沃土助成長(zhǎng) 圓夢(mèng)在家鄉(xiāng)

“回家幸福、回家興阜”。自2008年以來，阜陽市連續(xù)14年開展“接您回家”活動(dòng)，從最初的“過年集中接”到如今的“常年不斷接”，不斷推進(jìn)活動(dòng)常態(tài)化開展，已累計(jì)引導(dǎo)6.35萬人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體3.78萬個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)48.21萬人。

2020年1月16日到1月21日，阜陽市舉行“接您回家”活動(dòng)，志愿者為返鄉(xiāng)人員提供行李搬運(yùn)、路線引導(dǎo)等服務(wù)。 （資料圖片） 通訊員 劉華武 攝

主動(dòng)作為鋪就“歸巢”路

冬日的午后，暖陽把田野映照得格外翠綠。位于阜陽市潁州區(qū)袁集鎮(zhèn)大朱村的阜陽市嘉月電子科技有限公司里的5條生產(chǎn)線上，百余名工人忙個(gè)不停。投線、鐳射、浸吸、CCD理線……一幅火熱的生產(chǎn)場(chǎng)景呈現(xiàn)在眼前。

這家公司的負(fù)責(zé)人名叫徐明勤。2016年，得知家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境好，徐明勤用多年攢下的積蓄回鄉(xiāng)創(chuàng)辦了嘉月電子科技有限公司，主要生產(chǎn)電腦、手機(jī)等電子產(chǎn)品的線路配件和連接器，產(chǎn)品銷往廣東、昆山等地。由于產(chǎn)品質(zhì)量好，接到的訂單越來越大，去年公司產(chǎn)值達(dá)到400多萬元，帶動(dòng)90多人就業(yè)。

“在家鄉(xiāng)辦企業(yè)，既能照顧家人，又能給鄉(xiāng)鄰們提供就業(yè)機(jī)會(huì)，很有成就感。 ”徐明勤介紹，目前，公司訂單已排到明年下半年，預(yù)計(jì)今年產(chǎn)值將達(dá)到500萬元。下一步，將繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，再招200多名工人。

如今越來越多的外出務(wù)工人員像徐明勤一樣，為家鄉(xiāng)的巨大變化和優(yōu)惠政策吸引，開始帶著資金和技術(shù)回阜陽創(chuàng)辦企業(yè)。從“東南飛”到“鳳還巢”，昔日的民工潮逐漸演變?yōu)榉掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮。

阜陽市地處皖北，發(fā)展相對(duì)滯后，從上世紀(jì)80年代開始，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力前往發(fā)達(dá)地區(qū)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，在改革開放浪潮中為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。近年來，隨著“四化同步”特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，以及承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度的不斷加大，在阜陽本地千萬人口形成的市場(chǎng)需求和逐漸發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)用工需求雙重刺激下，部分外出務(wù)工人員開始返回家鄉(xiāng)發(fā)展。阜陽市委、市政府敏銳把握這一趨勢(shì)，積極出臺(tái)政策、主動(dòng)對(duì)接服務(wù)，鼓勵(lì)并引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。 “接您回家”活動(dòng)在此背景下應(yīng)運(yùn)而生。

“阜陽常年有260多萬人在外務(wù)工，這支隊(duì)伍既是我市寶貴的人力資源財(cái)富，也是阜陽加快發(fā)展、追趕跨越的希望和潛力所在。舉辦‘接您回家’活動(dòng)，就是想讓這些外出游子了解家鄉(xiāng)的巨大變化和創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為他們鋪就返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)‘歸程’，讓他們?cè)诩亦l(xiāng)施展才華，為家鄉(xiāng)發(fā)展添磚加瓦。 ”阜陽市人社局負(fù)責(zé)同志說。

阜陽市“接您回家”活動(dòng)14年的發(fā)展歷程大致可以分為3個(gè)階段，呈現(xiàn)出深度和廣度不斷拓展、由階段性向常態(tài)化邁進(jìn)的態(tài)勢(shì)。第一階段為2008年至2013年的 “大型集中招聘階段”。這一階段主要是利用農(nóng)民工春節(jié)期間大批返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，搜集匯總?cè)袌@區(qū)企業(yè)的用工需求，集中開展園區(qū)、集鎮(zhèn)和廣場(chǎng)招聘，暢通農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)渠道，提供就近就地就業(yè)機(jī)會(huì)。

