守護(hù)最大民生福祉 建設(shè)更高水平平安蚌埠

政府工作報(bào)告摘錄：

掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化機(jī)制化推進(jìn)。綜治國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)通過(guò)驗(yàn)收……連續(xù)6年獲評(píng)全省平安建設(shè)先進(jìn)市，榮獲平安中國(guó)建設(shè)示范市稱號(hào)。

穩(wěn)定百業(yè)興，平安萬(wàn)家福，平安是最大的民生福祉。近年來(lái)，全市平安建設(shè)注重發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，真抓實(shí)干，創(chuàng)新舉措，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。2021年12月15日，在平安中國(guó)建設(shè)表彰大會(huì)上，我市獲平安中國(guó)建設(shè)示范市稱號(hào)。

打防并舉標(biāo)本兼治

科技助力群防群治守平安

掃黑除惡關(guān)乎社會(huì)長(zhǎng)治久安，關(guān)乎人民幸福安康。2018年1月23日晚，蚌埠公安機(jī)關(guān)集中警力對(duì)劉氏兄弟等人涉黑組織主要犯罪嫌疑人展開(kāi)抓捕，打響了全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)安徽“第一槍”。2019年11月4日，我市公安機(jī)關(guān)秒級(jí)響應(yīng)全國(guó)掃黑辦“百日追逃”行動(dòng)，于11月5日上午10時(shí)許，成功將公安部通緝的A級(jí)涉黑逃犯緝捕歸案，再次打響全國(guó)掃黑除惡“百日追逃”行動(dòng)安徽“第一槍”。2019年12月16日，“劉氏兄弟”涉黑案二審宣判，該案入選全國(guó)掃黑辦經(jīng)典案例。掃黑除惡斗爭(zhēng)進(jìn)入常態(tài)化后，我市保持對(duì)黑惡勢(shì)力零容忍高壓態(tài)勢(shì)，重拳打擊、深挖徹查、加強(qiáng)基層治理，確保傘網(wǎng)盡除，徹底鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。

打防并舉，標(biāo)本兼治。去年以來(lái)，我市常態(tài)化開(kāi)展“守護(hù)平安”系列行動(dòng)，刑事發(fā)案持續(xù)下降，連續(xù)九年現(xiàn)行命案破案率100%。社會(huì)大局平穩(wěn)有序的背后是強(qiáng)有力的科技支撐，我市全面升級(jí)治安防控體系，完成“雪亮工程”中央支持項(xiàng)目，按照提質(zhì)、擴(kuò)面、增效原則，持續(xù)加大投入力度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自然莊出入、交叉路口監(jiān)控全覆蓋。

手握電子“紅袖標(biāo)”，隨處都是報(bào)警點(diǎn)。我市將智治支撐和新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”相融合，開(kāi)發(fā)上線“蚌埠紅袖標(biāo)”APP，搭建起互聯(lián)網(wǎng)+群防群治平臺(tái)。APP集成隊(duì)伍管理、軌跡追蹤、線索上報(bào)、視頻調(diào)度等功能，成功構(gòu)建起“管理、監(jiān)督、指揮”三位一體的巡邏防控新機(jī)制，在處置突發(fā)情況時(shí)，可借助平臺(tái)視頻通訊功能進(jìn)行指揮調(diào)度，及時(shí)組織警力就近合圍處置，有效提高見(jiàn)警率、管事率。依托這一平臺(tái)，我市已組建巡邏隊(duì)2300余支、隊(duì)員超50萬(wàn)人。

與此同時(shí)，我市注重加強(qiáng)專業(yè)巡邏隊(duì)伍建設(shè)，市區(qū)規(guī)劃建設(shè)10個(gè)街面警務(wù)站，建成農(nóng)村（社區(qū)）警務(wù)室595個(gè)，配備城鄉(xiāng)社區(qū)民警436名、輔警582名，實(shí)現(xiàn)“一村（社區(qū)）一警（輔警）”全覆蓋。

