【六中全會(huì)精神在基層】“煤電之都”的突圍之路

淮南著力打造大數(shù)據(jù)集聚基地。記者 柏松 通訊員 倪軍 攝

共聚淮河之畔，共商轉(zhuǎn)型發(fā)展。日前，淮南市召開首屆轉(zhuǎn)型發(fā)展大會(huì)，與長(zhǎng)三角區(qū)域、京津冀和粵港澳大灣區(qū)，集中簽約62個(gè)項(xiàng)目，投資總額536.07億元，涉及新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造、生命健康、新能源汽車及零部件、綠色食品、文旅等產(chǎn)業(yè)。

作為傳統(tǒng)的資源型城市，淮南市以轉(zhuǎn)型發(fā)展突破“煤電獨(dú)大”桎梏，不斷擴(kuò)大“朋友圈”，以新的視野謀劃新路徑，全面推進(jìn)“雙招雙引”，打開交流合作窗口，掀起轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的新熱潮，讓這座老工業(yè)城市煥發(fā)新的活力。

思想“破冰”引領(lǐng)城市“破局”

從1978年改革開放之初GDP僅為7.8億元，到1996年GDP突破百億元大關(guān)，再到現(xiàn)在GDP突破千億元，淮南市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐從未停歇，逐步形成了煤電產(chǎn)業(yè)“頂天立地”、非煤產(chǎn)業(yè)“鋪天蓋地”、煤電與非煤產(chǎn)業(yè)“兩翼齊飛”的多元化社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

進(jìn)入新發(fā)展階段，淮南作為資源型城市，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐不快，與曾經(jīng)伯仲之間的城市相比，面臨標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追者漸無的被動(dòng)局面，“新老困難”交織，困擾著該市前進(jìn)的步伐。

2021年5月，淮南市啟動(dòng)“高質(zhì)量發(fā)展，我們?cè)趺锤伞贝笥懻摶顒?dòng)，這是淮南破困突圍、絕地奮起的時(shí)代之問、必然選擇。

發(fā)展之困，當(dāng)有發(fā)展之問。如何突圍？唯有思想“破冰”才能發(fā)展破局。

淮南市解放思想，自覺把思想認(rèn)識(shí)從不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來，眼界向外對(duì)標(biāo)先進(jìn)、眼界向內(nèi)自我革命、眼界向前錘煉本領(lǐng)，推動(dòng)解放思想不斷取得新成效。

該市黨員干部重點(diǎn)圍繞 “六比六看”“五破五立”，破除思想桎梏，打破思想藩籬，以實(shí)干謀發(fā)展，以實(shí)績(jī)論英雄，推動(dòng)工作晉級(jí)進(jìn)位，把黨員干部的朝氣、銳氣、心氣匯聚成推動(dòng)淮南高質(zhì)量發(fā)展的蓬勃之氣。

直面突出問題、深挖問題根源、推動(dòng)問題解決……“大討論”期間，淮南市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下深入基層一線，常態(tài)化開展調(diào)研走訪，幫助解決群眾急難愁盼問題和企業(yè)發(fā)展中遇到的困難。

淮南市鳳臺(tái)縣對(duì)143家規(guī)上企業(yè)實(shí)行包保幫扶全覆蓋，田家庵區(qū)走訪企業(yè)、群眾、基層單位840余次，淮南煤化工園區(qū)幫助解決項(xiàng)目審批、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)用工等方面的困難問題20個(gè)……

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)?；茨鲜懈骷?jí)各部門主動(dòng)尋找差距，抓好轉(zhuǎn)化提升，把思想活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力。

淮南市緊盯國(guó)家宏觀政策、投資趨向和市場(chǎng)需求，動(dòng)態(tài)謀劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目1500個(gè)，謀劃項(xiàng)目646個(gè)，環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)園等一批項(xiàng)目開工建設(shè)，嘉璽20萬噸/年聚苯乙烯等一批項(xiàng)目竣工投用。

在淮南市第十一次黨代會(huì)上，淮南市委、市政府找準(zhǔn)制約發(fā)展的突出問題，部署實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市更新、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)修復(fù)、社會(huì)治理“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”，以壯士斷腕的毅力和鍥而不舍的決心，在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路上持續(xù)發(fā)力。

