科技添創(chuàng)意 社區(qū)治理更精細

黨的十九大報告指出，“加強社區(qū)治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。”社區(qū)治理關(guān)乎居民最切身的獲得感和幸福感?，F(xiàn)實中，很多社區(qū)人少事繁、工作千頭萬緒，如何創(chuàng)新載體方法，讓社區(qū)治理更精細、更到位?記者日前在上海、江蘇等地的基層社區(qū)走訪調(diào)研。

“社區(qū)大腦”智慧感知居民需求

小區(qū)防盜門沒關(guān)、電梯出故障、自來水水質(zhì)變壞、小餐館后廚操作不規(guī)范、失智或獨居老人活動異常、社工人員沒有到位……也許“身在其中”的居民還沒有意識到這些問題，但遠在幾個街區(qū)外的社區(qū)管理者就已經(jīng)收到報告，反過來提醒居民，或是已經(jīng)派出專業(yè)人員察看情況、解決問題了。

這種看似“未卜先知”的情形，真實發(fā)生在上海市楊浦區(qū)控江路街道。

控江路街道的“神經(jīng)元項目”是基于廣電網(wǎng)絡設計的新型物聯(lián)網(wǎng)應用。從去年3月開始，街道先在9個小區(qū)安裝了7000多個傳感器。利用方便穩(wěn)定的廣電低頻信號，這些“神經(jīng)元”能將各種信息傳輸?shù)浇值赖木C合管理平臺，讓管理者“心明眼亮”，“嗅”得到煙霧、“嘗”得出水質(zhì);再通過大數(shù)據(jù)分析，自動識別危險、示警，做出判斷。

這里的“神經(jīng)元項目”正在迅速生成大數(shù)據(jù)時代的“社區(qū)大腦”，讓社區(qū)管理中最頭疼的頑癥可解易治，居民日常的“頭疼腦熱”、大小需求能及時被感知和響應。

松花江路1150號一座半舊小樓，掛著“控江路街道網(wǎng)格中心”的牌子，這里就是“社區(qū)大腦”所在地。走進辦公室，迎面是由36個屏幕組成的巨幅顯示墻，上面是由無人機航拍采集、覆蓋整個控江街道的三維社區(qū)地圖，圖上密密麻麻閃爍著紅、綠、藍色標記。

“這是小區(qū)和居民樓大門開關(guān)信息。藍色代表門是關(guān)好的，紅色表示門壞了或沒關(guān)上，我們會把信息傳給居委會，請他們察看。綠色的是煙感探頭，可以實時監(jiān)控社區(qū)里的火警隱患。”控江路街道黨工委副書記、辦事處主任劉鵬告訴記者，裝了無線門磁傳感器，居民如果忘帶鑰匙，掃二維碼也能開門回家。中心可以監(jiān)測大門開關(guān)情況，及時發(fā)現(xiàn)故障、提醒開關(guān)乃至掌握出入的人流信息。

截至去年11月底，控江街道的“神經(jīng)元”已增加到兩萬個，在60多個小區(qū)全面鋪開，應用項目擴展到28個，包括尋找停車位、養(yǎng)老服務、學校周邊噪聲監(jiān)測等眾多和居民生活、區(qū)域安全相關(guān)的事務。

“立體承包”協(xié)調(diào)多方良性互動

“沒想到只用一個電話，門窗外水管滲水問題就解決了。”提起不久前樓房門窗外滲水問題的處置，家住江蘇連云港市海州區(qū)浦西街道的低保戶卞素芳豎起大拇指。這通電話，卞素芳打給了社區(qū)鄰里互助小組。得知消息后，他們及時與物業(yè)溝通，物業(yè)公司立刻安排專人在第二天為卞素芳家更換了新水管。

2017年7月，浦西街道在江蘇省率先試點，推行“黨建+立體化承包”的社區(qū)治理模式，搭建社區(qū)治理橫向到邊、縱向到底的新平臺。

浦西街道后河社區(qū)共有居民1022戶3000多人。社區(qū)及時吸納熱心社區(qū)治理與鄰里互助的居民，組建了鄰里互助、環(huán)境衛(wèi)生和平安巡邏等3個特色黨小組，每個小組確定一名黨員小組長。在志愿人員安排上，社區(qū)通過組織推薦、個人自薦，擇優(yōu)選出了120多名志愿者，安排志愿服務人員根據(jù)自己的能力和特長認崗，為居民就業(yè)、社區(qū)管理、矛盾調(diào)解提供全程配套服務。

在后河社區(qū)福景苑，每幢單元樓的醒目位置都張貼著黨建“便民資料欄”。紅色代表鄰里互助，橙色代表平安巡邏，綠色代表環(huán)境衛(wèi)生，“立體化承包”模式分布圖將各特色黨小組的任務分工、聯(lián)系方式等標識得清清楚楚，居民一目了然。

“特色黨小組可以解決過去社區(qū)想干干不了、想管管不了的事。”后河社區(qū)黨委書記顏娜說。去年10月底的一天，社區(qū)居民張某某與弟弟因其母親去世遺留房產(chǎn)分配不均問題發(fā)生糾紛，雙方通過民警調(diào)解仍未能解決問題。社區(qū)平安巡邏小組朱師傅接到任務，先后兩次召集雙方當事人，登門四五趟，耐心說服教育，最終用誠心化解了矛盾，雙方達成了和解協(xié)議。

顏娜說：“服務小組志愿人員人頭熟、服務精準，很受群眾歡迎。同時，也使社區(qū)能夠騰出更多精力建立制度，解決社區(qū)基礎(chǔ)設施建設等問題。”浦西街道黨工委書記周云祥介紹，社區(qū)、社會組織和社區(qū)工作都姓“社”，只有資源整合，“三社聯(lián)動”，才能更有效地滿足居民群眾日益增長的美好生活需要。

“技術(shù)觸角”正向治理末端延伸

連云港市委黨校教師張繼華認為，在社區(qū)組建特色黨小組，提供明晰化、專業(yè)化和社會化的社區(qū)志愿服務，讓社區(qū)、社會組織和社區(qū)工作這“三社”能充分聯(lián)動起來，“身邊人的服務模式，最能夠抓住社區(qū)民眾最直接的問題。”

電信科學技術(shù)第一研究所副所長、教授級高級工程師秦方說，基于物聯(lián)網(wǎng)的智慧社區(qū)，顛覆了以“走家串戶”等人與人之間溝通協(xié)調(diào)為主的傳統(tǒng)社區(qū)管理模式，實現(xiàn)精細化社區(qū)治理的革新，將大大提升社會治理的智能化和專業(yè)化水平，讓百姓生活更便捷。

“‘社區(qū)大腦’運行的長遠意義還在于大數(shù)據(jù)采集，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的觸角應更廣泛更深入地延伸到城市治理末端。”秦方說，“例如針對不同的樓宇，應該如何創(chuàng)新多樣的管理方式?通過大數(shù)據(jù)收集，可以把很多原來沒有發(fā)現(xiàn)的規(guī)律總結(jié)出來，作為將來制定社區(qū)治理方式的依據(jù)，實現(xiàn)社會資源的有效利用。等數(shù)據(jù)積累到一定程度，‘物聯(lián)網(wǎng)社區(qū)’將進入更高級別的‘人工智能社區(qū)’階段。”