整合資源部門(mén)聯(lián)動(dòng)

打造全國(guó)唯一綜治標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)

在淮上區(qū)小蚌埠鎮(zhèn)荷花園社區(qū)工作的顧娟，是我市統(tǒng)一招聘的第一批社區(qū)網(wǎng)格員。每天，她都要帶著“社管通”手機(jī)上門(mén)入戶，這部手機(jī)可以錄入信息、上報(bào)事件，能處理的事情第一時(shí)間結(jié)案上傳，暫不能處理的通過(guò)手機(jī)逐級(jí)上報(bào)流轉(zhuǎn)處置。幾年來(lái)，顧娟靠著一雙腳走遍了網(wǎng)格每一戶家庭，靠著手里的“社管通”解決了無(wú)數(shù)大事小情，實(shí)現(xiàn)了“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)、訴求一線解決”。

“我的‘網(wǎng)’裝的是百姓的柴米油鹽，我的‘格’記的是居民的所需所盼?！比珙櫨晁裕W(wǎng)格是社會(huì)治理的最小單元，而社區(qū)管理任務(wù)繁重，僅靠網(wǎng)格員們的“鐵腳板”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此進(jìn)一步暢通基層社會(huì)治理的“毛細(xì)血管”就顯得尤為重要。

以信息化支撐，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)。我市建成標(biāo)準(zhǔn)化四級(jí)綜治中心1191個(gè)，推動(dòng)專職政法委員全覆蓋并入駐綜治中心辦公，平安建設(shè)責(zé)任單位依托綜治信息系統(tǒng)遠(yuǎn)程入駐或派員入駐同級(jí)綜治中心。開(kāi)發(fā)上線全省首家四級(jí)貫通、全域覆蓋的國(guó)標(biāo)化綜治9+X系統(tǒng)，全面覆蓋平安建設(shè)九大核心業(yè)務(wù)，推動(dòng)系統(tǒng)與網(wǎng)格化管理、視聯(lián)網(wǎng)、雪亮工程、物聯(lián)網(wǎng)工程等系統(tǒng)融合發(fā)展，搭建一體化市域社會(huì)治理綜合管控信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)設(shè)施聯(lián)通、網(wǎng)絡(luò)暢通、平臺(tái)貫通、數(shù)據(jù)融通，提高綜治中心對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的動(dòng)態(tài)感知、提前預(yù)警、精準(zhǔn)預(yù)防能力。此外，我市還創(chuàng)建社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治地方標(biāo)準(zhǔn)，編制實(shí)施首問(wèn)負(fù)責(zé)、督察督辦、受理登記等標(biāo)準(zhǔn)98項(xiàng)。去年6月，我市以高分通過(guò)全國(guó)唯一綜治標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目國(guó)家終期驗(yàn)收。

依托云數(shù)據(jù)中心實(shí)時(shí)共享機(jī)制，我市打造全域共享的數(shù)據(jù)超市，高標(biāo)準(zhǔn)建成全市云數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)“一部門(mén)采集、多部門(mén)共用”。中心整合公安、人社、民政、公積金等60余家部門(mén)數(shù)據(jù)，信息資源匯集總量為34.4億余條，居全省前列；整合匯聚公安內(nèi)部、政府部門(mén)、行業(yè)單位、視頻圖像、物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)六大類數(shù)據(jù)170余億條；向公安、市場(chǎng)監(jiān)管、民政等部門(mén)提供312類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)，服務(wù)次數(shù)累計(jì)達(dá)到2.8億余次。

調(diào)解組織全域覆蓋

矛盾糾紛化解在基層一線

經(jīng)開(kāi)區(qū)勝利街道李小樺調(diào)解工作室成立于2019年初，目前已成功調(diào)處各類矛盾糾紛200多件，調(diào)解成功率達(dá)98%，滿意度達(dá)100%，其中婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解150件，成功率達(dá)99%。