位于大通工業(yè)新區(qū)的唐興高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園正在加快建設(shè)，可年產(chǎn)500臺(tái)套頂管掘進(jìn)機(jī)，年均產(chǎn)值5億元以上。記者 柏松 通訊員 朱慶磊 攝

“揚(yáng)煤吐氣”夯實(shí)轉(zhuǎn)型之基

跨淮河、入平原，潘集電廠一期項(xiàng)目正在緊鑼密鼓地建設(shè)。這是我省第二批“煤電聯(lián)營(yíng)”重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，建成投產(chǎn)后，淮河能源集團(tuán)電力權(quán)益規(guī)模將達(dá)到1673萬千瓦。

“煤”是淮南的“身份標(biāo)簽”，也是轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)所在、潛力所在。近年來，淮南加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做精做優(yōu)煤電產(chǎn)業(yè)，讓支柱產(chǎn)業(yè)變優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全力打造煤電化氣千億產(chǎn)業(yè)鏈，為淮南轉(zhuǎn)型之路打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

作為全國(guó)14個(gè)億噸級(jí)煤炭基地之一，淮南擁有淮河能源、中煤新集共13對(duì)礦井，為國(guó)家能源供應(yīng)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。 2020年，淮南市潘集煤礦外圍發(fā)現(xiàn)一處特大型煤礦床，煤炭資源量48.57億噸，均為優(yōu)質(zhì)煉焦用煤，該市探明煤層氣儲(chǔ)量達(dá)5928億立方米，可謂“家底豐厚”。

從傳統(tǒng)的平圩、洛河、田家庵三大電廠的火力發(fā)電，到如今的煤電聯(lián)營(yíng)，該市六大發(fā)電企業(yè)總裝機(jī)規(guī)模1438萬千瓦，已建成1435萬千瓦，其中982萬千瓦為皖電東送機(jī)組，煤電產(chǎn)業(yè)擎起了淮南高質(zhì)量發(fā)展的“頂梁柱”。

對(duì)于淮南來說，煤電聯(lián)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了 “強(qiáng)筋健骨”，煤氣聯(lián)動(dòng)不斷加大煤層氣的開發(fā)利用力度，實(shí)現(xiàn)了“揚(yáng)煤吐氣”。

淮河能源控股集團(tuán)把天然氣產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略發(fā)展的新方向、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新希望，努力構(gòu)建“上游有氣源、中游有管線、下游有市場(chǎng)”的天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。

2021年12月20日，由淮河能源控股集團(tuán)投資建設(shè)的蕪湖長(zhǎng)江LNG船舶加注站完成了“新長(zhǎng)江26007”LNG動(dòng)力船加注作業(yè)，標(biāo)志著全國(guó)內(nèi)河首座岸基式LNG加注站建成并投入試運(yùn)營(yíng)，“氣化長(zhǎng)江”邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

從黑色的煤炭到白色的顆?！哌M(jìn)總投資267億元的中安煤化一體化項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，記者驚嘆于淮河岸邊“煤制聚丙烯”“煤制聚乙烯”的誕生，這些白色顆粒被廣泛運(yùn)用于家電、汽車、電線電纜等眾多領(lǐng)域。2020年7月，項(xiàng)目進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營(yíng)，預(yù)計(jì)2021年全年?duì)I業(yè)收入約64億元。

龍頭昂起，牽一發(fā)而動(dòng)全身！一批高技術(shù)、高附加值、高效益且環(huán)境友好型的精細(xì)化工、化工新材料項(xiàng)目紛紛落戶安徽（淮南）現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園……

煤電聯(lián)營(yíng)、煤氣聯(lián)動(dòng)、煤化聯(lián)產(chǎn)，淮南向著打造千億煤電化氣產(chǎn)業(yè)鏈的目標(biāo)昂首奮進(jìn)，“揚(yáng)煤吐氣”的戰(zhàn)略步伐更加堅(jiān)實(shí)有力。

“騰籠換鳥”優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在淮南市，來自煤礦和電廠的污染“廢物”轉(zhuǎn)了一圈，就成了“寶貝”……記者走進(jìn)淮南市潘集區(qū)正在建設(shè)的煤電固廢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，陶粒試驗(yàn)生產(chǎn)線正在進(jìn)行產(chǎn)線優(yōu)化，曾經(jīng)污染環(huán)境的“頭疼事”，變成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“香餑餑”。

