蚌埠率先探索“河湖長+檢察長”依法治河新模式

近年來，我市檢察機(jī)關(guān)與市政府及有關(guān)職能部門密切配合，在全省率先探索建立“河湖長+檢察長”依法治河新模式。府檢聯(lián)動助力河湖生態(tài)保護(hù)方面成效顯著，獲評蚌埠市改革創(chuàng)新獎，相關(guān)做法受到省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，省河長辦專題調(diào)研我市做法，并發(fā)文在全省推廣。其中固鎮(zhèn)縣“河湖長+檢察”新模式探索公益訴訟之路入選水利部河長辦典型案例匯編向全國推介。

綠水青山就是金山銀山。在河湖生態(tài)保護(hù)中，我市檢察機(jī)關(guān)能動履職主動作為，從講政治的高度扛起河流管護(hù)的重大政治責(zé)任?？绮块T協(xié)作機(jī)制，是落實(shí)“河湖長+檢察長”工作機(jī)制的重點(diǎn)。我市檢察機(jī)關(guān)主動與市河長辦、市禁捕辦部門等溝通協(xié)作，采取召開座談會、聯(lián)合巡查、聯(lián)合辦案、設(shè)立生態(tài)修復(fù)基地等方式，協(xié)同推動破解河湖生態(tài)治理難題。在“河長制+檢察長”保護(hù)生態(tài)環(huán)境的實(shí)踐中，我市檢察機(jī)關(guān)積極開展跨行政區(qū)劃協(xié)作，與皖北沿淮七市及宿遷市等檢察機(jī)關(guān)，建立跨區(qū)域、跨斷面生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)公益訴訟協(xié)作機(jī)制，召開4次工作聯(lián)席會議，聯(lián)合巡查淮河、天井湖、懷洪新河等12次，聯(lián)合辦理省政府掛牌的“3·26”跨省傾倒危廢污染環(huán)境等系列案件。

在“河湖長+檢察長”依法治河新模式的探索中，市檢察機(jī)關(guān)以專項(xiàng)活動為抓手，強(qiáng)力推動問題整改。持續(xù)開展黑臭水體專項(xiàng)檢察監(jiān)督活動，結(jié)合中央環(huán)保督察等排查黑臭水體11條，制發(fā)檢察建議21件，提起行政公益訴訟3件。如市、區(qū)檢察院針對天河湖排澇站周邊水體黑臭，聯(lián)合市河長辦等多次開展深入調(diào)查，并委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)鑒定，依法向市生態(tài)環(huán)境局、禹會區(qū)政府和馬城鎮(zhèn)政府制發(fā)檢察建議。職能部門迅速清理并予以回復(fù)，但在開展檢察建議回頭看中，發(fā)現(xiàn)問題未能徹底整治、反彈回潮，社會公共利益仍然處于受損狀態(tài)，依法提起行政公益訴訟。相關(guān)部門聯(lián)合開展整治，經(jīng)檢測水質(zhì)達(dá)標(biāo)，受到當(dāng)?shù)厝罕姼叨荣潛P(yáng)。開展清河清湖專項(xiàng)檢察行動，對市河長辦交辦的83件問題作為專項(xiàng)行動的重點(diǎn)，共制發(fā)檢察建議43件，提起行政公益訴訟5件。

以打造美麗河湖為目標(biāo)，持續(xù)深化生態(tài)修復(fù)。認(rèn)真開展淮河流域重點(diǎn)水域禁捕工作，審查起訴非法捕撈水產(chǎn)品22件39人，提起民事（含刑事附帶民事）公益訴訟37件，成功辦理全國首例掠奪性捕撈底棲動物公益訴訟案，提出40倍具有懲罰性賠償訴訟請求，用于放流魚苗、螺螄等水生動物，種植濕地水生植物，修復(fù)水生態(tài)。《檢察日報》、《蚌埠日報》等媒體予以專題報道。創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)方式，聯(lián)合市河長辦等設(shè)立淮河荊涂峽增殖放流基地，市委主要領(lǐng)導(dǎo)為基地揭牌，增殖放流魚苗40余萬尾。聯(lián)合市林長辦、市河長辦等在三汊河國家濕地公園設(shè)立全省首個國家濕地公園檢察公益修復(fù)基地，先后投入生態(tài)損害賠償金30余萬元，用于替代性修復(fù)。

2021年以來，結(jié)合最高檢“公益訴訟守護(hù)美好生活”專項(xiàng)監(jiān)督活動，以組織開展清河清湖專項(xiàng)檢察行動為抓手，聚焦河湖管理中的突出問題，依法查處危害水生態(tài)、水環(huán)境違法犯罪行為，審查逮捕非法傾倒、非法排放、非法捕撈等破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪10件22人，審查起訴35件71人。開展聯(lián)合巡查河湖30余次，制發(fā)檢察建議117件，提起行政公益訴訟7件、民事公益訴訟37件，推動相關(guān)部門清理生活垃圾等廢棄物800余噸，清理河道32千米，拆除非法養(yǎng)殖點(diǎn)、違章建筑等6000余平方米，增殖放流魚苗150余萬尾。

市檢察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，全市檢察機(jī)關(guān)將以服務(wù)保障“靚淮河”為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)“河湖長+檢察長”工作機(jī)制，進(jìn)一步加大對河湖管理協(xié)同保護(hù)力度，為推動全市水域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，為打造“河湖清親兩岸綠”蚌埠生態(tài)樣板提供檢察司法保障。（完）

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