【六中全會精神在基層】淮北：“五群十鏈” 賦能煤城高質(zhì)量發(fā)展

新年伊始，位于淮北高新區(qū)的合派電動車生產(chǎn)紅火。通訊員萬善朝攝

2月8日上午，淮北市改進(jìn)工作作風(fēng)為民辦實(shí)事為企優(yōu)環(huán)境暨雙招雙引大會召開。在這個(gè)會議上，有一個(gè)詞被屢屢提及，那就是“五群十鏈”。

“淮北市出臺提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈水平實(shí)施方案，梳理提煉了‘五群十鏈’現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，‘五群’‘十鏈’產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別占全市規(guī)上工業(yè)比重的63%、53.9%。 ”淮北市委主要負(fù)責(zé)人告訴記者。

全面轉(zhuǎn)型

鑄就“五群十鏈”

虎年春節(jié)，在濉溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，許多鋁基新材料企業(yè)仍堅(jiān)持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，以只爭朝夕的精神推動跨越趕超。

“近段時(shí)間，為如期交付一批裝飾箔訂單，公司在春節(jié)期間生產(chǎn)不斷檔，一季度預(yù)計(jì)產(chǎn)量可達(dá)去年同期的1.5倍。 ”安徽力幕新材料科技有限公司常務(wù)副總經(jīng)理徐洪達(dá)對今年首季“開門紅”信心滿滿。

力幕科技組建4年來，依托科技創(chuàng)新、工藝研發(fā)等方面優(yōu)勢，一期重點(diǎn)開發(fā)了新一代高端親水鋁箔系列產(chǎn)品，二期重點(diǎn)打造了裝飾箔、玻璃隔橋系列產(chǎn)品，都深受市場歡迎。 2021年，該公司一舉實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23億元，同比增長近8倍，企業(yè)發(fā)展跨越兩個(gè)10億元臺階。

“下一步，公司將通過新建項(xiàng)目、擴(kuò)張產(chǎn)能，向著百億企業(yè)目標(biāo)進(jìn)發(fā)，爭取5年內(nèi)做到100億元產(chǎn)值，為發(fā)展壯大淮北‘五群十鏈’貢獻(xiàn)力量。 ”安徽力幕新材料科技有限公司董事長梁穩(wěn)說。

淮北作為一座煤炭資源枯竭型城市，必須抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這個(gè) “牛鼻子”。 2021年5月，淮北市委、市政府基于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來發(fā)展布局，用市場邏輯、資本力量、平臺思維，謀劃出臺《淮北市提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈水平實(shí)施方案》，其目標(biāo)是力爭到2025年，建成陶鋁和鋁基高端金屬材料等5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群，形成陶鋁新材料等10條相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，“五群十鏈”產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2000億元，若干優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)全省乃至長三角地區(qū)引領(lǐng)性發(fā)展。

淮北市經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人為記者詳細(xì)介紹了“五群十鏈”發(fā)展相關(guān)情況。該市著力培育壯大5個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，即陶鋁和鋁基高端金屬材料產(chǎn)業(yè)集群、先進(jìn)高分子結(jié)構(gòu)材料和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群、綠色食品和醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、新型建材產(chǎn)業(yè)集群；聚焦提升10條產(chǎn)業(yè)鏈水平，即陶鋁新材料產(chǎn)業(yè)鏈、鋁基高端金屬材料產(chǎn)業(yè)鏈、先進(jìn)高分子結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)鏈、綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)鏈、智能制造裝備產(chǎn)業(yè)鏈、紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈、鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈、電子元器件產(chǎn)業(yè)鏈、氫能源產(chǎn)業(yè)鏈。

隨著“五群十鏈”快速發(fā)展，淮北高新區(qū)鋰電池、煤化工基地精細(xì)化工、濉溪開發(fā)區(qū)鋁基金屬材料及相山開發(fā)區(qū)電子元器件等產(chǎn)業(yè)標(biāo)識更加明晰。其中，淮北高新區(qū)2021年新簽約盛御新能源等10個(gè)鋰電項(xiàng)目，鋰電新能源企業(yè)總數(shù)達(dá)到29家，涵蓋正負(fù)極材料、電芯、隔膜、極耳、銅箔、pack封裝、電動車生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，鋰電產(chǎn)業(yè)鏈完整度和集聚度進(jìn)一步提升。相山區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)引進(jìn)11個(gè)PCB上下游及配套項(xiàng)目，向構(gòu)建電路板產(chǎn)業(yè)全鏈條更進(jìn)一步。

安徽諾訊智能科技有限公司一期項(xiàng)目僅用 7個(gè)月就實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。記者 丁賢飛 攝

全心服務(wù)

破解發(fā)展難題

“這樣的活動既幫助我們破解發(fā)展瓶頸，也為我們開拓了發(fā)展思路！ ”安徽曦強(qiáng)乳業(yè)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)腔幢笔小拔迦菏湣敝鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。為了推動這一產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，淮北市在2021年底舉辦了以“食為天 綠為先”為主題的淮北市綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)家沙龍?；顒友垖＜覈@打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈 “論劍”，口子酒業(yè)、今麥郎飲品（淮北）、曦強(qiáng)乳業(yè)等10家企業(yè)負(fù)責(zé)人敞開心扉，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題暢所欲言。與會淮北市領(lǐng)導(dǎo)以及淮北相關(guān)縣區(qū)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人積極回應(yīng)企業(yè)訴求和建議。