在淮南轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，新興產(chǎn)業(yè)以朝氣蓬勃的姿態(tài)，蓄積起銳不可當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)型之勢(shì)，逐步成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向高端化、規(guī)?；l(fā)展的亮麗名片。

順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上、聚勢(shì)而強(qiáng)。淮南市制訂出臺(tái)《關(guān)于貫徹省委、省政府〈關(guān)于大力發(fā)展十大新興產(chǎn)業(yè)打造具有重要影響力新興產(chǎn)業(yè)聚集地的意見〉的實(shí)施方案》，明確了新一代信息技術(shù)、新材料、新能源汽車及零部件、高端裝備制造、生命健康、綠色食品六大產(chǎn)業(yè)，加快新興產(chǎn)業(yè)布局。

“自從去年11月份入駐了安康碼智慧旅游平臺(tái)，店內(nèi)線上營(yíng)業(yè)額翻倍增長(zhǎng)！ ”淮南毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)的維旺商貿(mào)有限公司銷售部員工李梅興奮地說。近年來，安徽中意征信有限公司緊抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇,整合全域旅游、交通出行、游客體驗(yàn)、防疫追溯等模塊于一體，發(fā)展沉浸式體驗(yàn)型文旅消費(fèi),在淮南八公山旅游等項(xiàng)目上得到廣泛好評(píng)。

淮南市把培育壯大產(chǎn)業(yè)集群作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，依托淮南經(jīng)開區(qū)、淮南高新區(qū)、安徽（淮南）現(xiàn)代煤化工園區(qū)、壽縣新橋產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，努力打造一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力的產(chǎn)業(yè)集群。

時(shí)至歲末年初，陜汽淮南專用汽車公司里隆隆的機(jī)器聲不絕于耳，產(chǎn)業(yè)工人在生產(chǎn)線上有序忙碌著……一輛輛清潔能源專用車，從這里駛下生產(chǎn)線，奔赴大江南北。作為華東地區(qū)唯一的新能源專用汽車生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)去年1月至11月已累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值56.68億元，并帶動(dòng)了相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

散熱器、蒸發(fā)器、冷凝器、中冷器……記者走進(jìn)淮南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，淮南盈信汽車空調(diào)科技有限公司生產(chǎn)車間里一片熱火朝天的生產(chǎn)景象，一件件產(chǎn)品被包裝整齊，等待發(fā)往全國(guó)各地。田家庵區(qū)將汽車及零部件制造產(chǎn)業(yè)確定為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈之一，積極打造汽車配件產(chǎn)業(yè)鏈集群。

近年來，淮南市下大力氣發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)工業(yè)增加值連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2015年的11.8∶44.8∶43.4調(diào)整為2020年的10.9∶39.8∶49.3，實(shí)現(xiàn)了從“二三一”到“三二一”的重要轉(zhuǎn)變。

淮南市平安開誠公司技術(shù)人員正在調(diào)試該公司研制的特殊作業(yè)機(jī)器人。通訊員 倪軍 記者 柏松 攝

“雙招雙引”增添發(fā)展后勁

走進(jìn)安徽（淮南）現(xiàn)代煤化工園區(qū)，安徽嘉璽新材料公司里一片忙碌景象，一批苯乙烯、聚苯乙烯產(chǎn)品正被運(yùn)往長(zhǎng)三角地區(qū)。

該公司是由上海寧申集團(tuán)控股、浙江嘉坤科技有限公司共同投資的招商引資企業(yè)，其投資建設(shè)的碳四碳五碳九綜合利用及苯乙烯項(xiàng)目，成為淮南煤化工產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵一環(huán)。截至2021年11月30日，企業(yè)累計(jì)總產(chǎn)值18.09億元。

招商引資、招才引智。淮南市堅(jiān)持把“雙招雙引”工作擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置，不斷加大招商引資、招才引智、項(xiàng)目建設(shè)力度，2021年已開展了10次重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，有力推動(dòng)了轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2021年4月，淮南市出臺(tái)了《創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)方案2021版》，并提煉出88條改革提升舉措，包括企業(yè)開辦、工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、獲得電力等20個(gè)方面的內(nèi)容，突出為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。

