路，穿過一個(gè)門洞。”一名市民給“迷路”的游客指路。

沿著該男子指示的道路，記者跟隨眾多游客進(jìn)入了銀海大世界，這里多處地方都設(shè)有柵欄，禁止游人靠近。前行500多米后，記者終于找到了景區(qū)的出口，在小麥島公園西側(cè)重回濱海步道。“沿著濱海步道一路走來，處處都是美景，就是因?yàn)檫@段‘斷頭路’，讓人有美中不足之感，真是太可惜了。”一位游客如此表示。

同為沿海景區(qū)，奧帆中心作為青島城市新地標(biāo)，如同城市會客廳，吸引了無數(shù)海內(nèi)外游客慕名而來。然而，不少市民和游客發(fā)現(xiàn)，“會客廳”核心區(qū)域的海上平臺卻掛著“游客止步 禁止入內(nèi)”的招牌。

5月23日下午，記者來到五四廣場東側(cè)的奧帆中心，在青島國際會議中心正前方，一個(gè)漂浮在海面上的平臺吸引了許多游客拍照。這個(gè)面積約1000平方米的海上平臺上用仿真花搭設(shè)長廊、涼亭、拱門，一名攝影師正在給一對新人拍婚紗照。通往海上平臺的通道上攔著鐵鏈和鐵門，上面掛著“前方非參觀區(qū) 客人止步”和“禁止入內(nèi)”的牌子。一名游客靠近鐵門試圖近距離拍照，被里面一名攝影師制止。

“這個(gè)海上平臺原本是帆船賽的頒獎(jiǎng)臺，現(xiàn)在承包給一家婚紗攝影公司，不對外開放，你如果要上去拍照，需要和這家公司協(xié)商租賃時(shí)間。”在現(xiàn)場一名奧帆中心工作人員指引下，記者來到情人壩西端的一家名為“合慕”的婚紗攝影公司，該公司門頭上有“奧帆中心婚紗攝影拍攝基地”字樣。

“海上平臺可以租賃一小時(shí)拍照嗎?”記者以市民身份詢問婚紗攝影公司工作人員。“這個(gè)海上平臺是我們公司承包的，主要用于我們自己的客戶拍照。近兩個(gè)月是拍攝旺季，沒有檔期外租，過了旺季才能對外租賃。”工作人員回答。

記者點(diǎn)評

“通達(dá)”方顯親民意

開放公園、景區(qū)是城市公共空間的重要組成部分，也是城市的一扇窗口，承載著生態(tài)、人文、民生等多重價(jià)值。

作為城市空間里的公共資源，開放公園、景區(qū)的建設(shè)和管理理應(yīng)著眼市民之需，體現(xiàn)親民性，讓市民進(jìn)得來、走得出、行得順，在進(jìn)出的通達(dá)之中，盡享城市生活的便捷?，F(xiàn)實(shí)的情況距離理想狀態(tài)顯然有著差距：在壇頂山、浮山，鐵柵欄封堵了市民的上山之路;在銀海大世界，濱海步道“斷頭”讓市民和游客心感可惜;在奧帆中心，企業(yè)“獨(dú)占”海上平臺則讓市民和游客堵心。

“通達(dá)”方顯親民意。開放景區(qū)、公園姓“公”，理應(yīng)回歸“公眾”本性，人為設(shè)置“籬笆”非親民之舉，也非管理良策。主管部門和運(yùn)營單位理應(yīng)切實(shí)提高建設(shè)管理水平，在方便市民和安全運(yùn)營中尋求平衡，切不可以“方便管理”為名行簡單粗暴之事，給市民和游客的休閑娛樂造成不便。

拆掉“籬笆”，更要打破“利益束縛”。封閉防火與登山休閑存在著放與管的矛盾，如何找到二者之間的契合點(diǎn)，需要部門智慧。濱海步道長年未能貫通，困難和阻力顯而易見，要打通“堵點(diǎn)”實(shí)現(xiàn)暢通，需要部門的決心。期待相關(guān)部門當(dāng)好城市公共資源的“看門人”，拆掉“游客止步”標(biāo)牌，以開放姿態(tài)為市民營造稱心的休閑環(huán)境，讓城市公共資源更通達(dá)，讓城市公共服務(wù)更親民。

青島日報(bào)/觀海新聞?dòng)浾?邱 正

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