第二階段為2013年至2020年的 “系列活動(dòng)開展階段”。該階段豐富拓展了“接您回家”活動(dòng)內(nèi)容，主動(dòng)前往阜陽市農(nóng)民工集中城市，通過開展懇談會(huì)，宣傳家鄉(xiāng)新變化，傳遞家鄉(xiāng)黨委、政府的關(guān)心關(guān)懷；通過開通“接您回家”專列、大巴專車，為農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)提供便利；舉辦線上線下招聘活動(dòng)，積極推介全市創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和項(xiàng)目資源，為返鄉(xiāng)人員提供全方位就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)；通過動(dòng)員市縣鄉(xiāng)村四級(jí)書記走訪慰問返鄉(xiāng)農(nóng)民工，上門問計(jì)問需，聽取意見建議，搭建干部與農(nóng)民工之間的“連心橋”；通過評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個(gè)人，充分發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用，營(yíng)造社會(huì)廣泛關(guān)注的濃厚宣傳氛圍。

第三階段為2020年至今的 “常態(tài)化開展階段”。由于受新冠肺炎疫情影響，2020年春節(jié)期間的集中性活動(dòng)無法如期開展，按照阜陽市委、市政府“接投資者回家創(chuàng)業(yè)、接技能人員回家興業(yè)、接務(wù)工人員回家就業(yè)”的“三接三業(yè)”工作目標(biāo)，在全國(guó)廣泛建設(shè)“接您回家”工作站，利用春節(jié)和端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)假日，貫穿全年舉辦的“雙招雙引”“接您回家”返鄉(xiāng)考察活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)阜陽籍成功人士心系鄉(xiāng)梓、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情，努力實(shí)現(xiàn)從“每年集中接”到“常年不斷接”的轉(zhuǎn)變。

搭建平臺(tái)服務(wù)“零距離”

“入駐創(chuàng)業(yè)園不僅能共享園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、人才公寓等資源，還能享受廠房租賃費(fèi)用補(bǔ)貼。 ”說起阜陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“接您回家”創(chuàng)業(yè)園，安徽新育環(huán)?？萍脊矩?fù)責(zé)人陳東由衷點(diǎn)贊，“創(chuàng)業(yè)初期沒有太多資金搞硬件設(shè)施等建設(shè)，‘接您回家’創(chuàng)業(yè)園有完善的配套基礎(chǔ)設(shè)施，企業(yè)入駐即可投產(chǎn)，租金、水電費(fèi)用減免等各種優(yōu)惠政策也降低了創(chuàng)業(yè)成本。 ”

近年來，隨著“接您回家”活動(dòng)的開展，越來越多的阜陽人選擇留在家鄉(xiāng)，尤其是新冠肺炎疫情發(fā)生后，不少外出務(wù)工人員選擇留在家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，而遍布阜陽市及各縣市區(qū)的“接您回家”創(chuàng)業(yè)園則成了承載返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)的平臺(tái)。

阜陽經(jīng)開區(qū)整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工業(yè)城廠房資源、完善相關(guān)配套設(shè)施，在全市率先掛牌“接您回家”創(chuàng)業(yè)園，建立健全服務(wù)管理機(jī)制，采取多種方式集聚相關(guān)創(chuàng)業(yè)就業(yè)資源。目前，園區(qū)已有68家企業(yè)入駐，解決1500余人就業(yè)。

9年前，阜陽人馬精精在江蘇從事汽車部件加工工作，曾經(jīng)揣著“致富夢(mèng)”的他，全家遷往江蘇無錫。如今他作為安徽馭鵬機(jī)械科技有限公司總經(jīng)理，回到故鄉(xiāng)圓夢(mèng)。今年4月，企業(yè)在阜陽市 “接您回家”創(chuàng)業(yè)園投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，廠房面積2200平方米，主要生產(chǎn)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)核心零部件珩鉸機(jī)和珩鉸刀具。由于訂單充足，加之可以享受房租全免、稅收優(yōu)惠、培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策，企業(yè)年產(chǎn)值近2000萬元，計(jì)劃明年實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)。

“能為家鄉(xiāng)發(fā)展盡綿薄之力，這是我埋在心底的夢(mèng)想，能在生我養(yǎng)我的地方實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，這是時(shí)代給我的機(jī)遇。 ”馬精精說。

阜陽市人社局相關(guān)人士介紹，為更好實(shí)現(xiàn)“接您回家”活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，全力幫助返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，阜陽市積極開展“圓夢(mèng)在家鄉(xiāng)”“創(chuàng)業(yè)造未來”“創(chuàng)業(yè)給條件、就業(yè)給崗位”等系列活動(dòng)，想方設(shè)法為返鄉(xiāng)人員創(chuàng)造就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好條件，真正讓他們留得下、有發(fā)展、能致富。制定印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“接您回家”創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的通知》，結(jié)合阜陽市十大特色產(chǎn)業(yè)，按照“1+8+N”的總體布局，加大“接您回家”創(chuàng)業(yè)園建設(shè)力度，大力發(fā)展綠色食品、紡織服裝、商貿(mào)物流、電子信息等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，為返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供廣闊舞臺(tái)。在全市11個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)了一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，在一定期限內(nèi)免收企業(yè)租金、物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)等。目前，已認(rèn)定市級(jí)“接您回家”創(chuàng)業(yè)園11個(gè)，進(jìn)駐企業(yè)505家，吸納就業(yè)13353人。

