特色農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)成山東省生產(chǎn)價(jià)格穩(wěn)定“晴雨表”

山東特色農(nóng)產(chǎn)品參保品種增至8個(gè)

目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)投保面積、保障水平、財(cái)政補(bǔ)貼力度均居全國首位

當(dāng)投保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí),價(jià)格降幅部分由承保機(jī)構(gòu)賠償給農(nóng)民;農(nóng)戶交納40%保費(fèi),省市縣財(cái)政承擔(dān)60%;最高賠償金額為直接物化成本……特色農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)已成山東省生產(chǎn)價(jià)格穩(wěn)定的“晴雨表”、農(nóng)民增產(chǎn)增收的“穩(wěn)定器”。

記者從省發(fā)展改革委獲悉,今年將辣椒、生姜納入省財(cái)政保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼范圍后,山東特色農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)參保品種已增加到8個(gè)(大蒜、蒜薹、大蔥、馬鈴薯、大白菜、辣椒、生姜、生豬)。截至目前,全省蔬菜參保面積累計(jì)已達(dá)1000萬畝,生豬100多萬頭,給投保農(nóng)民提供保障金額近300億元,投保面積、保障水平、財(cái)政補(bǔ)貼力度均居全國首位。

“特色農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制市場化改革的有益探索,便于風(fēng)險(xiǎn)分散和轉(zhuǎn)移,農(nóng)民更容易接受和理解。”省發(fā)展改革委價(jià)格管理處處長李東方介紹,為解決農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)過大、菜賤傷農(nóng)以及豐產(chǎn)不豐收等問題,2014年起山東省探索開展特色農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)工作;2018年,省級保費(fèi)補(bǔ)貼方式由原來的價(jià)格調(diào)節(jié)基金轉(zhuǎn)入預(yù)算資金,同時(shí),調(diào)整省級資金補(bǔ)貼政策,將省級資金采取“總量控制、切塊下達(dá)”的分配方式下達(dá)至市縣,市縣財(cái)政可結(jié)合自有資金加大投入力度。

山東省特色農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)開展以來,通過目標(biāo)價(jià)格制度合理引導(dǎo)生產(chǎn)、流通和消費(fèi),“兜底”惠農(nóng)作用充分體現(xiàn)。通過提前確定農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格,對市場價(jià)格定位起指導(dǎo)作用,避免盲目“追漲殺跌”,增強(qiáng)市場價(jià)格的穩(wěn)定性和合理性。“拿最早開展保險(xiǎn)的大蒜、大白菜、馬鈴薯有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,參保地區(qū)價(jià)格波幅明顯小于全省平均水平。”李東方說。

受天氣因素影響,2018年大蒜“黃斑病”嚴(yán)重,地頭收購價(jià)處于歷史低位,全省蒜農(nóng)總獲賠超過8億元。金鄉(xiāng)大蒜在價(jià)格低迷時(shí),種植面積曾萎縮到10萬畝左右,自2014年參加目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)后,面積逐步回升,目前穩(wěn)定在60萬畝左右,每年可為市場提供80萬噸優(yōu)質(zhì)大蒜。

目標(biāo)價(jià)格險(xiǎn)還是促進(jìn)金融支農(nóng)作用的“擴(kuò)大器”。農(nóng)戶對保險(xiǎn)的信心日益增強(qiáng)、對幫助規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品的需求不斷增加,促使保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)拓展保險(xiǎn)新領(lǐng)域的積極性不斷提高。平度市曾嘗試“保險(xiǎn)+期貨”模式,簽出國內(nèi)首單雞蛋期貨價(jià)格保險(xiǎn)。

據(jù)介紹,山東省將進(jìn)一步完善保險(xiǎn)方案頂層設(shè)計(jì),解決好“保什么、怎么保、保多少”的問題。根據(jù)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)要求以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,按照穩(wěn)產(chǎn)區(qū)、穩(wěn)價(jià)格、穩(wěn)品牌的原則,統(tǒng)籌合理確定補(bǔ)貼地區(qū)和面積,在保持相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,適度動(dòng)態(tài)調(diào)整。

建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金。省發(fā)展改革委將配合財(cái)政部門,以省級層面建立特色農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金,當(dāng)賠付額超過保險(xiǎn)人和再保險(xiǎn)人承擔(dān)的最高責(zé)任限額時(shí),可根據(jù)賠付程度由巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金按照賠償順序、分擔(dān)比例進(jìn)行賠付。

“在現(xiàn)有8個(gè)品種基礎(chǔ)上,逐步將具有一定種植養(yǎng)殖規(guī)模、形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢,能夠?qū)嵭屑惺斋@、銷售,且價(jià)格波動(dòng)明顯的特色農(nóng)產(chǎn)品,納入目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)范圍。”李東方表示,將充分考慮農(nóng)民對價(jià)格、收入、收益等保險(xiǎn)多樣化需求,逐步建立保直接物化成本、完全成本、合理收益、較高收益等多種保障模式。同時(shí),研究出臺針對地方支柱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼或“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策,提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋的深度與廣度。(杜文景)

關(guān)鍵詞： 特色農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)