安徽兩座城，望向省界外

近日，滁州市委書(shū)記許繼偉、宣城市委書(shū)記孔曉宏這兩位來(lái)自安徽的全國(guó)人大代表，將目光望向了安徽省外。許繼偉提出了“深化與滬蘇浙城市城區(qū)和園區(qū)共建，積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展大格局”的相關(guān)建議，孔曉宏則針對(duì)長(zhǎng)三角省際毗鄰區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，提出系列建議。

省際毗鄰地區(qū)為何引人關(guān)注？以安徽滁州與江蘇南京的毗鄰地區(qū)為例，滁州正全力加快頂山—汊河、浦口—南譙兩個(gè)新型功能區(qū)建設(shè)。去年6月28日，滁州市寧滁省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)管委會(huì)正式掛牌，管委會(huì)主要負(fù)責(zé)編制和組織實(shí)施兩個(gè)省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、政策，承擔(dān)功能區(qū)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)等業(yè)務(wù)。目前，滁州已與南京共編規(guī)劃、共設(shè)基金、共建產(chǎn)業(yè)園、共同運(yùn)營(yíng)，加快打造一體化發(fā)展的示范區(qū)。在項(xiàng)目方面，人民控股光電顯示、捷泰太陽(yáng)能電池片、飛利浦智能家電產(chǎn)業(yè)園等百億級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，華瑞微半導(dǎo)體、華諾半導(dǎo)體、和怡光電等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。同時(shí)，天長(zhǎng)—六合協(xié)同發(fā)展區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，明光—盱眙毗鄰合作達(dá)成協(xié)議。2021年，滁州全市億元以上項(xiàng)目新簽約、新開(kāi)工、新投產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高，其中來(lái)自滬蘇浙的項(xiàng)目占比達(dá)50%。

位于蘇浙皖交界的宣城市，也正積極推進(jìn)皖蘇、皖浙等省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展。2019年，湖州、宣城確立長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)合作區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)；2020年，滬蘇浙皖確定在省際毗鄰地區(qū)共建“一地六縣”長(zhǎng)三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)；2021年，宣城市第五次黨代會(huì)提出，把加快省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展作為重要抓手……據(jù)介紹，通過(guò)推進(jìn)蘇皖合作示范區(qū)建設(shè)，“一地六縣”合作區(qū)宣城區(qū)域新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目116個(gè)，總投資272.4億元；新簽約招引億元以上項(xiàng)目156個(gè)。2021年宣城地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.1%，增速在長(zhǎng)三角41個(gè)城市中位列第四。

滁州和宣城因區(qū)位優(yōu)勢(shì)而受益，自然重視省際毗鄰的合作，但目前，由于發(fā)展階段、行政壁壘、基礎(chǔ)條件等制約，省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展仍存在區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制體制不健全、產(chǎn)業(yè)特色化協(xié)作格局不清晰、發(fā)展基礎(chǔ)要素開(kāi)放性不明顯等諸多挑戰(zhàn)。

比如，江蘇溧陽(yáng)土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度為16.78%，安徽宣城的郎溪為13.71%、廣德為11.44%，存在明顯差距，制約了下一步的深度合作共建。為此，孔曉宏建議，支持蘇皖合作示范區(qū)建設(shè)，在用地空間、政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予支持傾斜。他還建議，支持長(zhǎng)三角（湖州·宣城）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)圍繞統(tǒng)一規(guī)劃管理、統(tǒng)籌土地管理、統(tǒng)一項(xiàng)目管理、促進(jìn)要素自由流動(dòng)、創(chuàng)新管理運(yùn)營(yíng)模式、協(xié)同公共服務(wù)政策等方面加大改革力度，打造省際毗鄰區(qū)域聯(lián)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展示范區(qū)。

下一步，滁州有融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的新打算。許繼偉表示，滁州將主動(dòng)對(duì)標(biāo)滬蘇浙城市城區(qū)和園區(qū)，在思想理念、工作機(jī)制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境等方面對(duì)標(biāo)提升。

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