在我市，像李小樺調(diào)解工作室這樣的品牌調(diào)解室共有20余個(gè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”蚌埠版，我市健全“村為主、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、縣指導(dǎo)、市督查”矛盾糾紛排查化解體系，建成規(guī)范化調(diào)解組織1260個(gè)，實(shí)現(xiàn)四級(jí)全覆蓋，并落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。目前，全市100%鄉(xiāng)街配備至少2名專職人民調(diào)解員，40余個(gè)村居配備專職調(diào)解員，全市共有專職人民調(diào)解員309名，全部登記備案、亮證調(diào)解，主動(dòng)發(fā)掘苗頭性傾向性矛盾隱患，對(duì)摸排出的矛盾糾紛進(jìn)行一對(duì)一、針對(duì)性、個(gè)性化調(diào)處。全市所有村居均配備法律顧問(wèn)、法律明白人，為百姓免費(fèi)提供法律咨詢等服務(wù)。

讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。近年來(lái)，我市先后在醫(yī)療、交通、金融、婚姻家庭、商會(huì)等重點(diǎn)領(lǐng)域成立行業(yè)性專業(yè)調(diào)解組織49個(gè)。在化解矛盾糾紛過(guò)程中，注重發(fā)揮“三官一律”專業(yè)人員的優(yōu)勢(shì)，讓法官、檢察官、警官、律師參與矛盾糾紛調(diào)處，及時(shí)將矛盾糾紛化解在基層一線，我市律師參與化解矛盾糾紛工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

打破綜治、公安、司法等部門(mén)矛盾糾紛排查信息壁壘，我市推行矛盾糾紛排查化解“一張表”機(jī)制，集成統(tǒng)一匯總、三色預(yù)警、歸口處置等功能，調(diào)處率99%以上。率先在全省建立家暴處置“兩令一書(shū)”“告誡、傳喚、拘留”三級(jí)懲防機(jī)制，研發(fā)家暴處置平臺(tái)，組建“信息員、回訪員、調(diào)解員、輔導(dǎo)員”四支隊(duì)伍，形成報(bào)警、懲戒、回訪、化解聯(lián)動(dòng)處置閉環(huán)，全市家暴警情下降10.09%，省委政法委等7部門(mén)下文確定蚌埠市為全省依法聯(lián)動(dòng)化解處置家庭暴力矛盾糾紛試點(diǎn)市。

黨建引領(lǐng)共治共享

“五治融合”增強(qiáng)基層社會(huì)治理活力

“紅葉亭話”“湖景廊議”“觀湖廣場(chǎng)”“天橋話苑”……在蚌山區(qū)，通過(guò)協(xié)商平臺(tái)參與社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、秩序維護(hù)等事務(wù)已成為居民的生活日常，社區(qū)黨組織主動(dòng)向居民征集意見(jiàn)建議，這一百姓“點(diǎn)題”、政府“解題”的方式，改變了以往由政府自上而下派發(fā)式解決問(wèn)題的工作方式，有效調(diào)動(dòng)了居民參與社區(qū)事務(wù)的積極性，讓協(xié)商民主深入人心。

加強(qiáng)基層民主協(xié)商，增強(qiáng)市域社會(huì)治理基層活力。作為全國(guó)第一期市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，我市以黨建引領(lǐng)多元共治，在全市村居調(diào)整、設(shè)置黨支部（黨小組）4915個(gè)，組建村民理事會(huì)（居民議事會(huì)）4915個(gè)，完善運(yùn)行機(jī)制，探索形成“一組一會(huì)、五治融合”社會(huì)治理新模式，入選全國(guó)村社區(qū)治理典型案例。