為主動(dòng)加強(qiáng)與阜陽老鄉(xiāng)相對(duì)集聚城市的商會(huì)等機(jī)構(gòu)的對(duì)接合作，近年來，阜陽市人社部門先后在北京、上海、杭州、成都等地設(shè)立17個(gè)“接您回家”工作站，將工作站打造為“招商引資”前哨、“招才引智”飛地。各工作站日常聯(lián)系企業(yè)2000余家，常態(tài)化組織政策宣傳、項(xiàng)目推介、招商考察等活動(dòng)，將工作站打造為家鄉(xiāng)政府的延伸、當(dāng)?shù)卣膸褪趾头?wù)市場(chǎng)主體的矩陣，進(jìn)一步暢通阜陽籍在外人員“回家”就業(yè)創(chuàng)業(yè)通道。依托縣級(jí)以上公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，常態(tài)化開展“2+N”招聘會(huì)，市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，同步調(diào)查用工需求、同步發(fā)布招聘信息、同步開展就業(yè)指導(dǎo)、同步舉辦招聘活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)崗位資源共享、求職信息共享，精準(zhǔn)搭建用人單位與求職者對(duì)接平臺(tái)。去年以來，引導(dǎo)3055名高技能人才回家興業(yè)，1.24萬名農(nóng)民工回家就業(yè)，有效緩解了阜陽當(dāng)?shù)仄髽I(yè)“招工難”“留人難”局面。

廣州粒上皇食品公司負(fù)責(zé)人潘俊海來自阜陽市潁泉區(qū)聞集鎮(zhèn)，于2013年回到阜陽，投資1.5億元在阜陽市經(jīng)開區(qū)打造生產(chǎn)研發(fā)基地，目前公司已發(fā)展連鎖銷售店400多家，成為一家大型板栗類干果企業(yè)。在潘俊?？磥?，回阜陽辦廠的原因除了家鄉(xiāng)的土地供給充足、系列扶持政策外，最重要的是勞動(dòng)力資源成本優(yōu)勢(shì)，用工成本比廣州等沿海地區(qū)低近40%，大大提升了企業(yè)的盈利空間。

優(yōu)化環(huán)境傾心解難題

“這趟沒白來，不僅解決了企業(yè)用工難題，還減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，一舉兩得！ ”日前，在阜陽市潁東區(qū)口孜鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的 “一句話政策”解讀現(xiàn)場(chǎng)，安徽金馬藥業(yè)有限公司總經(jīng)理馬蘭飛高興地說。

原來，根據(jù)“一句話政策”，金馬藥業(yè)可以享受到3項(xiàng)政策優(yōu)惠：在金馬藥業(yè)工作的貧困勞動(dòng)者可領(lǐng)取到就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金共4.97萬元；吸納7名貧困勞動(dòng)者后，企業(yè)可領(lǐng)取7000元獎(jiǎng)勵(lì)；公司吸納重點(diǎn)群體2人，稅務(wù)部門可直接為企業(yè)減稅15600元。助企惠民的 “一句話政策”，讓金馬藥業(yè)受益多多。

“入住創(chuàng)業(yè)園，政策找企業(yè)，政府部門把政策梳理得很清楚，而且主動(dòng)和我們企業(yè)聯(lián)系，根據(jù)我們條件，幫助‘對(duì)號(hào)入座’申報(bào)，兌現(xiàn)也很及時(shí)，我們感覺很貼心、很滿意。 ”阜陽九珍食品有限公司副總經(jīng)理王晨說道。

為了讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)更充分地享受政策紅利，潁東區(qū)人社部門主動(dòng)作為，優(yōu)化政策宣傳與兌現(xiàn)，針對(duì)省市區(qū)出臺(tái)的惠企政策，從本區(qū)企業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性對(duì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策梳理和提煉，讓企業(yè)和職工“一看就懂、拿來就用”，政策落地見效很快。在此基礎(chǔ)之上，潁東區(qū)還健全“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”聯(lián)絡(luò)機(jī)制，區(qū)人社部門全員上陣，每人包保1家至3家企業(yè)，為轄區(qū)126家企業(yè)提供政策申報(bào)、招工用工等服務(wù)。發(fā)放“聯(lián)系卡”，當(dāng)企業(yè)和職工有疑問時(shí)，隨叫隨到、解答到位，并嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，全流程跟蹤指導(dǎo)辦理，確保件件有反饋、事事有回音，讓企業(yè)“零跑腿”。

