合肥推進(jìn)招投標(biāo)評定分離改革

安徽商報融媒體記者從合肥市公共資源交易監(jiān)督管理局獲悉，實施“評定分離”改革以來，共收到申請采用“評定分離”方式確定中標(biāo)人的項目58個，已順利完成合肥新橋S1線等29個省、市、區(qū)重點項目，預(yù)算金額178.6億元，成交金額144.88億元，平均降幅18.88%。

所謂“評定分離”即在招投標(biāo)程序中將“評標(biāo)委員會評審”和“招標(biāo)人定標(biāo)”分離成兩個獨立的環(huán)節(jié)，評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)文件的價格、技術(shù)、質(zhì)量、安全等因素給予定性評審意見，并向招標(biāo)人推薦一定數(shù)量、不排序的定標(biāo)候選人；招標(biāo)人組建定標(biāo)委員會，根據(jù)評標(biāo)報告，結(jié)合項目規(guī)模、技術(shù)難度等因素，按照既定的規(guī)則程序，從中標(biāo)候選人中擇優(yōu)確定中標(biāo)人。

2021年6月開始，合肥市啟動了工程建設(shè)項目評定分離試點。創(chuàng)新加入“監(jiān)”的元素，建立合肥市紀(jì)委監(jiān)委牽頭，相關(guān)管理部門配合的聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化定標(biāo)環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險管控。同時，創(chuàng)新采用“函詢制度”，定標(biāo)前“函詢”了解定標(biāo)候選人在合肥市承接項目、信用評價、安全生產(chǎn)責(zé)任落實、社保信息及標(biāo)后履約等情況，提供決策參考。出臺合肥市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法、評定分離管理辦法，擬定評定分離定標(biāo)成員庫管理辦法、項目操作手冊等配套制度。同時，會同市紀(jì)委監(jiān)委擬定評定分離監(jiān)督工作操作指引、定標(biāo)階段監(jiān)督工作任務(wù)清單，進(jìn)一步細(xì)化流程規(guī)范。

合肥市公管局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，“評定分離”方式招標(biāo)人是招投標(biāo)工作主體，承擔(dān)招標(biāo)過程和招標(biāo)結(jié)果第一責(zé)任人責(zé)任?！霸u定分離”改變以往單純以評標(biāo)程序代替定標(biāo)結(jié)果的方式，還“定標(biāo)權(quán)”于招標(biāo)人，實現(xiàn)招標(biāo)人權(quán)責(zé)統(tǒng)一，有利于項目的整體推進(jìn)和建設(shè)。合肥市實施“評定分離”改革以來，共收到申請采用“評定分離”方式確定中標(biāo)人的項目58個，總預(yù)算金額約257.63億元；已順利完成合肥新橋S1線、巢湖市長江供水工程、安徽省兒童醫(yī)院、合肥運河新城等29個省、市、區(qū)重點項目，預(yù)算金額178.6億元，成交金額144.88億元，平均降幅18.88%。

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