以“自治”強(qiáng)活力，加強(qiáng)基層民主協(xié)商，在推進(jìn)政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”模式過(guò)程中，我市注重推動(dòng)實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）工作協(xié)商委員會(huì)全覆蓋，建成協(xié)商網(wǎng)絡(luò)征集平臺(tái)881個(gè)，打造“百姓點(diǎn)事、‘兩委’提事、居民議事、與會(huì)決事、多元辦事、公眾評(píng)事”的“六事”工作機(jī)制、民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制、“一述兩評(píng)三議事”等協(xié)商品牌，讓群眾自己的事情自己辦。以“政治”強(qiáng)引領(lǐng)，我市全面推行街道“大工委”社區(qū)“大黨委”制，構(gòu)建“社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組”組織體系，推動(dòng)組織網(wǎng)絡(luò)社區(qū)全覆蓋。以“法治”強(qiáng)保障，用好地方立法權(quán)，出臺(tái)《蚌埠市城市管理?xiàng)l例》《蚌埠市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》《蚌埠市文明行為促進(jìn)條例》《蚌埠市城市生活垃圾管理?xiàng)l例》等法規(guī)，豐富法治“工具箱”，實(shí)現(xiàn)一村一法律顧問(wèn)全覆蓋。以“德治”強(qiáng)教化，突出抓好文明創(chuàng)建、千百萬(wàn)文明共建示范工程等活動(dòng)，提升市民文化素質(zhì)。以“智治”強(qiáng)支撐，加快推“數(shù)字蚌埠”建設(shè)，通過(guò)搭建云數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，推動(dòng)社會(huì)治理從依靠直覺(jué)經(jīng)驗(yàn)決策向依靠大數(shù)據(jù)科學(xué)決策轉(zhuǎn)變。

平安建設(shè)給老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的安全感和幸福感。下一步，我市將進(jìn)一步健全黨建引領(lǐng)社會(huì)治理體系，完善“一組一會(huì)、五治融合”治理模式，構(gòu)建黨建+信訪工作體系，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“實(shí)體化平安辦+專職政法委員”全覆蓋。健全一站式矛盾糾紛化解處理機(jī)制，形成清單化、閉環(huán)式處置流程，將各類風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽，化解在基層。同時(shí)，進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系、科技支撐體系和全域創(chuàng)安體系，厚植共建共治共享群眾基礎(chǔ)，努力建設(shè)更加和諧、穩(wěn)定、安全、有序的高水平平安蚌埠。

新聞加點(diǎn)料

今年的《政府工作報(bào)告》對(duì)建設(shè)更高水平的平安蚌埠作出安排部署——

建設(shè)更高水平的平安蚌埠。牢牢守住安全底線，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，筑牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安全屏障。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。創(chuàng)建首批全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)社區(qū)、村居集中精力做好基層治理和為民服務(wù)。推進(jìn)懷遠(yuǎn)縣全省首批人口較大縣城設(shè)置街道改革試點(diǎn)。加快“智慧社區(qū)”建設(shè)，打造“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”基層社會(huì)治理升級(jí)版。加強(qiáng)“八五”普法陣地建設(shè)，發(fā)揮仲裁作用，加強(qiáng)公共法律服務(wù)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織參與社會(huì)治理與公共服務(wù)，倡導(dǎo)社會(huì)力量有序參與志愿服務(wù)。統(tǒng)籌抓好援疆、外事僑務(wù)、民族宗教、氣象等工作。

強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。保持打擊非法集資高壓態(tài)勢(shì)。完善地方政府舉債融資機(jī)制，抓好隱性債務(wù)遏增量、減存量。堅(jiān)持底線思維，著力防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)推進(jìn)集體和國(guó)有土地上房屋征收“難安置”問(wèn)題專項(xiàng)治理。加強(qiáng)房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

持續(xù)提升公共安全水平。打好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，加快應(yīng)急指揮中心建設(shè)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。推進(jìn)信訪積案和突出問(wèn)題化解攻堅(jiān)。持續(xù)深化“雪亮工程”建設(shè)，常態(tài)化機(jī)制化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。

大力支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化改革，加強(qiáng)國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、人民防空、民兵預(yù)備役和退役軍人服務(wù)保障工作，推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全省雙擁模范城“九連冠”。

關(guān)鍵詞： 蚌埠 福祉 平安