“您好，我們是壽縣稅務(wù)局‘長(zhǎng)永稅官志愿服務(wù)隊(duì)’，今天跟您連線，是想給您介紹一下企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠政策……”近日，淮南市壽縣稅務(wù)局稅干孫長(zhǎng)永視頻連線安徽八公山豆制品有限公司負(fù)責(zé)人顧永忠。從原料大豆的增值稅進(jìn)項(xiàng)核定扣除，到購進(jìn)研發(fā)設(shè)備一次性扣除，一項(xiàng)項(xiàng)政策解讀讓企業(yè)主體驗(yàn)到了“見屏如面”的便利。

圍繞“一網(wǎng)一門一次”改革目標(biāo)，淮南市持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打破空間與時(shí)間限制，實(shí)現(xiàn)線上辦事“不掉線”、線下服務(wù)“不打烊”，“貼心辦”打通了惠企利民“最后一公里”。

在深度融入合肥都市圈發(fā)展步伐中，淮南市與合肥市簽訂了《淮南—合肥共建新橋科技創(chuàng)新示范區(qū)合作區(qū)框架協(xié)議》，與合肥市共同印發(fā)《合淮產(chǎn)業(yè)走廊2021年重點(diǎn)項(xiàng)目和合作事項(xiàng)計(jì)劃》。

堅(jiān)持一切資源往項(xiàng)目上使,一切精力往項(xiàng)目上靠,一切目光圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)。在2021年11月26日召開的淮南市“雙招雙引”推進(jìn)會(huì)上，該市強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，做好項(xiàng)目建設(shè)跟蹤服務(wù)，認(rèn)真謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目接續(xù)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。

2021年12月18日，淮南高新區(qū)新型顯示產(chǎn)業(yè)園正式投用。從園區(qū)開工建設(shè)到企業(yè)進(jìn)場(chǎng)裝修，僅用了不到10個(gè)月時(shí)間，充分體現(xiàn)了淮南市重抓招商引資、重抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心和力度。產(chǎn)業(yè)園區(qū)21棟廠房及廠區(qū)配套道路已完工交付使用，已簽約新型顯示企業(yè)14家，在談企業(yè)8家，總簽約面積超30萬平方米，總投資近30億元。

在淮南市首屆轉(zhuǎn)型大會(huì)上集中簽約的62個(gè)項(xiàng)目中，有58個(gè)二產(chǎn)項(xiàng)目，投資額3億元以上項(xiàng)目就有27個(gè)。從投資來源看，長(zhǎng)三角區(qū)域項(xiàng)目22個(gè)，占比35.48%；安徽省項(xiàng)目15個(gè)，占比24.19%，充分體現(xiàn)了淮南積極融入、對(duì)接長(zhǎng)三角取得的階段性成效。

緊盯“五年內(nèi)規(guī)上工業(yè)增加值翻一倍”的目標(biāo)要求，淮南市正以深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和促進(jìn)合淮一體化為抓手，抓實(shí)“雙招雙引”，全面扭轉(zhuǎn)“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)在“十四五”末將非煤電產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重提升到50%左右。

·記者手記·

“煤電獨(dú)大、結(jié)構(gòu)單一”一直是困擾淮南發(fā)展的桎梏。沒有退路可言，唯有在審視自我中解放思想，在思考對(duì)比中補(bǔ)齊短板，淮南才能迎來轉(zhuǎn)型發(fā)展的“破蛹蝶變”。

補(bǔ)短板強(qiáng)動(dòng)能，向改革要?jiǎng)恿Γ騽?chuàng)新要活力。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，“轉(zhuǎn)型”二字在淮南已成為高頻熱詞。隨著“高質(zhì)量發(fā)展，我們?cè)趺锤伞贝笥懻摶顒?dòng)的深入開展，全市上下人心思進(jìn)的氛圍更加濃厚，重振雄風(fēng)的愿望更加迫切，淮南正在走出經(jīng)濟(jì)低迷的困境，進(jìn)入觸底回升的階段。

久久為功，未來必定可期?；茨鲜忻鞔_了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市更新、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)修復(fù)、社會(huì)治理的發(fā)展方向，找準(zhǔn)差距、緊盯目標(biāo)、精準(zhǔn)施策，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向質(zhì)而行、新興產(chǎn)業(yè)從新而動(dòng)、營(yíng)商環(huán)境向優(yōu)而為、人才集聚向內(nèi)而生，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，匯聚“雙招雙引”新動(dòng)能，點(diǎn)燃轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展“強(qiáng)引擎”。

關(guān)鍵詞： 之路 之都 全會(huì)精神