安徽兩座城，望向省界外

近日，滁州市委書記許繼偉、宣城市委書記孔曉宏這兩位來自安徽的全國人大代表，將目光望向了安徽省外。許繼偉提出了“深化與滬蘇浙城市城區(qū)和園區(qū)共建，積極融入長三角一體化發(fā)展大格局”的相關(guān)建議，孔曉宏則針對長三角省際毗鄰區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，提出系列建議。

省際毗鄰地區(qū)為何引人關(guān)注？以安徽滁州與江蘇南京的毗鄰地區(qū)為例，滁州正全力加快頂山—汊河、浦口—南譙兩個新型功能區(qū)建設(shè)。去年6月28日，滁州市寧滁省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)管委會正式掛牌，管委會主要負(fù)責(zé)編制和組織實施兩個省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)各類專項規(guī)劃、政策，承擔(dān)功能區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)等業(yè)務(wù)。目前，滁州已與南京共編規(guī)劃、共設(shè)基金、共建產(chǎn)業(yè)園、共同運營，加快打造一體化發(fā)展的示范區(qū)。在項目方面，人民控股光電顯示、捷泰太陽能電池片、飛利浦智能家電產(chǎn)業(yè)園等百億級產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)，華瑞微半導(dǎo)體、華諾半導(dǎo)體、和怡光電等項目建成投產(chǎn)。同時，天長—六合協(xié)同發(fā)展區(qū)啟動建設(shè)，明光—盱眙毗鄰合作達(dá)成協(xié)議。2021年，滁州全市億元以上項目新簽約、新開工、新投產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高，其中來自滬蘇浙的項目占比達(dá)50%。

位于蘇浙皖交界的宣城市，也正積極推進皖蘇、皖浙等省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展。2019年，湖州、宣城確立長三角產(chǎn)業(yè)合作區(qū)先行啟動區(qū)；2020年，滬蘇浙皖確定在省際毗鄰地區(qū)共建“一地六縣”長三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)；2021年，宣城市第五次黨代會提出，把加快省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展作為重要抓手……據(jù)介紹，通過推進蘇皖合作示范區(qū)建設(shè)，“一地六縣”合作區(qū)宣城區(qū)域新開工億元以上項目116個，總投資272.4億元；新簽約招引億元以上項目156個。2021年宣城地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.1%，增速在長三角41個城市中位列第四。

滁州和宣城因區(qū)位優(yōu)勢而受益，自然重視省際毗鄰的合作，但目前，由于發(fā)展階段、行政壁壘、基礎(chǔ)條件等制約，省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展仍存在區(qū)域協(xié)調(diào)機制體制不健全、產(chǎn)業(yè)特色化協(xié)作格局不清晰、發(fā)展基礎(chǔ)要素開放性不明顯等諸多挑戰(zhàn)。

比如，江蘇溧陽土地開發(fā)強度為16.78%，安徽宣城的郎溪為13.71%、廣德為11.44%，存在明顯差距，制約了下一步的深度合作共建。為此，孔曉宏建議，支持蘇皖合作示范區(qū)建設(shè)，在用地空間、政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予支持傾斜。他還建議，支持長三角（湖州·宣城）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)圍繞統(tǒng)一規(guī)劃管理、統(tǒng)籌土地管理、統(tǒng)一項目管理、促進要素自由流動、創(chuàng)新管理運營模式、協(xié)同公共服務(wù)政策等方面加大改革力度，打造省際毗鄰區(qū)域聯(lián)動和產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展示范區(qū)。

下一步，滁州有融入長三角一體化發(fā)展的新打算。許繼偉表示，滁州將主動對標(biāo)滬蘇浙城市城區(qū)和園區(qū)，在思想理念、工作機制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境等方面對標(biāo)提升。

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