值得一提的是，為了把活動開展好，淮北市委主要負(fù)責(zé)人提前調(diào)研了綠色食品企業(yè)發(fā)展情況。

為了進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，落實(shí)紓困惠企政策，淮北市積極打造“企業(yè)家沙龍”平臺，市委書記、市長在深入園區(qū)、企業(yè)實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，邀請不同領(lǐng)域的企業(yè)家，不預(yù)設(shè)議程、不準(zhǔn)備講稿、不限制時(shí)長，在輕松愉悅氛圍中，把脈企業(yè)、行業(yè)發(fā)展前景，交流、推進(jìn)加快項(xiàng)目建設(shè)，鏈接高端要素資源，推進(jìn)上市融資等思路措施。

一張“小紙條”拉近政企距離。參加企業(yè)家沙龍的企業(yè)，除了會中訴求途徑，對于會上不便于或來不及說出的困難困惑、意見建議，都可以寫在座位上提前準(zhǔn)備的“訴求小紙條”傳遞給政府部門。每期沙龍活動結(jié)束后，有專人負(fù)責(zé)梳理企業(yè)訴求問題，逐一制作交辦單，通過公務(wù)辦公平臺予以掛號交辦，并明確責(zé)任部門和辦理時(shí)限，落實(shí)服務(wù)承諾制和“即時(shí)辦結(jié)、即時(shí)反饋”機(jī)制。

“我們常態(tài)化舉辦企業(yè)家沙龍6場，參與企業(yè)200余家，解決企業(yè)反映問題65個(gè)。 ”淮北市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。該市通過以點(diǎn)帶面、舉一反三系統(tǒng)解決共性問題，讓沙龍的實(shí)際效應(yīng)不僅惠及參加企業(yè)，而且覆蓋各行各業(yè)，促進(jìn)全市營商環(huán)境整體提升。

淮北市堅(jiān)持高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)、高效能推進(jìn)企業(yè)訴求辦理，完善問題交辦機(jī)制，形成企業(yè)訴求受理、解決、反饋的工作閉環(huán)，力求做到“事事有著落、件件有回音、工作有成效”。

“‘企業(yè)家為上’的禮遇，讓我心里特別溫暖，更加堅(jiān)定了在淮北發(fā)展的信心和決心。 ”英科醫(yī)療副總經(jīng)理陳玉霞說。

如今，“企業(yè)家沙龍”已成為“零距離·最淮北”的親商品牌之一，有力推動了淮企淮商干事創(chuàng)業(yè)、外企外商到淮興業(yè)。

濉蕪產(chǎn)業(yè)園安徽英科醫(yī)療用品有限公司加緊生產(chǎn)。通訊員 陳文驍 攝

全面融入

尋找發(fā)展動力

在2月8日上午舉行的淮北市改進(jìn)工作作風(fēng)為民辦實(shí)事為企優(yōu)環(huán)境暨雙招雙引大會上，來自淮北市委黨校的孔彬、市委組織部的許大鵬代表“雙百雙招”先鋒團(tuán)從淮北市領(lǐng)導(dǎo)手中接過團(tuán)旗。

淮北市每年選派100名左右的優(yōu)秀干部赴滬蘇浙等長三角地區(qū)學(xué)習(xí)鍛煉100天左右，招商引資、招才引智，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展“主戰(zhàn)場”錘煉干部?？妆虻热俗鳛榻衲甑谝慌x派干部，將聚焦加快推動“五群十鏈”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，奔赴滬蘇浙等地學(xué)習(xí)鍛煉。

記者采訪中獲悉，選派干部學(xué)習(xí)鍛煉的104個(gè)崗位系經(jīng)過多方認(rèn)真摸排和精心篩選而成，都與“五群十鏈”有關(guān)聯(lián)，且都在滬蘇浙等長三角地區(qū)開發(fā)園區(qū)、協(xié)會商會、國有或上市企業(yè)等經(jīng)濟(jì)一線。

先鋒團(tuán)成員、淮北新型煤化工合成材料基地生態(tài)環(huán)境局局長王程俊趕赴的是江蘇宜興經(jīng)開區(qū)。此前，他已經(jīng)仔細(xì)研究了那里的集成電路、新能源、生命健康等與高分子材料產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的上下游企業(yè)情況。 “我會把握機(jī)會，換得新頭腦、練就真本領(lǐng)、展現(xiàn)好形象。 ”王程俊說。

淮北市要求選派干部充分利用各方資源拓展招商渠道、對接招商信息，完善一批招商引資鏈圖譜、聯(lián)系走訪一批企業(yè)、邀請一批客商來淮考察，同時(shí)大力招引高層次人才、急需緊缺人才、各類畢業(yè)生、企業(yè)高薪人才落戶淮北，還要對標(biāo)滬蘇浙，學(xué)習(xí)別人先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，檢視自己短板不足，為市委、市政府提供改進(jìn)工作可參考方案。