“今年我們廠的訂單很多，已經(jīng)排到明年了。你看，工人們正在趕工的這一批訂單是帆布手提包，將出口到俄羅斯。 ”近日，位于阜南縣王家壩鎮(zhèn)保莊圩的紅亮箱包有限公司創(chuàng)始人王恒亮說。記者在紅亮箱包的生產(chǎn)車間看到，樓上樓下近200臺(tái)縫紉機(jī)正在踏踏作響，深藍(lán)色的帆布在縫紉機(jī)上經(jīng)過工人們的精心行線、縫合，眨眼間便成型“出爐”。

紅亮箱包成立于2015年5月，是一家集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的專業(yè)箱包生產(chǎn)企業(yè)，主要從事拉桿箱等勞動(dòng)密集型生活用品生產(chǎn)銷售和代加工?？偨?jīng)理王恒亮是土生土長(zhǎng)的本地人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)伊始，廠里只有幾十臺(tái)簡(jiǎn)單縫紉機(jī)、50名左右員工，只能承接零散的小訂單。 2018年12月，紅亮箱包進(jìn)入發(fā)展轉(zhuǎn)型期，但受制于融資渠道，購買大型設(shè)備資金緊缺，公司陷入瓶頸。

“了解我們的困難后，地方政府協(xié)調(diào)金融部門及時(shí)伸出了援手。金融部門的工作人員來到生產(chǎn)線上，認(rèn)真了解和考察了企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，立即為我們提供了融資款。 ”王恒亮向記者介紹，去年以來，紅亮箱包已投入技改資金300萬元，增加機(jī)器設(shè)備52臺(tái)。隨著資金和設(shè)備到位，大量業(yè)務(wù)訂單得以繼續(xù)生產(chǎn)。如今，公司每年可生產(chǎn)各類箱包100萬只至200萬只，年產(chǎn)值達(dá)2000萬元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國(guó)外。

“雖然很多返鄉(xiāng)人員還是初始創(chuàng)業(yè)，資金有限，經(jīng)驗(yàn)不足，但是，阜陽市著眼未來，對(duì)每一個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人員都張開溫暖的懷抱，積極為他們創(chuàng)業(yè)搞好服務(wù)，并為之制定一系列優(yōu)惠政策，從而解除了他們?cè)趧?chuàng)業(yè)之初的后顧之憂，讓他們?cè)诩亦l(xiāng)的這片熱土上快速生長(zhǎng)?！备逢柺邢嚓P(guān)負(fù)責(zé)同志說。

圍繞“留得住”，阜陽市全力幫助返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，像對(duì)待招商引資中的企業(yè)家一樣，想方設(shè)法為返鄉(xiāng)人員創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的良好條件，不斷優(yōu)化政務(wù)、市場(chǎng)、法治、信用、金融等環(huán)境，有效解決返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的實(shí)際困難，真正讓他們留得下、有發(fā)展、能致富。 “按照‘企業(yè)吹哨、人社報(bào)到’的要求，我們建立了調(diào)度、會(huì)商和考核督辦機(jī)制，幫助各類投資主體做好項(xiàng)目落地和政策兌現(xiàn)，以隨叫隨到、服務(wù)周到、政策送到、說到做到的服務(wù)，幫助解決具體困難和問題，讓企業(yè)辦事省心、經(jīng)營(yíng)放心、發(fā)展順心、扎根安心。 ”阜陽市人社局負(fù)責(zé)同志介紹。

·記者手記·

為搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)機(jī)遇，阜陽市聚焦“產(chǎn)業(yè)興城、工業(yè)強(qiáng)市”部署，主動(dòng)作為，不斷深化“接您回家”活動(dòng)，努力留住有經(jīng)驗(yàn)、有活力的產(chǎn)業(yè)工人，有實(shí)踐、有實(shí)力的科研技能人才，有夢(mèng)想、有基礎(chǔ)的工商業(yè)人士，促進(jìn)各類返鄉(xiāng)人員在家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

當(dāng)前，阜陽市正在大力實(shí)施“十四五”制造業(yè)倍增行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化“雙招雙引”，主抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造“制造強(qiáng)市”。阜陽“制造”如何破局？匯聚各方力量才能成就未來。多年來，廣大外出務(wù)工人員發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、勇于拼搏的精神，在異地他鄉(xiāng)頑強(qiáng)歷練，開闊了眼界，增長(zhǎng)了見識(shí)，提高了技能，積累了資金，很多人成長(zhǎng)為優(yōu)秀的企業(yè)家，掌握大量的資金、技術(shù)、人才資源，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情高漲，成為推動(dòng)阜陽追趕跨越的潛在力量和寶貴財(cái)富。近年來，阜陽市不斷深化“接您回家”活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)阜陽籍成功人士心系桑梓、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情，昔日的民工潮逐漸演變?yōu)榉掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮，這無疑增添了阜陽制造業(yè)倍增行動(dòng)的后勁。(記者 安耀武) 

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