合肥市深入實施畝均效益評價

今年6月底前，完成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)畝均效益評價；12月底前，基本完成占地5畝及以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)評價，初步建立差別化資源要素配置體系，啟動全市畝均效益數(shù)據(jù)平臺建設(shè)……日前，合肥我市正式印發(fā)《關(guān)于開展畝均效益評價工作的實施意見（試行）》（以下簡稱“實施意見”），深入實施畝均效益評價，力爭到“十四五”末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)畝均稅收、畝均營業(yè)收入、全員勞動生產(chǎn)率等核心指標(biāo)達(dá)到長三角地區(qū)平均水平。

市縣兩級同步開展評價

根據(jù)實施意見，合肥市將對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和占地5畝及以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)實施評價。其中，對初創(chuàng)企業(yè)、重大項目建設(shè)期企業(yè)及其他暫不適宜納入評價的企業(yè)，設(shè)置不超過3年的過渡期，確有必要的可在過渡期外再適當(dāng)延長；電力、熱力、燃?xì)?、水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，垃圾焚燒、污水處理等公益性企業(yè)列入免評企業(yè)。逐步覆蓋規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、省級以上開發(fā)園區(qū)。

實施意見明確，市、縣兩級同步開展評價。市級層面，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)以畝均稅收、畝均營業(yè)收入、全員勞動生產(chǎn)率、單位能耗營業(yè)收入、研發(fā)經(jīng)費投入強度為主要指標(biāo)，兼顧單位污染物排放營業(yè)收入、畝均技術(shù)改造投資等指標(biāo)，科學(xué)設(shè)置企業(yè)綜合素質(zhì)加分項，力求評價指標(biāo)反映企業(yè)全方位發(fā)展質(zhì)量效益。

規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)以畝均稅收為主要指標(biāo)。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)以畝均稅收、畝均營業(yè)收入為主要指標(biāo)?？h（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)層面，以畝均稅收、畝均營業(yè)收入為主，鼓勵各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)結(jié)合本地發(fā)展實際和工作需要，選取或增設(shè)其他評價指標(biāo)，形成市、縣協(xié)調(diào)互補的評價體系。

不同類別將獲得不同獎勵

合肥市企業(yè)畝均評價結(jié)果將分為A類（優(yōu)先發(fā)展類，前20%、含20%）、B類（鼓勵提升類，20%～65%、含65%）、C類（規(guī)范轉(zhuǎn)型類，65%～95%、含95%）、D類（調(diào)控幫扶類，后5%）四類。

對四類企業(yè)將實施分類服務(wù)引導(dǎo)。每年發(fā)布全市“畝均效益領(lǐng)跑者100強”名單，引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)提升。依據(jù)市級綜合評價結(jié)果，對A類企業(yè)正向激勵，在示范試點申報、重大創(chuàng)新載體建設(shè)、要素配置等方面給予傾斜；對B、C類企業(yè)引導(dǎo)提升，運用加大技改投入、智能化改造等方式，促進(jìn)其提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展；對D類企業(yè)調(diào)控幫扶，“一企一策”精準(zhǔn)對接，提高資源要素利用效率。依法依規(guī)堅決整治不符合能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等強制性標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。

同時，按照不同類別實施分檔財政獎勵。其中，A類企業(yè)原則上按110%比例享受市級財政政策，并優(yōu)先推薦國家、省級相關(guān)政策；B類企業(yè)繼續(xù)按100%比例享受市級財政政策、特別先進(jìn)的項目向上推薦爭??；C類企業(yè)原則上按70%比例享受市級財政政策（不包括補償性財政政策）、不向上推薦爭?。籇類企業(yè)原則上不得享受市級財政獎勵政策（不包括補償性財政政策）、不向上推薦爭取。此外，A、B類企業(yè)還將在信貸和年度用地指標(biāo)方面獲得一定程度的政策傾斜。

加快推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”制度

為加大低效、閑置用地的集中處置力度，著力提升用地利用效率，實施意見指出，對企業(yè)未按照合同約定開發(fā)建設(shè)和擅自改變土地用途、嚴(yán)重滯后開工投產(chǎn)約定時限的項目，由項目所在地政府、開發(fā)區(qū)管委會對其進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定處理，對于重大項目和重大事項提出處理意見報市（縣）相關(guān)主管部門。

同時，在符合國家和省市產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”制度。在產(chǎn)業(yè)項目招商引資時，注重畝均效益水平。加快制定出臺全市制造業(yè)行業(yè)新增項目投資強度和產(chǎn)出效益規(guī)范指南，將投資、畝產(chǎn)、能耗、環(huán)境、建設(shè)等“標(biāo)準(zhǔn)”納入全市新增工業(yè)用地、物流倉儲用地公開出讓條件。對利用存量用地（廠房）引進(jìn)項目視同新增項目，防止出現(xiàn)“退低進(jìn)低”。

值得一提的是，合肥市將把各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直相關(guān)部門畝均效益評價工作推進(jìn)情況納入市政府目標(biāo)績效考核。對畝均效益提升顯著的縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，在要素支持等方面給予傾斜。

（記者 趙俊松）

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