淮北市厚植 “淮才必遇”“淮才優(yōu)遇”沃土，為更高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了戰(zhàn)略支撐。為推動人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，該市出臺 《關(guān)于加快集聚產(chǎn)業(yè)人才推動 “五群十鏈”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，立足產(chǎn)才融合，聚焦創(chuàng)新要素，圍繞強(qiáng)化人才引進(jìn)培養(yǎng)、搭建人才載體平臺、優(yōu)化人才服務(wù)措施提出16條“政策干貨”。該市明確，對能夠直接驅(qū)動“五群十鏈”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂尖人才和團(tuán)隊(duì)，在引進(jìn)條件和支持措施上“一事一議”給予全方位扶持。對經(jīng)認(rèn)定的淮北市高層次科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，最高給予1000萬元經(jīng)費(fèi)支持。對企業(yè)引進(jìn)的高層次創(chuàng)新人才，給予每人40萬元至70萬元購房補(bǔ)貼或每月6000元至11000元生活補(bǔ)貼。

淮北市還加大對各類聚才載體的建設(shè)支持力度。其中，圍繞陶鋁新材料、先進(jìn)高分子材料等“五群十鏈”產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院、先進(jìn)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，成效顯著的“一事一議”給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持；對企業(yè)獲批的省“一室一中心”、院士工作站、博士后科研工作站，在省獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，按照創(chuàng)新載體類型，給予最高200萬元獎(jiǎng)勵(lì)；創(chuàng)新設(shè)立市級博士創(chuàng)新實(shí)踐基地，企業(yè)新建基地和進(jìn)站博士相應(yīng)工作、生活補(bǔ)貼，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和儲備。

該市全方位提升人才服務(wù)保障水平，為在淮就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀人才發(fā)放 “相城優(yōu)才卡”，人才憑卡兌現(xiàn)各項(xiàng)政策待遇及教育、醫(yī)療、公共交通、文化旅游等“綠色通道”服務(wù)；建立“一網(wǎng)通辦”人才綜合服務(wù)系統(tǒng)，設(shè)立“人才綜合服務(wù)窗口”，采取線上線下相結(jié)合的方式，在政策咨詢、待遇兌現(xiàn)、項(xiàng)目申報(bào)、生活保障等方面，提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。

為充分發(fā)揮淮北在外人才資源優(yōu)勢，營造“回鄉(xiāng)就業(yè)、投資興業(yè)”濃厚氛圍，淮北市從2021年11月至2022年2月開展 “筑夢家鄉(xiāng)·淮才有你”主題系列活動，旨在通過座談、走訪、推介等多種形式，吸引更多人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動形成“人員回歸、技術(shù)回鄉(xiāng)、資金回流、項(xiàng)目回遷”良好局面。

以一流營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展新突破?；幢笔形瘯洀堄辣硎荆撌袑捻攲釉O(shè)計(jì)抓起，推出“一攬子”方案，綜合施策為企業(yè)紓難解困，嚴(yán)格落實(shí)“十做到”“十嚴(yán)禁”要求，打造營商環(huán)境“升級版”，助推更高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

·記者手記·

近年來，淮北市相繼實(shí)現(xiàn)了文明創(chuàng)城夢、高鐵開通夢、跨湖發(fā)展夢、淮水北調(diào)夢、煤化工振興夢、棚改安居夢。人民生活實(shí)現(xiàn)了由總體小康向全面小康的歷史性轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了由“二三一”向“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變，城市形象實(shí)現(xiàn)了由“黑灰煤城”向“生態(tài)美城”的歷史性轉(zhuǎn)變。但作為一座資源枯竭型城市，轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要性和緊迫性不言而喻。

淮北立足高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段，抓住長三角一體化發(fā)展機(jī)遇，圍繞“五群十鏈”構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)格局，聚力打造具有重要影響力的創(chuàng)新淮北、實(shí)力淮北、美麗淮北、幸?；幢薄⑿芑幢?，力爭為加快建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽作出更大貢獻(xiàn)。

推動淮北更高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，根基在工業(yè)，短板在工業(yè)，潛力也在工業(yè)，必須堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，全面振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)?；幢笔芯睦L制“五群十鏈”招商路線圖，明確精準(zhǔn)招商任務(wù)和責(zé)任清單，著力引進(jìn)一批頭部企業(yè)、骨干企業(yè)、系統(tǒng)集成和配套項(xiàng)目。該市組建首批百余個(gè)縣干招商組，重點(diǎn)聚焦“五群十鏈”外出精準(zhǔn)招商。

面對發(fā)展過程中的問題，淮北市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)頂格傾聽、頂格回應(yīng)、頂格辦理，與產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)、骨干企業(yè)的企業(yè)家共謀行業(yè)發(fā)展、共議難題破解、共商做優(yōu)做強(qiáng)。

關(guān)鍵詞： 淮北 高質(zhì)量 全會精神